• 【發(fā)布單位】國務(wù)院
• 【發(fā)布文號】國函[2005]64號
• 【發(fā)布日期】2005-07-09
• 【生效日期】2005-07-09
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】政策參考

國務(wù)院關(guān)于核準(zhǔn)《上海合作組織預(yù)算編制和執(zhí)行協(xié)定》和《關(guān)于修改二○○三年五月二十九日簽署的〈上海合作組織預(yù)算編制和執(zhí)行協(xié)定〉的議定書》的批復(fù)

國務(wù)院關(guān)于核準(zhǔn)《上海合作組織預(yù)算編制和執(zhí)行協(xié)定》和《關(guān)于修改二○○三年五月二十九日簽署的〈上海合作組織預(yù)算編制和執(zhí)行協(xié)定〉的議定書》的批復(fù)
 
（2005年7月9日國務(wù)院文件國函[2005]64號發(fā)布 自發(fā)布之日起施行）





 外交部：



 國務(wù)院核準(zhǔn)《上海合作組織預(yù)算編制和執(zhí)行協(xié)定》和《關(guān)于修改二○○三年五月二十九日簽署的〈上海合作組織預(yù)算編制和執(zhí)行協(xié)定〉的議定書》。核準(zhǔn)書由國務(wù)院總理簽署,，具體手續(xù)由你部辦理,。





 附：上海合作組織預(yù)算編制和執(zhí)行協(xié)定



 上海合作組織（以下簡稱“本組織”或“組織”）成員國――哈薩克斯坦共和國、中華人民共和國,、吉爾吉斯共和國,、俄羅斯聯(lián)邦,、塔吉克斯坦共和國和烏茲別克斯坦共和國，以下簡稱各方,，



 根據(jù)二○○二年六月七日的《上海合作組織憲章》第十二條,，達(dá)成協(xié)議如下：



 第 一 條



 本協(xié)定主要術(shù)語定義如下：



 墊付款――經(jīng)本組織成員國政府首腦（總理）會議（以下簡稱“政府首腦會議”）根據(jù)會費分?jǐn)偙壤_定、由成員國一次性上繳本組織預(yù)算并在本組織停止活動或成員國退出時返還成員國的款項,。



 預(yù)算（經(jīng)常預(yù)算）――用于在財政上確保本組織常設(shè)機構(gòu)履行職能和任務(wù)所需的資金的形成和使用方式,，并由成員國在相應(yīng)預(yù)算年度繳納的會費和其他收入組成。



 預(yù)算（財政）年度――自一月一日至十二月三十一日（含十二月三十一日）,。



 會費――為支付本財政年度內(nèi)與本組織常設(shè)機構(gòu)活動有關(guān)的開支而確定的本組織成員國應(yīng)繳納的款項,。



 內(nèi)部審計――監(jiān)督開支情況,，查找違反計劃指標(biāo)和規(guī)定的現(xiàn)象并分析其原因,，挖掘財政經(jīng)濟工作的潛力及向本組織秘書長（以下簡稱“秘書長”）提供必要信息。



 外部審計――由政府首腦會議任命的人員或機構(gòu)對本組織財政經(jīng)濟活動進(jìn)行的核查,。



 財政義務(wù)――訂立的合同或其他引起本組織承擔(dān)財政責(zé)任的各類交易,，上述活動須得到相關(guān)許可。



 收入――上繳本組織預(yù)算的會費及其他進(jìn)項,。



 雜項收入――除會費,、專項繳費、捐款以及直接返還本財政時期內(nèi)支出費用的款項和所獲的預(yù)付款以外的所有收入,。



 財政監(jiān)督――對預(yù)算的制定,、審議和執(zhí)行辦法，以及預(yù)算資金的到位,、分配及使用情況實施的內(nèi)部和外部核查及監(jiān)督,。



 普通基金――為核算組織經(jīng)常預(yù)算收入和支出而設(shè)立的賬戶。



 周轉(zhuǎn)基金――為核算成員國一次性繳納的款項設(shè)立的賬戶,，該款項用于支付成員國會費到賬前的經(jīng)常預(yù)算開支,。



 儲備基金――為核算支付與組織活動有關(guān)的不可預(yù)見及緊急開支所需款項而設(shè)立的賬戶。



 第 二 條



 本組織預(yù)算為期一個日歷年,，即一個財政年度,，由政府首腦會議批準(zhǔn)。



 組織預(yù)算包括財政年度內(nèi)的所有計劃內(nèi)收入和支出,，以美元為計算單位,。年度會費和墊付款以美元結(jié)算和支付。



 第 三 條



 成員國根據(jù)作為本協(xié)定不可分割部分的附件,，每年向組織預(yù)算繳納會費,。



 會費分?jǐn)偙壤筛鶕?jù)成員國的建議，并經(jīng)所有其他成員國同意予以變更,。



 如成員國退出本組織或有其他國家作為新成員加入本組織,，由國家元首會議確定變更的會費分?jǐn)偙壤?


 第 四 條



 用于繳納會費的款項應(yīng)劃入秘書長經(jīng)商國家協(xié)調(diào)員理事會（以下簡稱“協(xié)調(diào)員理事會”）確定的銀行,。



 會費須在接到秘書長關(guān)于繳納會費的通知之日起30天內(nèi)或在該會費所屬的日歷年度的第一天前全額繳付。



 如成員國不能按期全額繳納會費,，可分期繳納,，但需提前通知秘書長。在此情況下,，成員國在第一季度的第一個月內(nèi)繳納的會費不應(yīng)少于應(yīng)繳會費總額的30%,，在第二和第三季度的第一個月內(nèi)繳納的會費應(yīng)各不少于應(yīng)繳會費總額的35%。



 如在財政年度開始前組織預(yù)算未獲批準(zhǔn),，成員國應(yīng)每月按上一財政年度經(jīng)常預(yù)算執(zhí)行額的1/12繳納會費,，直至預(yù)算獲得批準(zhǔn)。



 第 五 條



 秘書長在本組織常設(shè)機構(gòu)建議的基礎(chǔ)上編制下一財政年度預(yù)算草案,，并在不晚于下一財政年度開始前8個月將預(yù)算草案提交所有成員國,；經(jīng)協(xié)調(diào)員理事會同意后，提交政府首腦會議批準(zhǔn),。



 在政府首腦會議批準(zhǔn)或修改組織預(yù)算后,，秘書長應(yīng)將須繳納的會費和預(yù)付款數(shù)額通知成員國。



 秘書長定期向成員國報告會費到賬情況,。



 秘書長根據(jù)本協(xié)定制定財務(wù)條例和細(xì)則,，并在必要時予以修訂。經(jīng)商協(xié)調(diào)員理事會同意后將上述文件提交政府首腦會議批準(zhǔn),。



 秘書長編制組織預(yù)算的年度執(zhí)行情況報告,，經(jīng)協(xié)調(diào)員理事會核準(zhǔn)后，提交政府首腦會議批準(zhǔn),。



 秘書長可以書面形式將其職權(quán)委托給任何一位副秘書長,。



 第 六 條



 秘書長有權(quán)在政府首腦會議批準(zhǔn)的預(yù)算數(shù)額范圍內(nèi)承擔(dān)該財政年度內(nèi)的財務(wù)義務(wù)和支付款項。



 秘書長在該財政年度結(jié)束后的12個月內(nèi),，清償該財政年度內(nèi)因購買商品和服務(wù)所形成的債務(wù),，以及其他財政義務(wù)。



 如在財政年度開始前政府首腦會議未批準(zhǔn)預(yù)算,，秘書長有權(quán)每月在不超過上一財政年度經(jīng)常預(yù)算執(zhí)行額1/12的范圍內(nèi)承擔(dān)義務(wù)和付款,，直到本財政年度預(yù)算獲得批準(zhǔn)。



 第 七 條



 為核算經(jīng)常預(yù)算的收入和支出設(shè)立普通基金,，其資金來源為成員國當(dāng)年繳納的會費,、雜項收入以及根據(jù)本條設(shè)立的周轉(zhuǎn)基金劃撥的資金。



 為在會費到位前滿足資金需求,，設(shè)立周轉(zhuǎn)基金,，其資金來源為成員國繳納的墊付款。



 為支付與本組織活動有關(guān)的不可預(yù)見和緊急開支,，可設(shè)立儲備基金,。政府首腦會議根據(jù)秘書長的建議,，決定設(shè)立儲備基金，基金規(guī)模及其使用辦法,。



 經(jīng)協(xié)調(diào)員理事會同意,，秘書長可接受不違背本組織宗旨和任務(wù)的自愿捐款或其他形式的捐贈。



 秘書長可設(shè)立專項基金和特別賬戶,，并須就此向協(xié)調(diào)員理事會作出報告,。每個專項基金和特別賬戶的用途和資金限額應(yīng)明確規(guī)定。



 根據(jù)本協(xié)定第五條中所提及的財務(wù)條例和細(xì)則對上述基金和賬戶進(jìn)行管理,。



 第 八 條



 秘書長作為組織的行政長官,，對組織的所有財務(wù)活動負(fù)責(zé)，并向政府首腦會議報告根據(jù)本協(xié)定妥善和有效管理組織財政資源的情況,。



 組織內(nèi)部需建立必要的財政監(jiān)督機制,，包括內(nèi)部和外部審計。



 第 九 條



 未繳納的年度會費被視為成員國拖欠本組織,、并必須予以清償?shù)膫鶆?wù),。



 自當(dāng)年10月1日起,，未繳清會費的成員國應(yīng)按其拖欠會費額的0?1%繳納月息,。



 如成員國拖欠的會費額超過其上一財政年度繳納的會費額，在其完全清償債務(wù)前,，該國可能失去向本組織各常設(shè)機構(gòu)崗位派遣本國公民的權(quán)力,，如政府首腦會議認(rèn)為該成員國拖欠會費系由該國無法決定的原因所致，則可根據(jù)外長會議的建議不采取上述措施,。



 如成員國拖欠的會費額超過其上兩個財政年度繳納的會費總額,，可按照《上海合作組織憲章》第十三條規(guī)定的程序，通過關(guān)于中止該國成員國資格的決定,。如國家元首會議認(rèn)為該成員國拖欠會費系由該國無法決定的原因所致,，則可根據(jù)外長會議的建議不采取上述措施。



 不論本組織成員國身份是否中止（暫停成員國資格或自動退出）,，其拖欠組織的債務(wù)應(yīng)予完全清償,。



 根據(jù)本協(xié)定第五條中所提及的財務(wù)條例及細(xì)則解決在執(zhí)行本條款時所涉及的具體問題。



 第 十 條



 本組織或其個別常設(shè)機構(gòu)停止活動后,，政府首腦會議參照本協(xié)定條款的規(guī)定,，確定與此相關(guān)的財務(wù)和資金問題，其中包括購買和出售組織資產(chǎn)的解決辦法,。



 在清償原有的財政義務(wù)后,，出售動產(chǎn)和不動產(chǎn)所得款項依據(jù)該財政年度的會費分?jǐn)偙壤诔蓡T國間分配。



 本組織停止活動時如出現(xiàn)資不抵債,，該債務(wù)將由成員國根據(jù)該財政年度的會費分?jǐn)偙壤枰郧鍍敗?


 如有成員國退出組織或被取消成員資格,，應(yīng)向該國返還其向周轉(zhuǎn)基金繳納的墊付款,。如該國尚有拖欠的會費，在向其返還墊付款時應(yīng)從中扣除拖欠款,。如墊付款不足以清償該國拖欠的會費,，則債務(wù)余額將由該國予以償還。



 第十一條



 根據(jù)各方?jīng)Q定,，可通過制定單獨的議定書對本協(xié)定進(jìn)行修改和補充,，上述議定書為本協(xié)定不可分割的部分。



 第十二條



 在解釋和適用本協(xié)定時出現(xiàn)的爭議,，通過各方協(xié)商和談判解決,。



 第十三條



 本協(xié)定自簽署之日起，由《上海合作組織憲章》成員國臨時實施并自保存國收到各方關(guān)于完成國內(nèi)生效程序的第四份書面通知之日起生效,。



 對此后簽署本協(xié)定并完成國內(nèi)生效程序的國家,，本協(xié)定自保存國收到該國完成國內(nèi)生效程序的書面通知之日起生效。



 本協(xié)定有效期不定,。



 本協(xié)定生效后向任何加入《上海合作組織憲章》的國家開放,。



 對新加入本協(xié)定的國家，本協(xié)定自保存國收到其關(guān)于加入本協(xié)定的文書之日起生效,。



 第十四條



 本協(xié)定的保存國為中華人民共和國,。



本協(xié)定于二○○三年五月二十九日在莫斯科簽訂，一式一份,，用中文和俄文寫成,，兩種文本同等作準(zhǔn)。







 哈薩克斯坦共和國代表



 努?納扎爾巴耶夫（簽字）







 中華人民共和國代表



 胡錦濤（簽字）







 吉爾吉斯共和國代表



 阿?阿卡耶夫（簽字）







 俄羅斯聯(lián)邦代表



 弗?普京（簽字）







 塔吉克斯坦共和國代表



 埃?拉赫莫諾夫（簽字）







 烏茲別克斯坦共和國代表



 伊?卡里莫夫（簽字）







《上海合作組織預(yù)算編制和執(zhí)行協(xié)定》附件











 附：上海合作組織成員國向組織預(yù)算繳納年度會費的比例



 哈薩克斯坦共和國―20%



 中華人民共和國―23.5%



 吉爾吉斯共和國―12%



 俄羅斯聯(lián)邦―23.5%



 塔吉克斯坦共和國―6%



 烏茲別克斯坦共和國―15%







 附：關(guān)于修改二○○三年五月二十九日簽署的《上海合作組織預(yù)算編制和執(zhí)行協(xié)定》的議定書



 上海合作組織成員國哈薩克斯坦共和國,、中華人民共和國,、吉爾吉斯共和國、俄羅斯聯(lián)邦,、塔吉克斯坦共和國和烏茲別克斯坦共和國,，以下簡稱“各方”，



 根據(jù)二○○三年五月二十九日簽署的《上海合作組織預(yù)算編制和執(zhí)行協(xié)定》（以下簡稱“協(xié)定”）第三條,、第十一條的規(guī)定,，



 商定如下：



 第一條



 協(xié)定附件應(yīng)表述為：



 上海合作組織成員國每年的會費比例為



 哈薩克斯坦共和國―21%



 中華人民共和國―24%



 吉爾吉斯共和國―10%



 俄羅斯聯(lián)邦―24%



 塔吉克斯坦共和國―6%



 烏茲別克斯坦共和國―15%



 第二條



 本議定書自簽字之日起臨時適用，并自保存國收到各方已完成使本議定書生效所需的國內(nèi)程序的第四份通知書之日起生效,。



 對于此后完成國內(nèi)程序的議定書簽署國,，本議定書自其將完成國內(nèi)程序通知文件保存國之日起生效。



 第三條



 本議定書的保存國為中華人民共和國,。



 本協(xié)定于二○○三年十一月二十四日在塔什干市簽訂,，一式一份，用中文和俄文寫成，兩種文本同等作準(zhǔn),。







 哈薩克斯坦共和國代表



 托卡耶夫（簽字）







 中華人民共和國代表



 李肇星（簽字）







 吉爾吉斯共和國代表







 俄羅斯聯(lián)邦代表



 拉夫羅夫（簽字）







 塔吉克斯坦共和國代表



 納扎羅夫（簽字）







 烏茲別克斯坦共和國代表



 薩法耶夫（簽字）