• 【發(fā)布單位】國家工商行政管理總局
• 【發(fā)布文號】工商廣字[2004]第215號
• 【發(fā)布日期】2004-12-23
• 【生效日期】2004-12-23
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國家工商行政管理總局
• 【所屬類別】政策參考

國家工商行政管理總局關(guān)于開展“打虛假 樹誠信”廣告專項(xiàng)整治行動的通知

國家工商行政管理總局關(guān)于開展“打虛假 樹誠信”廣告專項(xiàng)整治行動的通知

(工商廣字[2004]第215號)





各省,、自治區(qū),、直轄市及計(jì)劃單列市工商行政管理局：



 嚴(yán)厲打擊虛假違法廣告，是2005年整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作的重要內(nèi)容,。根據(jù)全國工商行政管理工作會議關(guān)于“以懲治虛假違法廣告為重點(diǎn),，嚴(yán)厲打擊商業(yè)欺詐行為”的工作部署,，決定在全系統(tǒng)開展“打虛假樹誠信”廣告專項(xiàng)整治行動?，F(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：



 一、突出整治工作重點(diǎn),，嚴(yán)厲打擊食品,、藥品、醫(yī)療虛假違法廣告



 此次專項(xiàng)整治行動的重點(diǎn)是,，嚴(yán)厲打擊欺騙和誤導(dǎo)消費(fèi)者的保健食品,、藥品、醫(yī)療虛假違法廣告,。重點(diǎn)查處下列虛假違法廣告行為：



 1,、以新聞報道形式發(fā)布的廣告。一是在廣告版面不標(biāo)明“廣告”標(biāo)記,，而使用“專版”,、“專題”、“企業(yè)形象”等非廣告標(biāo)記；二是以通訊,、評論,、消息、人物專訪,、專家訪談,、紀(jì)實(shí)報道、報告文學(xué),、專家咨詢,、科普宣傳等形式發(fā)布廣告；三是在新聞報道中標(biāo)明企業(yè),、事業(yè)單位的詳細(xì)地址,、郵編、電話,、電子信箱等聯(lián)系方式方法,。



 2、在保健食品,、藥品,、醫(yī)療廣告中使用消費(fèi)者、患者,、專家的名義和形象作證明,，尤其是社會公眾人物在保健食品、藥品,、醫(yī)療廣告中以消費(fèi)者,、患者、專家的身份,，向受眾介紹,、推薦商品服務(wù)或者商品服務(wù)的優(yōu)點(diǎn)、特點(diǎn),、性能,、效果等。



 3,、保健食品廣告宣傳治療作用或者夸大功能,。主要是在廣告中把保健食品混同為藥品，宣傳治療作用或者使用易與藥品相混淆的用語,；超出核準(zhǔn)的保健功能范圍,，宣傳未經(jīng)核準(zhǔn)的功能。



 4,、藥品廣告夸大功能療效,。主要是在廣告中對藥品的適應(yīng)癥或者功能主治,、治療效果進(jìn)行夸大宣傳或者做出承諾；廣告中含有藥品說明書以外的學(xué)術(shù)理論,、觀點(diǎn)等內(nèi)容,。



 5、醫(yī)療廣告宣傳保證治愈,。主要是在廣告中保證或者變相保證治愈牛皮癬（銀屑?。滩?、癌癥（惡性腫瘤）,、癲癇、乙型肝炎,、白癜風(fēng),、紅斑狼瘡、股骨頭壞死,、不孕不育等各種疑難疾病,。



 二、采取有力措施,，確保整治工作取得實(shí)效



 1,、各級工商行政管理機(jī)關(guān)要在當(dāng)?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下,，將廣告專項(xiàng)整治行動列入到當(dāng)?shù)卣D和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的總體工作中,，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，制定具體的整治工作實(shí)施方案,，加強(qiáng)對整治工作的組織和領(lǐng)導(dǎo),，確保整治工作取得實(shí)效。



 2,、集中力量查處虛假違法廣告,。對監(jiān)測、檢查中發(fā)現(xiàn)的虛假違法廣告,，立即責(zé)令停止發(fā)布,，并立案查處,；對上級交辦或者其他政府部門轉(zhuǎn)辦的案件,，必須在限定或者規(guī)定的時間內(nèi)結(jié)案，并上報或者反饋查處結(jié)果,；對外省,、市工商行政管理機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)辦的案件必須及時處理，做好異地查辦案件的協(xié)調(diào)工作,；對消費(fèi)者投訴舉報或者12315消費(fèi)者申訴舉報網(wǎng)絡(luò)移交的虛假違法廣告案件線索,，要及時調(diào)查處理,；對查處的典型虛假違法廣告，要定期或者不定期地通過新聞媒體予以曝光,。



 對已涉嫌虛假廣告罪的,，要依照《行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》移送司法機(jī)關(guān)處理。



 3,、采取有力措施,，認(rèn)真組織落實(shí)。一是做好宣傳動員工作,，將整治工作實(shí)施方案以及當(dāng)前保健食品,、藥品、醫(yī)療廣告的主要違法表現(xiàn),，及時傳達(dá)到廣告主和廣告經(jīng)營單位,，教育廣告經(jīng)營單位自覺規(guī)范廣告經(jīng)營發(fā)布行為。二是開展廣告日常監(jiān)測和定期監(jiān)測（每季度一次）工作,，加強(qiáng)對重點(diǎn)媒介,、重點(diǎn)商品服務(wù)廣告的監(jiān)測工作。對虛假違法廣告進(jìn)行全面排查,，并根據(jù)廣告監(jiān)測,、檢查結(jié)果及時向社會發(fā)布警示公告。三是加強(qiáng)與宣傳,、新聞出版,、廣播影視、藥品監(jiān)督,、衛(wèi)生,、中醫(yī)藥管理等部門的協(xié)調(diào)配合，進(jìn)行綜合治理,。四是加強(qiáng)廣告審查員管理工作,，督促廣告經(jīng)營單位將“廣告審查員一票否決制”落到實(shí)處，真正發(fā)揮廣告審查員在發(fā)布環(huán)節(jié)中的把關(guān)作用,。五是要加強(qiáng)地區(qū)之間的互查工作和對整治行動的指導(dǎo)工作,，對下級機(jī)關(guān)在執(zhí)法工作中出現(xiàn)的執(zhí)法不到位、為利益執(zhí)法等不規(guī)范執(zhí)法行為,，責(zé)令其予以改正,。



 4、2005年元旦,、春節(jié)即將來臨,，各級工商行政管理機(jī)關(guān)要針對節(jié)日期間廣告發(fā)布的特點(diǎn)，加強(qiáng)對促銷類廣告和有悖社會良好風(fēng)尚不良廣告的監(jiān)管,，做好節(jié)日期間虛假違法廣告的防范工作,。對消費(fèi)者反映強(qiáng)烈的虛假違法及不良廣告,，要立即責(zé)令停止發(fā)布，并依法予以處理,。



 三,、加強(qiáng)專項(xiàng)整治行動的考核評價工作



 各省、市應(yīng)當(dāng)及時按季度上報專項(xiàng)整治行動的情況（附件一）,。在下季度第一個月的10日前,，必須將上季度的整治工作情況和6個已查處結(jié)案的典型案例（保健食品、藥品,、醫(yī)療各2 個案例,，包括行政處罰決定書和廣告樣件）上報國家工商行政管理總局。全年的專項(xiàng)整治工作總結(jié),，必須在2006年1月10日前上報國家工商行政管理總局,。重大情況，隨時報告,。



 國家工商行政管理總局將根據(jù)考核評價指標(biāo)（附件二）,，對各省、市的專項(xiàng)整治工作情況進(jìn)行綜合評價,。國家工商行政管理總局將在工商系統(tǒng)內(nèi)部按季度公布各省,、市的廣告監(jiān)測單項(xiàng)考核結(jié)果，在2006年1月底前,，公布各省,、市的綜合考核結(jié)果。







 二○○四年十二月二十三日