• 【發(fā)布單位】財政部 水利部
• 【發(fā)布文號】財農(nóng)〔2017〕30號
• 【發(fā)布日期】2017-04-18
• 【生效日期】2017-05-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】財政部
• 【所屬類別】政策參考

關(guān)于印發(fā)《中央財政水利發(fā)展資金績效管理暫行辦法》的通知

關(guān)于印發(fā)《中央財政水利發(fā)展資金績效管理暫行辦法》的通知 
財農(nóng)〔2017〕30號
 
農(nóng)業(yè)部,，各省,、自治區(qū)、直轄市,、計劃單列市財政廳（局）,、水利（水務(wù)）廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團財務(wù)局,、水利局：
 
        根據(jù)《預(yù)算法》,、《中央對地方專項轉(zhuǎn)移支付績效目標(biāo)管理暫行辦法》（財預(yù)〔2015〕163號）,、《中央對地方專項轉(zhuǎn)移支付管理辦法》（財預(yù)〔2015〕230號）、《中央財政水利發(fā)展資金使用管理辦法》（財農(nóng)〔2016〕181號）等制度規(guī)定,，為規(guī)范中央財政水利發(fā)展資金績效管理,，財政部、水利部制定了《中央財政水利發(fā)展資金績效管理暫行辦法》?，F(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行,。
 
        附件：中央財政水利發(fā)展資金績效管理暫行辦法
 
        財政部 水利部
2017年4月18日
 
附件：
 
中央財政水利發(fā)展資金績效管理暫行辦法
 
第一條 為規(guī)范中央財政水利發(fā)展資金（以下簡稱水利發(fā)展資金）績效管理,，提高資金使用效益，根據(jù)《預(yù)算法》,、《中央對地方專項轉(zhuǎn)移支付績效目標(biāo)管理暫行辦法》（財預(yù)〔2015〕163號）,、《中央對地方專項轉(zhuǎn)移支付管理辦法》（財預(yù)〔2015〕230號）、《中央財政水利發(fā)展資金使用管理辦法》（財農(nóng)〔2016〕181號）等制度規(guī)定,，制定本辦法,。
 
第二條 本辦法所稱水利發(fā)展資金績效管理，是指縣級以上財政部門和水利部門對水利發(fā)展資金開展的績效目標(biāo)管理,、績效監(jiān)控,、績效評價、評價結(jié)果運用等全過程績效管理工作,。
 
水利發(fā)展資金績效管理工作按照分級負(fù)責(zé),、權(quán)責(zé)統(tǒng)一、公平公正,、程序規(guī)范的原則進行,。
 
列入中央部門預(yù)算的水利發(fā)展資金按照部門預(yù)算績效管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
 
第三條 各級財政部門,、水利部門按照各自職責(zé),，做好水利發(fā)展資金績效管理工作。
 
（一）財政部,。負(fù)責(zé)績效管理的總體組織和指導(dǎo)工作,；審核并批復(fù)下達績效目標(biāo)；指導(dǎo),、督促開展績效目標(biāo)執(zhí)行監(jiān)控,；確定中央對省級績效評價的重點及具體組織方式；確定中央對省級績效評價結(jié)果運用方式,；指導(dǎo)地方財政部門績效管理工作,。財政部駐各地財政監(jiān)察專員辦事處（以下簡稱專員辦）按照財政部要求，協(xié)助審核區(qū)域績效目標(biāo),、開展績效目標(biāo)執(zhí)行監(jiān)控和績效評價等相關(guān)工作,。
 
（二）水利部,。協(xié)同負(fù)責(zé)績效管理的組織和指導(dǎo)工作。設(shè)定整體績效目標(biāo),；審核區(qū)域績效目標(biāo)和績效評價材料,；督促落實績效目標(biāo)；協(xié)同開展中央對省級績效評價工作,；研究提出中央對省級績效評價結(jié)果運用建議,；指導(dǎo)地方水利部門績效管理工作。
 
（三）地方財政部門,。負(fù)責(zé)本地區(qū)績效管理總體工作,。對本地區(qū)績效目標(biāo)設(shè)定和分解下達以及匯總后的本地區(qū)績效目標(biāo)進行復(fù)核；開展本地區(qū)績效目標(biāo)執(zhí)行監(jiān)控,；組織開展本地區(qū)績效評價,，復(fù)核績效自評和績效評價結(jié)果；確定本地區(qū)績效評價結(jié)果運用方式,，督促對績效評價中發(fā)現(xiàn)的問題及時整改,。
 
（四）地方水利部門。負(fù)責(zé)本地區(qū)績效管理具體工作,。設(shè)定,、分解下達本地區(qū)績效目標(biāo)，審核匯總本地區(qū)績效目標(biāo),；開展本地區(qū)績效目標(biāo)執(zhí)行監(jiān)控,、績效自評和績效評價；提出本地區(qū)內(nèi)績效評價結(jié)果運用建議,，及時組織整改績效評價中發(fā)現(xiàn)的問題,。
 
第四條 水利發(fā)展資金應(yīng)當(dāng)按要求設(shè)定績效目標(biāo)?？冃繕?biāo)應(yīng)當(dāng)清晰反映水利發(fā)展資金的預(yù)期產(chǎn)出和效果,，并以績效指標(biāo)細(xì)化、量化,，定量指標(biāo)為主,、定性指標(biāo)為輔。
 
績效目標(biāo)分為整體績效目標(biāo)和區(qū)域績效目標(biāo),。整體績效目標(biāo)由水利部設(shè)定并提交財政部,。區(qū)域績效目標(biāo)由各省（自治區(qū),、直轄市,、計劃單列市，以下統(tǒng)稱省）水利部門審核匯總,、財政部門復(fù)核后,，在規(guī)定時間內(nèi)報送財政部和水利部，抄送當(dāng)?shù)貙T辦（具體樣式詳見附1）,。
 
第五條 績效目標(biāo)主要從完整性,、相關(guān)性、適當(dāng)性及可行性等方面開展審核,。
 
水利部審核各省區(qū)域績效目標(biāo)并報財政部,；專員辦審核所在省區(qū)域績效目標(biāo)并出具審核意見報財政部；財政部綜合考慮水利部及專員辦審核意見,，按程序批復(fù)區(qū)域績效目標(biāo),。
 
第六條 地方水利部門、財政部門應(yīng)按照批復(fù)的績效目標(biāo)組織預(yù)算執(zhí)行,。因特殊情況確需調(diào)整區(qū)域績效目標(biāo)的，由省級財政部門,、水利部門聯(lián)合報財政部,、水利部備案，抄送當(dāng)?shù)貙T辦,。無充足理由調(diào)整區(qū)域績效目標(biāo)的,，財政部、水利部不予認(rèn)定,。
 
第七條 預(yù)算執(zhí)行中,，地方財政部門和水利部門對績效目標(biāo)預(yù)期實現(xiàn)程度和資金運行狀況開展績效目標(biāo)執(zhí)行監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)并糾正存在的問題,，推動績效目標(biāo)如期實現(xiàn),。財政部和水利部根據(jù)工作需要，開展績效目標(biāo)執(zhí)行監(jiān)控工作,。
 
第八條 績效評價采取分級實施的原則開展,。財政部、水利部對各省開展績效評價,；省級財政部門,、水利部門組織開展本地區(qū)績效評價?？冃гu價原則上以年度為周期,，根據(jù)工作需要，可開展一定實施期的績效評價,?？冃гu價工作可委托第三方機構(gòu)參與實施。
 
第九條 省級水利部門組織有關(guān)市、縣水利部門對照績效目標(biāo)開展績效自評,，經(jīng)同級財政部門復(fù)核后,，形成水利發(fā)展資金績效自評報告和績效自評表（具體樣式詳見附2）。省級財政部門,、水利部門應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時間內(nèi)將匯總形成的本省績效自評材料報送財政部,、水利部，抄送當(dāng)?shù)貙T辦,。
 
地方各級水利部門和財政部門對本級自評結(jié)果和績效評價材料的真實性負(fù)責(zé),。市、縣的自評材料留存省級水利部門,、財政部門備查,。
 
第十條 績效評價的主要依據(jù)：
 
（一）經(jīng)批復(fù)的績效目標(biāo)及指標(biāo)；
 
（二）國家相關(guān)法律,、法規(guī)和規(guī)章制度,；財政部、水利部發(fā)布的相關(guān)政策和管理制度,；水利行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)規(guī)范等,；
 
（三）相關(guān)規(guī)劃、實施方案,，項目可行性研究報告,、初步設(shè)計等批復(fù)文件，項目建設(shè)管理有關(guān)資料和數(shù)據(jù)等,；
 
（四）預(yù)算下達文件,，有關(guān)財務(wù)會計資料；
 
（五）截至評價時,，已形成的驗收,、審計、決算,、稽察,、檢查報告等；國家有關(guān)部門公布的相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù),。
 
第十一條 績效自評報告主要包括以下內(nèi)容：
 
（一）項目安排和資金使用基本情況,；
 
（二）績效管理工作開展情況；
 
（三）績效目標(biāo)的實現(xiàn)程度及效果,；
 
（四）存在問題及原因分析,；
 
（五）評價結(jié)論；
 
（六）相關(guān)建議和意見,，其他需要說明的問題,。
 
第十二條 績效評價結(jié)果采取評分與評級相結(jié)合的形式。評分實行百分制，滿分為100分（具體量化指標(biāo)見附3）,。根據(jù)得分情況將評價結(jié)果劃分為四個等級：考核得分90分（含）以上為優(yōu)秀,，80分（含）-90分為良好，60分（含）-80分為合格,，60分以下為不合格,。
 
第十三條 績效評價結(jié)果采取適當(dāng)形式通報各省財政部門、水利部門以及專員辦,，按照財農(nóng)〔2016〕181號文件有關(guān)規(guī)定,，與資金分配掛鉤，并作為改進管理,、完善政策的重要依據(jù),。
 
第十四條 分配給貧困縣或納入其他資金整合試點的水利發(fā)展資金，仍用于水利發(fā)展資金支出內(nèi)容的部分,，納入水利發(fā)展資金績效管理范圍,；整合后未用于水利發(fā)展資金支出內(nèi)容的部分，不納入水利發(fā)展資金績效管理范圍,。國務(wù)院或國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組等另有規(guī)定的,，從其規(guī)定。
 
第十五條 各級財政部門,、水利部門及其工作人員在水利發(fā)展資金績效管理過程中存在嚴(yán)重弄虛作假及其他違規(guī)違紀(jì)行為的，按照《預(yù)算法》,、《公務(wù)員法》,、《行政監(jiān)察法》、《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任,。
 
第十六條 省級財政部門,、水利部門應(yīng)根據(jù)本辦法，結(jié)合本地區(qū)實際制定具體的績效管理辦法或?qū)嵤┘?xì)則,，抄報財政部,、水利部，抄送當(dāng)?shù)貙T辦,。
 
第十七條 本辦法自2017年5月1日起施行,。
 
附：1.中央財政水利發(fā)展資金績效目標(biāo)申報表
 
2.中央財政水利發(fā)展資金績效自評表
 
3.中央財政水利發(fā)展資金績效評價指標(biāo)表
 
附件下載:
中央財政水利發(fā)展資金績效管理暫行辦法附1、2,、3.xlsx