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哈爾濱市南崗區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)哈爾濱市南崗區(qū)集中整治道路交通秩序?qū)嵤┓桨傅耐ㄖ?br>
(哈南政辦發(fā)［2003］18號(hào))

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府,、各街道辦事處，區(qū)政府各辦,、局,，南崗公安分局,，南崗工商分局，交警南崗大隊(duì),、交警哈西大隊(duì),，駐區(qū)部隊(duì)：?

經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)將《南崗區(qū)集中整治道路交通秩序?qū)嵤┓桨浮酚“l(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。

哈爾濱市南崗區(qū)人民政府辦公室

二○○三年七月三日

南崗區(qū)集中整治道路交通秩序?qū)嵤┓桨?

為認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府集中整治道路交通秩序會(huì)議精神,，充分發(fā)揮中心城區(qū)的龍頭,、示范作用，以迅速有效地解決城區(qū)道路交通管理存在的問(wèn)題為重點(diǎn),，加強(qiáng)和改善交通秩序局面,，從2003年6月26日開(kāi)始至10月末，在全區(qū)范圍內(nèi)集中整治道路交通秩序,，率先實(shí)現(xiàn)交通秩序的明顯好轉(zhuǎn),，特制定本方案。?

一,、指導(dǎo)思想?
以黨的十六大精神和“三個(gè)代表”重要思想為指針,，認(rèn)真貫徹落實(shí)市十一次黨代會(huì)精神，按照立足當(dāng)前,、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),、標(biāo)本兼治、全面推進(jìn)的總體要求,，堅(jiān)持依法治區(qū),，從嚴(yán)整治，團(tuán)結(jié)協(xié)作,，齊抓共管的工作原則,，綜合治理道路交通秩序，強(qiáng)化城區(qū)管理,，保證道路暢通,；加強(qiáng)交通安全教育，營(yíng)造遵章守紀(jì)的交通氛圍,；通過(guò)集中整治,，促進(jìn)道路交通管理水平的全面提高。?

二,、任務(wù)目標(biāo)?
重點(diǎn)解決的問(wèn)題是：黨,、政、軍,、警機(jī)關(guān)開(kāi)特權(quán)車和出租車,、個(gè)體車,、公交車輛違章突出的問(wèn)題；酒后駕車,、闖紅燈,、變道不打轉(zhuǎn)向燈等機(jī)動(dòng)車嚴(yán)重違章問(wèn)題；摩托車,、港田車無(wú)牌無(wú)證上路行駛及非法營(yíng)運(yùn)的問(wèn)題,；畜力車進(jìn)入市區(qū)拉運(yùn)問(wèn)題；駕駛員不按規(guī)定車道行駛,，超員、超載,、超速行駛及不系安全帶等問(wèn)題,；行人、非機(jī)動(dòng)車不遵章行（駛）的問(wèn)題,；因尊警不遵章,、夜間管理失控而導(dǎo)致的肆意違章、事故持續(xù)高發(fā),、重特大惡性事故不斷攀升的問(wèn)題,；占道市場(chǎng)外溢、延時(shí)的問(wèn)題,；主干道路交通設(shè)施特別是行人過(guò)街設(shè)施嚴(yán)重不足的問(wèn)題,；逐步解決中心商業(yè)區(qū)停車場(chǎng)挪作他用的問(wèn)題。?
通過(guò)這次集中整治,，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)明顯”的目標(biāo)：?
（一）整治氛圍明顯增強(qiáng),。營(yíng)造聲勢(shì)、構(gòu)筑態(tài)勢(shì),，形成遵章守法光榮,、違法違章可恥的社會(huì)氛圍，促使道路交通環(huán)境逐步達(dá)到文明,、有序,、安全、暢通,。?
（二）交通現(xiàn)狀明顯改觀,。通過(guò)采取超常規(guī)的措施，各種違章行為得到效控制,，道路交通事故明顯下降,，交通擁堵現(xiàn)象得到緩解，嚴(yán)重?fù)矶曼c(diǎn),、段得到疏導(dǎo)排除,。?
（三）文明素質(zhì)明顯提高,。廣大群眾交通安全意識(shí)、自我保護(hù)意識(shí)和法制意識(shí)普遍增強(qiáng),。?

三,、責(zé)任分工?
區(qū)城建局?
全面維修車行道及“城管的士”監(jiān)控區(qū)域人行道，保持道路完好,，提高中部地區(qū)道路通行能力,；科學(xué)組織道路改造維修工程，做到文明施工,、縮短工期,、保證質(zhì)量，做好地下管線施工協(xié)調(diào),，加強(qiáng)挖道管理,，確保按期挖掘，及時(shí)回填,、修復(fù),，將道路施工對(duì)交通的影響降到最低點(diǎn)。此項(xiàng)工作由區(qū)城建局負(fù)責(zé),。?
交警南崗,、哈西大隊(duì)?
加大對(duì)違章機(jī)動(dòng)車輛依法從嚴(yán)管理力度，對(duì)各種機(jī)動(dòng)車違章行為進(jìn)行嚴(yán)格取締,、上限處罰,；采取聯(lián)合各有關(guān)職能部門(mén)協(xié)同作戰(zhàn)的方式，科學(xué)置警和對(duì)時(shí),、空的管控,；組織社會(huì)力量上路執(zhí)勤，嚴(yán)格取締行人,、非機(jī)動(dòng)車違章,，規(guī)范其出行秩序；禁止畜力車進(jìn)入城區(qū),；在對(duì)主干道和中心商業(yè)區(qū)的停車場(chǎng)進(jìn)行規(guī)劃的基礎(chǔ)上,，集中對(duì)違章停放車輛進(jìn)行清理取締；進(jìn)一步完善交通設(shè)施建設(shè),，在違章,、事故多發(fā)點(diǎn)、段增設(shè)交通信號(hào)燈,、隔離護(hù)欄,、警示引導(dǎo)標(biāo)志和標(biāo)識(shí)；完善交通組織規(guī)劃、合理調(diào)整路況交通流量,，緩解交通擁堵?tīng)顩r,。?
區(qū)安全辦?
協(xié)調(diào)督導(dǎo)落實(shí)“五包、三管,、三掛鉤”交通安全責(zé)任制,，適時(shí)對(duì)各單位責(zé)任制的落實(shí)情況進(jìn)行檢查，及時(shí)通報(bào),；對(duì)交通違章和交通事故超標(biāo)的單位,，實(shí)行“一票否決制”，取消全年評(píng)選先進(jìn)的資格,；對(duì)發(fā)生同等責(zé)任以上的重大交通事故和交通違章嚴(yán)重超標(biāo)的單位,，懸掛“交通安全不合格單位”黃牌。?
區(qū)城管局?
嚴(yán)格控制占道審批,，在建工地不準(zhǔn)占道堆料,；規(guī)范牌匾、廣告,、燈箱等桿牌,，不能影響交通和視覺(jué),、區(qū)城管行政執(zhí)法局牽頭,，清理無(wú)證商販占道經(jīng)營(yíng)，清理占道修車,、洗車,、制作加工等亂占道路行為，清理影響行人通行和交通視覺(jué)的牌匾,、燈箱,、和橋體。?
南崗工商分局?
加強(qiáng)對(duì)早,、夜市及市場(chǎng)攤區(qū)的管理,，配合交通部門(mén)對(duì)占道配貨站和汽車修配廠進(jìn)行整頓，配合區(qū)城管行政執(zhí)法局對(duì)自發(fā)占道市場(chǎng)和無(wú)證商販清理取締,。配合單位各街道辦事處,。?
區(qū)教育局?
組織區(qū)屬中、小學(xué)校開(kāi)展交通安全常識(shí)和交通法規(guī)教育,。?
區(qū)人防辦?
對(duì)人防通道進(jìn)行清理,，保證行人過(guò)街暢通。?
區(qū)委宣傳部?
組織各新聞單位廣泛宣傳交通法規(guī)和安全常識(shí),，設(shè)立專欄,、專題，深入開(kāi)展專題討論,；不間斷地組織報(bào)道,、刊發(fā)交通安全公益廣告,；廣泛宣傳在整治交通秩序工作中涌現(xiàn)出的先進(jìn)事跡和經(jīng)驗(yàn)；選登特大交通事故案例,，對(duì)各種違章現(xiàn)象予以公開(kāi)曝光,。?
區(qū)文明辦?
監(jiān)督檢查各部門(mén)、各單位交通安全宣傳教育工作情況,；對(duì)違章多發(fā),、事故超標(biāo)的單位進(jìn)行教育整頓，取消其評(píng)選文明單位的資格,。?
團(tuán)區(qū)委?
在青少年中廣泛開(kāi)展多種形式的交通安全教育活動(dòng),；組織青年志愿者上路執(zhí)勤，配合交警部門(mén)維持道路交通秩序,。?
駐區(qū)解放軍和武警部隊(duì)?
加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部軍警車輛和駕駛員的管理教育,，要求駕駛員遵章駕駛；組織糾察隊(duì)上路巡查,，規(guī)范軍警車輛的行車秩序,；配合公安交通管理機(jī)關(guān)，對(duì)抄報(bào)的軍警車違章,，按軍隊(duì)有關(guān)條例從嚴(yán)處理,；組織部分軍警上路，配合交警維持交通秩序,。?

四,、實(shí)施步驟?
（一）動(dòng)員宣傳階段（2003年6月26日至7月4日）。各街道辦事處,、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、各部門(mén)和有關(guān)單位按照本方案的要求，結(jié)合實(shí)際情況,，制定本地區(qū),、本部門(mén)、本單位開(kāi)展集中整治交通秩序的工作方案,，并廣泛開(kāi)展各種形式的交通安全宣傳活動(dòng),。?
（二）組織實(shí)施階段（2003年7月5日至9月30日）。各街道辦事處,、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、各部門(mén)和有關(guān)單位按照全市統(tǒng)一部署，全面落實(shí)各自承擔(dān)的任務(wù),，集中力量解決本單位,、本系統(tǒng)內(nèi)存在的影響交通秩序和安全的突出問(wèn)題。?
（三）檢查驗(yàn)收階段（2003年10月1日至10月20日）。各街道辦事處,、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、各部門(mén)和有關(guān)單位按照本方案的統(tǒng)一要求，檢查集中整治以來(lái)的工作情況,，總結(jié)經(jīng)驗(yàn),，找出差距，制定下步工作對(duì)策,。區(qū)集中整治交通秩序辦公室要按照工作目標(biāo)對(duì)各單位的工作情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收和評(píng)比表彰,。?

五、具體要求?
（一）提高認(rèn)識(shí),，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前我市道路交通管理面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，站在實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想和推進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的高度,，充分認(rèn)識(shí)集中整治道路交通秩序的重要性和緊迫性,，切實(shí)把這項(xiàng)工作擺上重要議事日程，抓緊,、抓好,，抓出成效。?
（二）精心組織,，明確責(zé)任,。各部門(mén)、單位要依據(jù)各自的職能對(duì)全區(qū)集中整治道路交通秩序工作的目標(biāo)和任務(wù)層層分解,，落實(shí)責(zé)任,，并按照本方案的要求,，分別制定本地區(qū),、本部門(mén)的具體工作方案。要認(rèn)真對(duì)本單位的駕駛員,、干部職工進(jìn)行交通安全教育,。各級(jí)黨政機(jī)關(guān)車輛必須帶頭遵守交通規(guī)則。各部門(mén)要將交通安全工作納入日常管理,，切實(shí)將集中整治交通秩序的各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處,。
（三）廣泛宣傳，形成氛圍,。各單位要將這次交通秩序整治作為當(dāng)前宣傳工作的一項(xiàng)重點(diǎn),，積極開(kāi)展社會(huì)公德和樹(shù)立新時(shí)期哈爾濱人形象的宣傳，特別要加強(qiáng)交通安全公益廣告宣傳工作,，形成制度,，持之以恒，讓全社會(huì)都來(lái)關(guān)心交通安全及道路暢通，為推進(jìn)集中整治活動(dòng)營(yíng)造良好的輿論氛圍,。?
（四）齊抓共管,，綜合治理。各部門(mén),、各單位要通力協(xié)作,，密切配合，齊抓共管,，形成合力,。各委辦局、工青婦,、公檢法司等要積極主動(dòng)地組織本單位干部職工,，在交警部門(mén)的統(tǒng)一安排下，深入到路面維持交通秩序,，動(dòng)員廣大群眾,，自覺(jué)參與到維持交通秩序的活動(dòng)中。
（五）強(qiáng)化監(jiān)督,，嚴(yán)格考核,。區(qū)集中整治交通秩序辦公室要組織有關(guān)部門(mén)定期對(duì)全區(qū)的整治工作進(jìn)行檢查、監(jiān)督,、考核,。要將整治道路交通秩序工作納入?yún)^(qū)直部門(mén)和各街道辦事處目標(biāo)管理考核項(xiàng)目中。各部門(mén)和有關(guān)單位要認(rèn)真抓好考核,、管理工作,，對(duì)在集中整治期間出現(xiàn)酒后駕車、闖紅燈等嚴(yán)重違章行為者,，依法處罰,，嚴(yán)肅處理。?

六,、組織領(lǐng)導(dǎo)?
成立區(qū)集中整治交通秩序領(lǐng)導(dǎo)小組,，區(qū)委副書(shū)記楊德利、區(qū)委常委,、常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)朱振德任組長(zhǎng),，副區(qū)長(zhǎng)曹桂林、玄兆國(guó),、張麗娜任副組長(zhǎng),，成員由區(qū)城建局、城管局,、城管行政執(zhí)法局,、安全辦,、南崗公安分局、交警南崗大隊(duì),、交警哈西大隊(duì),、區(qū)司法局、教育局,、人防辦,、市場(chǎng)辦、區(qū)委宣傳部,、區(qū)政法委,、文明辦、總工會(huì),、團(tuán)區(qū)委,、婦聯(lián)和各街道辦事處負(fù)責(zé)同志組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,，主任由玄兆國(guó)擔(dān)任,，副主任由余景城（常務(wù)）、孫勝利,、柏松,、張文生、王立成,、于曉,、王頂在、吳寶銀,、趙錦榮,、賈延風(fēng)、王立群,、韓良芝,、鄭曼麗、王景維,、王畫(huà),、劉華擔(dān)任,，辦公室設(shè)在區(qū)建設(shè)局,。

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