• 【發(fā)布單位】安徽省
• 【發(fā)布文號(hào)】皖政辦〔2008〕27號(hào)
• 【發(fā)布日期】2008-04-29
• 【生效日期】2008-04-29
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】安徽省
• 【所屬類別】政策參考

安徽省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于施行中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例若干問(wèn)題意見(jiàn)的通知

安徽省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于施行中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例若干問(wèn)題意見(jiàn)的通知

(皖政辦〔2008〕27號(hào))





 各市,、縣人民政府,，省政府各部門(mén),、各直屬機(jī)構(gòu)：

 經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于施行中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例若干問(wèn)題的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2008〕36號(hào)）轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，并結(jié)合我省實(shí)際提出以下意見(jiàn),，請(qǐng)一并貫徹執(zhí)行。

 一,、切實(shí)增強(qiáng)政府信息公開(kāi)的緊迫感和責(zé)任感,。政府信息公開(kāi)是施政方式的重要變革，《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》（以下稱《條例》）頒布以來(lái),，全省統(tǒng)一部署,，積極推進(jìn)，政府信息公開(kāi)工作取得了初步成效,。但在公開(kāi)主體,、內(nèi)容、方式和工作機(jī)制及保障制度建設(shè)等方面還存在一些薄弱環(huán)節(jié),。各級(jí)各部門(mén)要進(jìn)一步強(qiáng)化政府信息公開(kāi)意識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，落實(shí)工作機(jī)構(gòu),、人員，認(rèn)真組織學(xué)習(xí),、宣傳和貫徹《條例》,，積極做好政府信息公開(kāi)各項(xiàng)工作。

 二,、嚴(yán)格按照規(guī)定程序和權(quán)限發(fā)布政府信息,。各級(jí)各部門(mén)要結(jié)合實(shí)際制定政府信息發(fā)布協(xié)調(diào)、保密審查,、主動(dòng)公開(kāi),、依申請(qǐng)公開(kāi)程序，認(rèn)真研究和妥善處理《條例》實(shí)施過(guò)程中可能引發(fā)的行政復(fù)議,、行政訴訟等問(wèn)題,，建立虛假信息澄清等工作機(jī)制。省直各行業(yè)主管部門(mén)要根據(jù)相關(guān)法律,、行政法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定,，抓緊公布有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況、重大傳染病疫情,、重大動(dòng)物疫情,、重要地理信息數(shù)據(jù)、統(tǒng)計(jì)信息等政府信息公開(kāi)的權(quán)限范圍及工作流程,。在積極做好本行政機(jī)關(guān)政府信息公開(kāi)工作的同時(shí),，各級(jí)各部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)下級(jí)政府和部門(mén)特別是基層政府信息公開(kāi)工作的指導(dǎo),。

 三、突出公開(kāi)重點(diǎn),，加強(qiáng)公開(kāi)載體建設(shè),。各級(jí)各部門(mén)要及時(shí)更新和充實(shí)政府信息公開(kāi)指南和目錄，將涉及權(quán)力運(yùn)行的政府信息,，特別是行政收費(fèi),、重大項(xiàng)目、招標(biāo)采購(gòu),、預(yù)決算等政府收入,、支出信息，以及關(guān)系群眾切身利益的熱點(diǎn),、難點(diǎn)問(wèn)題等作為公開(kāi)的重點(diǎn),。要進(jìn)一步完善全省政府信息公開(kāi)網(wǎng)站建設(shè)，在國(guó)家檔案館,、公共圖書(shū)館,、政務(wù)服務(wù)中心等公共場(chǎng)所以及行政機(jī)關(guān)辦公場(chǎng)所設(shè)置政府信息查閱點(diǎn)，積極探索通過(guò)人民群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式發(fā)布政府信息,。

 四,、抓緊建立健全監(jiān)督保障制度。各級(jí)政府信息公開(kāi)工作主管部門(mén)要抓緊建立健全政府信息公開(kāi)工作考核辦法,，將考核結(jié)果作為政務(wù)公開(kāi),、效能建設(shè)、政府網(wǎng)站建設(shè)等考核的重要依據(jù),。各級(jí)政府糾風(fēng)部門(mén)要根據(jù)政府信息公開(kāi)工作的特點(diǎn),，把政府信息公開(kāi)納入社會(huì)評(píng)議政風(fēng)、行風(fēng)的重要內(nèi)容,。各級(jí)監(jiān)察部門(mén)要會(huì)同政府信息公開(kāi)工作主管部門(mén)建立健全分層級(jí)受理舉報(bào)和責(zé)任追究制度,，確保積極、有序,、長(zhǎng)效推進(jìn)政府信息公開(kāi)工作,。



 安徽省人民政府辦公廳

 二○○八年五月二十八日



 國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于施行中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例若干問(wèn)題的意見(jiàn)

 國(guó)辦發(fā)〔2008〕36號(hào)



 各省、自治區(qū),、直轄市人民政府,，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

 為有利于貫徹施行《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》（以下簡(jiǎn)稱條例）,，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)政府信息公開(kāi)工作,，保障公民、法人和其他組織依法獲取政府信息,，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意,，現(xiàn)就條例施行中的若干問(wèn)題提出以下意見(jiàn)：



 一,、關(guān)于政府信息公開(kāi)管理體制問(wèn)題

 （一）縣級(jí)以上人民政府各部門(mén)（單位）要在本級(jí)人民政府信息公開(kāi)工作主管部門(mén)的統(tǒng)一指導(dǎo)、協(xié)調(diào),、監(jiān)督下開(kāi)展政府信息公開(kāi)工作,。

 （二）實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)的部門(mén)（單位）要在其上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)（單位）的領(lǐng)導(dǎo)下，在所在地地方人民政府統(tǒng)一指導(dǎo),、協(xié)調(diào)下開(kāi)展政府信息公開(kāi)工作,。實(shí)行雙重領(lǐng)導(dǎo)的部門(mén)（單位）要在所在地地方人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展政府信息公開(kāi)工作，同時(shí)接受上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)（單位）的指導(dǎo),。



 二,、關(guān)于建立政府信息發(fā)布協(xié)調(diào)機(jī)制問(wèn)題

 （三）各級(jí)人民政府信息公開(kāi)工作主管部門(mén)要組織、協(xié)調(diào)有關(guān)行政機(jī)關(guān)建立健全政府信息發(fā)布協(xié)調(diào)機(jī)制,，形成暢通高效的信息發(fā)布溝通渠道,。行政機(jī)關(guān)擬發(fā)布的政府信息涉及其他行政機(jī)關(guān)的，要與有關(guān)行政機(jī)關(guān)溝通協(xié)調(diào),，經(jīng)對(duì)方確認(rèn)后方可發(fā)布,；溝通協(xié)調(diào)后不能達(dá)成一致意見(jiàn)的，由擬發(fā)布該政府信息的行政機(jī)關(guān)報(bào)請(qǐng)本級(jí)政府信息公開(kāi)工作主管部門(mén)協(xié)調(diào)解決,。

 （四）根據(jù)法律,、行政法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況,、重大傳染病疫情、重大動(dòng)物疫情,、重要地理信息數(shù)據(jù),、統(tǒng)計(jì)信息等政府信息，要嚴(yán)格按照規(guī)定權(quán)限和程序執(zhí)行,。



 三,、關(guān)于發(fā)布政府信息的保密審查問(wèn)題

 （五）行政機(jī)關(guān)在制作政府信息時(shí)，要明確該政府信息是否應(yīng)當(dāng)公開(kāi),；對(duì)于不能確定是否可以公開(kāi)的,，要報(bào)有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門(mén)（單位）或者同級(jí)保密工作部門(mén)確定。

 （六）行政機(jī)關(guān)要嚴(yán)格依照《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》及其實(shí)施辦法等相關(guān)規(guī)定,，對(duì)擬公開(kāi)的政府信息進(jìn)行保密審查,。凡屬國(guó)家秘密或者公開(kāi)后可能危及國(guó)家安全、公共安全,、經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)穩(wěn)定的政府信息,，不得公開(kāi)。

 （七）對(duì)主要內(nèi)容需要公眾廣泛知曉或參與,，但其中部分內(nèi)容涉及國(guó)家秘密的政府信息,，應(yīng)經(jīng)法定程序解密并刪除涉密內(nèi)容后,，予以公開(kāi)。

 （八）已經(jīng)移交檔案館及檔案工作機(jī)構(gòu)的政府信息的管理,，依照有關(guān)檔案管理的法律,、行政法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。



 四,、關(guān)于主動(dòng)公開(kāi)政府信息問(wèn)題

 （九）各級(jí)行政機(jī)關(guān)特別是國(guó)務(wù)院各部門(mén)（單位）,、各省（區(qū),、市）人民政府及其部門(mén)（單位）要建立健全政府信息主動(dòng)公開(kāi)機(jī)制,，增強(qiáng)工作的主動(dòng)性和實(shí)效性。要充分利用政府網(wǎng)站,、政府公報(bào)等各種便于公眾知曉的方式,，及時(shí)公開(kāi)政府信息，并逐步完善政府信息公開(kāi)目錄及網(wǎng)上查詢功能,，為公眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),。

 （十）因政府機(jī)構(gòu)改革不再保留的部門(mén)（單位）的政府信息公開(kāi)工作，由繼續(xù)履行其職能的部門(mén)（單位）負(fù)責(zé),。



 五,、關(guān)于依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息問(wèn)題

 （十一）國(guó)務(wù)院各部門(mén)（單位）和地方各級(jí)人民政府及其部門(mén)（單位）要切實(shí)做好依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息的工作。要采取多種方式,，方便公民,、法人和其他組織申請(qǐng)公開(kāi)政府信息。特別是設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府及其部門(mén)（單位）,、縣級(jí)人民政府及其部門(mén)（單位）,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，直接面向基層群眾,，要充分利用現(xiàn)有的行政服務(wù)大廳,、行政服務(wù)中心等行政服務(wù)場(chǎng)所，或者設(shè)立專門(mén)的接待窗口和場(chǎng)所,，為人民群眾提供便利,，確保政府信息公開(kāi)申請(qǐng)得到及時(shí)、妥善處理,。?。▍^(qū)、市）人民政府,、國(guó)務(wù)院各部門(mén)（單位）在做好本行政機(jī)關(guān)依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息工作的同時(shí),，要加強(qiáng)對(duì)下級(jí)政府和部門(mén)（單位）的指導(dǎo)。國(guó)務(wù)院辦公廳不直接受理公民、法人和其他組織提出的政府信息公開(kāi)申請(qǐng),。

 （十二）行政機(jī)關(guān)要按照條例規(guī)定的時(shí)限及時(shí)答復(fù)申請(qǐng)公開(kāi)政府信息的當(dāng)事人,。同時(shí)，對(duì)于可以公開(kāi)的政府信息,，能夠在答復(fù)時(shí)提供具體內(nèi)容的,，要同時(shí)提供；不能同時(shí)提供的,，要確定并告知申請(qǐng)人提供的期限,。在條例正式施行后，如一段時(shí)間內(nèi)出現(xiàn)大量申請(qǐng)公開(kāi)政府信息的情況,，行政機(jī)關(guān)難以按照條例規(guī)定期限答復(fù)的,，要及時(shí)向申請(qǐng)人說(shuō)明并盡快答復(fù)。

 （十三）對(duì)于同一申請(qǐng)人向同一行政機(jī)關(guān)就同一內(nèi)容反復(fù)提出公開(kāi)申請(qǐng)的,，行政機(jī)關(guān)可以不重復(fù)答復(fù),。

 （十四）行政機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)人申請(qǐng)公開(kāi)與本人生產(chǎn)、生活,、科研等特殊需要無(wú)關(guān)的政府信息,，可以不予提供；對(duì)申請(qǐng)人申請(qǐng)的政府信息,，如公開(kāi)可能危及國(guó)家安全,、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)穩(wěn)定,，按規(guī)定不予提供,，可告知申請(qǐng)人不屬于政府信息公開(kāi)的范圍。



 六,、關(guān)于監(jiān)督保障問(wèn)題

 （十五）國(guó)務(wù)院各部門(mén)（單位）和地方各級(jí)人民政府要抓緊制訂完善政府信息公開(kāi)工作考核辦法,，明確考核的原則、內(nèi)容,、標(biāo)準(zhǔn)、程序和方式,。要建立社會(huì)評(píng)議制度,，把政府信息公開(kāi)工作納入社會(huì)評(píng)議政風(fēng)、行風(fēng)的范圍,，并根據(jù)評(píng)議結(jié)果完善制度,、改進(jìn)工作。

 （十六）國(guó)務(wù)院各部門(mén)（單位）和地方各級(jí)人民政府及其部門(mén)（單位）要建立健全分層級(jí)受理舉報(bào)的制度,，及時(shí)研究解決政府信息公開(kāi)工作中反映出來(lái)的問(wèn)題,。公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)不依法履行政府信息公開(kāi)義務(wù)的，可向本級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān),、政府信息公開(kāi)工作主管部門(mén)舉報(bào),；對(duì)本級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)和政府信息公開(kāi)工作主管部門(mén)的處理不滿意的，可向上一級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén),、監(jiān)察機(jī)關(guān)或者政府信息公開(kāi)工作主管部門(mén)舉報(bào),。

 （十七）國(guó)務(wù)院各部門(mén)（單位）和地方各級(jí)人民政府要按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于做好施行〈中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例〉準(zhǔn)備工作的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2007〕54號(hào)）的要求，落實(shí)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi),，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),。

 （十八）國(guó)務(wù)院各部門(mén)（單位）和地方各級(jí)人民政府可以根據(jù)條例的規(guī)定，結(jié)合本部門(mén)（單位）,、本地區(qū)的實(shí)際情況,，制定施行條例的具體辦法，保證條例的各項(xiàng)規(guī)定得到落實(shí),。



 七,、關(guān)于公共企事業(yè)單位的信息公開(kāi)工作

 （十九）國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門(mén)（單位）要按照條例的要求，把公共企事業(yè)單位的信息公開(kāi)納入本部門(mén)（單位）信息公開(kāi)工作的總體部署,，在2008年10月底前制定具體的實(shí)施辦法,，積極推動(dòng)公共企事業(yè)單位的信息公開(kāi)工作。同時(shí),，要加強(qiáng)對(duì)各?。▍^(qū)、市）人民政府有關(guān)部門(mén)的工作指導(dǎo),，把公共企事業(yè)單位信息公開(kāi)工作全面推向深入,。

 （二十）公共企事業(yè)單位要以涉及人民群眾切身利益、社會(huì)普遍關(guān)心的內(nèi)容為重點(diǎn),，切實(shí)做好信息公開(kāi)工作,。要?jiǎng)?chuàng)新公開(kāi)形式，拓展公開(kāi)渠道,，完善公開(kāi)制度,，全面提高公開(kāi)工作水平。



 國(guó)務(wù)院辦公廳

 二○○八年四月二十九日