• 【發(fā)布單位】四川省
• 【發(fā)布文號(hào)】川辦發(fā)［2005］9號(hào)
• 【發(fā)布日期】2005-02-04
• 【生效日期】2005-02-04
• 【失效日期】--
• 【文件來源】四川省
• 【所屬類別】政策參考

四川省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)住房公積金監(jiān)督管理的通知

四川省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)住房公積金監(jiān)督管理的通知

(川辦發(fā)［2005］9號(hào))





各市（州）人民政府,，省級(jí)有關(guān)部門：?

 近年來，我省各地加強(qiáng)住房公積金歸集使用管理,，住房公積金業(yè)務(wù)迅速發(fā)展，有力地支持了職工住房消費(fèi),，確保了住房公積金的安全和保值增值,。但是住房公積金管理中仍存在使用率偏低，個(gè)人貸款業(yè)務(wù)偏少,，購買國債行為不規(guī)范,，原被擠占挪用的資金數(shù)額大、回收緩慢,，管理機(jī)構(gòu)設(shè)置不符合規(guī)定,，監(jiān)管體制不健全等不容忽視的問題。為進(jìn)一步提高住房公積金使用效率,，強(qiáng)化住房公積金的監(jiān)管,，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)住房公積金監(jiān)督管理有關(guān)問題通知如下。?

 一,、加強(qiáng)宣傳,，積極鼓勵(lì)職工利用住房公積金貸款購建住房?

 宣傳、建設(shè),、房管,、房改等部門要采取多種方式加強(qiáng)住房公積金的宣傳，讓社會(huì)公眾了解住房公積金的繳存,、支取,、個(gè)人購建房貸款發(fā)放等公積金的基本特點(diǎn)和使用方法,。各承辦銀行應(yīng)在儲(chǔ)蓄網(wǎng)點(diǎn)放置住房公積金宣傳資料，各市（州）住房公積金管理中心及所轄分支機(jī)構(gòu)（以下簡稱管理中心）要在商品房銷售點(diǎn)放置住房公積金貸款宣傳資料,。各房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在售樓過程中應(yīng)向購房職工宣傳住房公積金貸款,，并對(duì)申請(qǐng)公積金貸款購房的職工與申請(qǐng)銀行貸款的同等對(duì)待，嚴(yán)禁對(duì)申請(qǐng)公積金貸款的職工提出規(guī)定以外的苛刻條件,，違者記入企業(yè)不良信譽(yù)檔案,。通過廣泛宣傳使廣大公眾了解住房公積金“低存低貸”的政策優(yōu)勢(shì)。?

 二,、分類指導(dǎo),，努力拓展住房公積金個(gè)人購建住房貸款業(yè)務(wù)?

 各地管理中心應(yīng)根據(jù)職工住房消費(fèi)的新情況分門別類，重點(diǎn)引導(dǎo),，內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn),，努力拓展住房公積金個(gè)人購建住房貸款業(yè)務(wù)。?

 （一）優(yōu)先發(fā)放經(jīng)濟(jì)適用住房個(gè)人購房貸款,。按照我國確定的中低收入家庭購買經(jīng)濟(jì)適用住房的原則,，各地管理中心要把發(fā)放職工經(jīng)濟(jì)適用住房（包括房改房、拆遷安置房,、解困房等）貸款列為優(yōu)先發(fā)放的個(gè)貸業(yè)務(wù),，在經(jīng)濟(jì)適用房銷售點(diǎn)或政府主管部門設(shè)立的“購買經(jīng)濟(jì)適用住房集中受理窗口”設(shè)立個(gè)貸辦理點(diǎn)，專門受理公積金貸款業(yè)務(wù),。單位及在職職工連續(xù)繳存住房公積金一年以上的,，管理中心應(yīng)批準(zhǔn)符合條件的貸款申請(qǐng)。適當(dāng)降低職工購房首付款比例,，原則上各地首付款按不低于20%的比例執(zhí)行,。?

 （二）對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)的企事業(yè)單位職工集資建房，鼓勵(lì)職工用修建的住房作抵押,，申請(qǐng)使用住房公積金貸款建房,。

 （三）簡化貸款程序，方便職工購買普通商品住房,。各地管理中心要認(rèn)真審查普通商品房項(xiàng)目,，做好住房公積金個(gè)人貸款項(xiàng)目儲(chǔ)備。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在取得普通商品住房國有土地使用證,、建設(shè)用地規(guī)劃許可證,、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建設(shè)工程施工許可證和商品房預(yù)售許可證后,，可與管理中心和委托銀行商談住房公積金貸款合作事宜,，購房職工可按有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)貸款。各級(jí)政府應(yīng)積極組織管理中心,、銀行,、保險(xiǎn)公司,、房地產(chǎn)抵押部門、房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu),、公證機(jī)構(gòu)等單位聯(lián)合辦公,，推行“一站式”服務(wù)。?

 （四）努力發(fā)展二手房貸款業(yè)務(wù),。未開展二手房貸款業(yè)務(wù)的市（州）應(yīng)盡快啟動(dòng)貸款業(yè)務(wù),。已經(jīng)開展的，要進(jìn)一步拓展市場(chǎng),，引導(dǎo)信譽(yù)好的中介機(jī)構(gòu)把業(yè)務(wù)延伸至小區(qū),，擴(kuò)大業(yè)務(wù)量。同時(shí),，各管理中心要認(rèn)真審查貸款條件,，防范貸款風(fēng)險(xiǎn)。?

 （五）未開展住房公積金個(gè)人購建住房貸款業(yè)務(wù)的城市,，限期在今年6月底前開展,。各市（州）人民政府要加強(qiáng)對(duì)管理中心個(gè)人住房貸款工作的考核，成績突出的可給予專項(xiàng)工作獎(jiǎng)勵(lì),，獎(jiǎng)勵(lì)資金控制在增值收益的2%―5%的范圍內(nèi),。?

 三、加強(qiáng)貸后管理,，防范貸款風(fēng)險(xiǎn)

 各管理中心要加強(qiáng)貸款管理,，嚴(yán)格規(guī)范操作，防止出現(xiàn)以個(gè)貸為名套取住房公積金項(xiàng)目貸款,、虛構(gòu)購房合同或虛增房價(jià)騙取公積金貸款的現(xiàn)象,，切實(shí)防范貸款風(fēng)險(xiǎn),。

 （一）嚴(yán)格審批管理,。建立健全貸款審批管理制度，實(shí)行分級(jí)審批,、審貸分離的原則,。要重點(diǎn)審查借款申請(qǐng)人是否正常繳存公積金，有無貸款資格,，貸款是否用于個(gè)人住房消費(fèi),，購房行為是否真實(shí)有效，房價(jià)是否合理,，擔(dān)保措施是否落實(shí),，借款人購房是否屬于理性消費(fèi)，是否超過其相應(yīng)的償還能力,，商品房項(xiàng)目形象進(jìn)度是否達(dá)到主體結(jié)構(gòu)封頂?shù)取?

 （二）建立貸款臺(tái)賬及統(tǒng)計(jì)管理制度,。要利用計(jì)算機(jī)建立貸款發(fā)放及回收的明細(xì)臺(tái)賬,，隨時(shí)掌握貸款管理的各種動(dòng)態(tài)信息，做好業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)分析,，及時(shí)報(bào)送各類統(tǒng)計(jì)報(bào)表,。?

 （三）加強(qiáng)貸后檢查。管理中心應(yīng)定期對(duì)開發(fā)商及合作項(xiàng)目,、借款人,、擔(dān)保人、抵押物等進(jìn)行監(jiān)督檢查,。對(duì)承辦銀行扣收本息情況,、保證金賬戶開立使用情況、辦理抵押登記手續(xù)等進(jìn)行抽查,。對(duì)開發(fā)商履行合作協(xié)議情況及項(xiàng)目進(jìn)度情況進(jìn)行回訪,，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正。?

 （四）強(qiáng)化催收管理,。管理中心要及時(shí)全面掌握貸款逾期的信息,，認(rèn)真分析逾期原因，采取有力措施催收逾期貸款,，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn),，逐步建立起完善的催收管理機(jī)制。

 四,、穩(wěn)妥購買國債?

 管理中心在確保職工按規(guī)定支取住房公積金和個(gè)人購建住房貸款的前提下,，審慎穩(wěn)妥地開展買賣國債業(yè)務(wù)。管理中心購買國債計(jì)劃必須經(jīng)住房公積金管理委員會(huì)批準(zhǔn),，嚴(yán)禁超計(jì)劃購買,。各地應(yīng)按照建設(shè)部《關(guān)于對(duì)使用住房公積金購買國債情況進(jìn)行自查自糾的通知》（建金管〔2004〕122號(hào)）規(guī)定辦理國債開戶、委托結(jié)算代理等業(yè)務(wù),。利用住房公積金買賣國債應(yīng)遵循保值增值原則,，不得因買賣國債造成資金損失。嚴(yán)禁委托理財(cái),。在國家有關(guān)部門沒有制定新的規(guī)定之前,，各管理中心一律暫停在證券交易市場(chǎng)進(jìn)行國債買賣和回購業(yè)務(wù)，只能通過銀行間債券市場(chǎng)和商業(yè)銀行柜臺(tái)市場(chǎng)進(jìn)行,。?

 五,、限期完成住房公積金管理機(jī)構(gòu)調(diào)整?

 全省住房公積金管理機(jī)構(gòu)必須在今年3月底以前按照“統(tǒng)一決策、統(tǒng)一制度,、統(tǒng)一管理,、統(tǒng)一核算”的原則調(diào)整到位。管理中心負(fù)責(zé)人的任命要按干部管理權(quán)限和組織程序辦理。盡快解決管理機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)劃分和人員分流問題,。原管理機(jī)構(gòu)擠占挪用的資金要明確責(zé)任,，限期歸位。除四川石油管理局,、成都鐵路局,、中國工程物理研究院所屬公積金管理中心和省級(jí)公積金管理中心可改設(shè)為所在城市管理中心分中心外，其他單位均不得設(shè)立公積金管理機(jī)構(gòu),，單位及其職工繳存的公積金必須歸集到所在城市的管理中心進(jìn)行統(tǒng)一管理,。凡未將公積金繳存到所在城市管理中心的，各市（州）政府應(yīng)限期予以糾正,。 ?

 六,、嚴(yán)格執(zhí)法，進(jìn)一步強(qiáng)化住房公積金歸集業(yè)務(wù)?

 各市（州）政府應(yīng)采取有效措施擴(kuò)大住房公積金的覆蓋面,，提高公積金繳存率和歸集量,。要把住房公積金制度擴(kuò)大到三資企業(yè)和民營企業(yè)，做到應(yīng)建盡建,。對(duì)符合條件的單位,，經(jīng)市（州）住房公積金管委會(huì)批準(zhǔn)，可適當(dāng)提高公積金繳交比例,。各級(jí)機(jī)關(guān)為職工繳存的住房公積金,，按照《住房公積金管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第350號(hào)）的規(guī)定納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。加強(qiáng)對(duì)公積金歸集的執(zhí)法工作,，督促不繳,、欠繳單位按規(guī)定足額繳存住房公積金。七,、加大力度清理回收違規(guī)使用的住房公積金?

 各地要采取強(qiáng)有力的措施加快清理回收違規(guī)使用的住房公積金,，必須在2005年底前完成清理回收各項(xiàng)違規(guī)資金工作，要加大督促檢查力度,，按季度向省建設(shè)廳報(bào)送清理回收情況,。要定期開展對(duì)公積金使用管理的專項(xiàng)審計(jì)。有關(guān)城市政府挪用的公積金應(yīng)動(dòng)用本級(jí)財(cái)力及時(shí)足額歸墊,。

 八,、抓緊建立全省住房公積金信息監(jiān)管系統(tǒng),，強(qiáng)化住房公積金行政監(jiān)督?

 各市（州）要認(rèn)真貫徹建設(shè)部,、財(cái)政部、中國人民銀行和中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)聯(lián)合發(fā)布的《住房公積金行政監(jiān)督辦法》,，全面落實(shí)各項(xiàng)監(jiān)督任務(wù),。加大對(duì)違規(guī)違紀(jì)案件的查處，對(duì)發(fā)生新的擠占挪用住房公積金行為，省建設(shè)廳要會(huì)同省監(jiān)察廳,、省財(cái)政廳等部門及時(shí)查處,，追回被挪用的資金，嚴(yán)肅處理責(zé)任人,。重大案情要及時(shí)向省政府報(bào)告,。為加強(qiáng)對(duì)市（州）管理中心負(fù)責(zé)人的監(jiān)督，各市（州）任命或調(diào)整管理中心其他負(fù)責(zé)人,，應(yīng)報(bào)省建設(shè)廳備案,。要加快全省住房公積金信息監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)。省建設(shè)廳要盡快制訂全省住房公積金信息監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)實(shí)施方案和管理辦法,。各市（州）管理中心要落實(shí)有關(guān)的建設(shè),、維護(hù)經(jīng)費(fèi)和人員，確保在今年內(nèi)開通監(jiān)管系統(tǒng)并與建設(shè)部聯(lián)通,。省建設(shè)廳,、省財(cái)政廳等部門要針對(duì)住房市場(chǎng)的變化和住房政策的調(diào)整研究住房公積金的制度建設(shè)和規(guī)范管理，指導(dǎo)各地住房公積金管理工作,。????





 四川省人民政府辦公廳

 二○○五年二月四日