• 【發(fā)布單位】國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局
• 【發(fā)布文號(hào)】管一函〔2006〕57號(hào)
• 【發(fā)布日期】2006-10-25
• 【生效日期】2006-10-25
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局
• 【所屬類別】政策參考

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局關(guān)于做好《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》和《尾礦庫安全技術(shù)規(guī)程》宣貫工作的通知

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局關(guān)于做好《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》和《尾礦庫安全技術(shù)規(guī)程》宣貫工作的通知

(管一函〔2006〕57號(hào))





各省,、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局：



 為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)金屬非金屬礦山和尾礦庫的安全監(jiān)管,，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)行為,，國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)和國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局先后發(fā)布了《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》（GB16423-2006）和《尾礦庫安全技術(shù)規(guī)程》（AQ2006-2005）。為充分發(fā)揮這兩部規(guī)程的作用,，使其服務(wù)于安全生產(chǎn)監(jiān)督和管理工作,，推動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)管理，提高安全監(jiān)管水平,，促進(jìn)全國非煤礦山及相關(guān)行業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定好轉(zhuǎn),，現(xiàn)就這兩部規(guī)程宣貫工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下：



 一、充分認(rèn)識(shí)這兩部規(guī)程在安全監(jiān)管工作中的重要地位



 安全監(jiān)管總局在全面總結(jié)近十年來我國金屬非金屬礦山安全生產(chǎn)工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,，組織40多位礦山安全領(lǐng)域的專家歷時(shí)5年時(shí)間,，對(duì)原國家技術(shù)監(jiān)督局1996年發(fā)布的《金屬非金屬露天礦山安全規(guī)程》（GB16423-1996）和《金屬非金屬地下礦山安全規(guī)程》（GB16424-1996）兩部國家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修訂，并將其合二為一,，更名為《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》（GB16423-2006）,。該規(guī)程是金屬非金屬礦山安全生產(chǎn)的技術(shù)基礎(chǔ)，是各級(jí)安全監(jiān)管部門依法監(jiān)管的技術(shù)準(zhǔn)則,。



 《尾礦庫安全技術(shù)規(guī)程》是安全監(jiān)管總局在原國家經(jīng)貿(mào)委頒布的《尾礦庫安全管理規(guī)定》（原經(jīng)貿(mào)委令第20號(hào)）的基礎(chǔ)上,，針對(duì)近年來尾礦庫安全工作中出現(xiàn)的新情況,、新問題,，結(jié)合安全生產(chǎn)許可制度的實(shí)施，制定并頒布的。作為我國第一部尾礦庫安全生產(chǎn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),，它是加強(qiáng)尾礦庫安全管理的重要規(guī)范,，是預(yù)防和減少尾礦庫生產(chǎn)安全事故的重要保證。



 各級(jí)安全監(jiān)管部門要充分認(rèn)識(shí)到這兩部規(guī)程在金屬非金屬礦山安全生產(chǎn)法律體系中的重要地位,，認(rèn)清其對(duì)推進(jìn)金屬非金屬礦山和尾礦庫安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)性作用,，從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、堅(jiān)持安全發(fā)展指導(dǎo)原則和加強(qiáng)依法行政的高度,，切實(shí)把這兩部規(guī)程的宣貫工作抓緊,、抓實(shí)、抓好,。



 二,、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織,，注重宣貫實(shí)效



 各級(jí)安全監(jiān)管部門,，特別是負(fù)責(zé)非煤礦山安全監(jiān)管工作的業(yè)務(wù)部門，要認(rèn)真貫徹落實(shí)總局九月份召開的"全國非煤礦山安全規(guī)程宣貫會(huì)議"精神,，把這兩部規(guī)程的宣貫工作作為近期工作的重點(diǎn),，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織,，狠抓落實(shí),。一是要結(jié)合本地工作實(shí)際，研究制定切實(shí)可行的宣貫方案,；二是要針對(duì)不同層面的宣貫對(duì)象,，有所側(cè)重，分類組織宣貫,；三是要?jiǎng)?chuàng)新宣貫形式和手段,，通過多種渠道、多形式的宣貫活動(dòng),，提高宣貫效果,；四是要加強(qiáng)各級(jí)安全監(jiān)管部門之間以及各級(jí)安全監(jiān)管部門與企業(yè)之間的信息溝通，及時(shí)總結(jié)宣貫過程中好的經(jīng)驗(yàn),，及時(shí)查找宣貫過程中發(fā)現(xiàn)的問題,，以不斷完善工作思路，創(chuàng)新工作方法,，提高工作成效,。



 要通過宣貫活動(dòng)，切實(shí)使從業(yè)人員熟練掌握規(guī)程,，提高安全生產(chǎn)意識(shí),，嚴(yán)格崗位操作，依法進(jìn)行生產(chǎn)；使礦山企業(yè)認(rèn)真按照規(guī)程的要求,，尤其是在地下礦山強(qiáng)制推行機(jī)械通風(fēng)等方面,，進(jìn)一步規(guī)范安全生產(chǎn)管理行為；使安全監(jiān)管人員在監(jiān)督執(zhí)法工作中正確運(yùn)用規(guī)程,，提高執(zhí)法水平,。



 三、要充分發(fā)揮技術(shù)支撐部門在兩部規(guī)程宣貫工作中的作用,，提高宣貫質(zhì)量



 各級(jí)安全監(jiān)管部門在規(guī)程宣貫工作中,，要注意統(tǒng)一工作標(biāo)準(zhǔn)，確保宣貫質(zhì)量,。為加強(qiáng)對(duì)規(guī)程宣貫工作的組織領(lǐng)導(dǎo),，總局組織規(guī)程起草專家編寫了《〈金屬非金屬礦山安全規(guī)程〉解讀》和《尾礦庫安全技術(shù)與管理》，準(zhǔn)確,、全面地講解了規(guī)程的基本內(nèi)容,，具有很強(qiáng)的適用性和針對(duì)性。同時(shí),，總局委托兩部規(guī)程的主要起草單位,，即總局冶金安全工程技術(shù)研究中心（掛靠在武漢安全環(huán)保研究院）和總局金屬非金屬礦山尾礦庫安全技術(shù)中心（掛靠在中國有色工程設(shè)計(jì)研究總院）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》和《尾礦庫安全技術(shù)規(guī)程》的宣貫組織工作。各地在宣貫過程中,，一是要使用全國統(tǒng)一的教材,，以保障解釋的權(quán)威性；二是要充分發(fā)揮好兩個(gè)中心的作用,，做好與中心的工作銜接,，盡量依托中心組織開展工作；三是可以根據(jù)宣貫工作的需要,，聘請(qǐng)與規(guī)程起草和教材編寫有關(guān)的專家協(xié)助開展師資培訓(xùn)或參與組織具體的宣貫工作,，確保宣貫質(zhì)量。



 目前,，總局已陸續(xù)頒布實(shí)施了《非煤礦礦山建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查與竣工驗(yàn)收辦法》,、《小型露天采石場(chǎng)安全生產(chǎn)暫行規(guī)定》、《尾礦庫安全監(jiān)督管理規(guī)定》,、《軋鋼安全規(guī)程》,、《煉鐵安全規(guī)程》、《煉鋼安全規(guī)程》,、《地質(zhì)勘探安全規(guī)程》,，《金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范》、《石油天然氣安全規(guī)程》也即將頒布實(shí)施,。各級(jí)安全監(jiān)管部門要按照總局的統(tǒng)一部署,，統(tǒng)籌兼顧,，及時(shí)將這些法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)宣貫到位,。







 二○○六年十月二十五日