• 【發(fā)布單位】環(huán)境保護(hù)部 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部
• 【發(fā)布文號】環(huán)宣教[2017]62號
• 【發(fā)布日期】2017-04-13
• 【生效日期】2017-04-13
• 【失效日期】--
• 【文件來源】環(huán)境保護(hù)部
• 【所屬類別】政策參考

關(guān)于推進(jìn)環(huán)保設(shè)施和城市污水垃圾處理設(shè)施向公眾開放的指導(dǎo)意見

關(guān)于推進(jìn)環(huán)保設(shè)施和城市污水垃圾處理設(shè)施向公眾開放的指導(dǎo)意見 
環(huán)宣教[2017]62號 
 
各省,、自治區(qū),、直轄市環(huán)境保護(hù)廳（局）；各省,、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳,，海南省水務(wù)廳，直轄市城市管理委（市容園林委,、綠化市容委,、市政委、水務(wù)局）：
 
        環(huán)保設(shè)施和城市污水垃圾處理設(shè)施是重要的民生工程,，對于改善環(huán)境質(zhì)量具有基礎(chǔ)性作用,。推動相關(guān)設(shè)施向公眾開放，是保障公眾環(huán)境知情權(quán),、參與權(quán),、監(jiān)督權(quán)，提高全社會生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識的有效措施,。為此,，環(huán)境保護(hù)部會同住房城鄉(xiāng)建設(shè)部組織制定了《關(guān)于推進(jìn)環(huán)保設(shè)施和城市污水垃圾處理設(shè)施向公眾開放的指導(dǎo)意見》，現(xiàn)就有關(guān)工作事項(xiàng)提出如下意見,。
 
        一,、總體要求
 
        （一）重要意義
 
        黨的十八大以來,，黨和國家把加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)擺在更加重要的戰(zhàn)略地位，作出一系列重大決策部署,。國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要提出,，堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善,。推動環(huán)保設(shè)施和城市污水垃圾處理設(shè)施向公眾開放,，旨在使公眾理解環(huán)保、支持環(huán)保,、參與環(huán)保,，激發(fā)公眾環(huán)境責(zé)任意識，推動形成崇尚生態(tài)文明,、共建美麗中國的良好風(fēng)尚,。
 
        （二）基本原則
 
        1.突出重點(diǎn)。緊密圍繞實(shí)施大氣,、水,、土壤污染防治行動計(jì)劃，重點(diǎn)推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測設(shè)施,、污水處理設(shè)施,、垃圾處理設(shè)施、危險(xiǎn)廢物和廢棄電器電子產(chǎn)品處理設(shè)施等向公眾開放,。
 
        2.穩(wěn)步有序,。統(tǒng)籌推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測設(shè)施、污水處理設(shè)施,、垃圾處理設(shè)施,、危險(xiǎn)廢物和廢棄電器電子產(chǎn)品處理設(shè)施等設(shè)施開放，鼓勵(lì)具備條件地區(qū)先行先試,，穩(wěn)步有序推進(jìn),，逐步實(shí)現(xiàn)公眾開放工作制度化、規(guī)范化,、常態(tài)化。
 
        3.促進(jìn)參與,。合理規(guī)劃開放內(nèi)容,、精心設(shè)計(jì)參與方式，鼓勵(lì),、引導(dǎo),、方便公眾積極參與環(huán)保工作，真正形成全民環(huán)保的生動局面,。
 
        二,、主要任務(wù)
 
        （一）開放內(nèi)容
 
        1.環(huán)境監(jiān)測設(shè)施,。公眾開放重點(diǎn)是大氣、水,、土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測設(shè)施,，包括具備開放條件的國家或者地方環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測點(diǎn)位、監(jiān)測中心（站）,、監(jiān)測車輛等,。實(shí)際活動過程中，既可以選擇在監(jiān)測點(diǎn)位開展,，也可以選擇在監(jiān)測中心（站）開展,；既可以圍繞布點(diǎn)采樣、監(jiān)測分析,、數(shù)據(jù)處理和信息發(fā)布全過程開展,，也可以針對不同的開放對象選取不同的階段開展。通過開放活動,，讓公眾走近監(jiān)測工作,，了解監(jiān)測程序，普及環(huán)保知識,，增強(qiáng)公眾對環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測科學(xué)性,、準(zhǔn)確性的理解，積極履行環(huán)保責(zé)任,，共同呵護(hù)生態(tài)環(huán)境,。
 
        2.城市污水處理設(shè)施。重點(diǎn)介紹城市污水處理設(shè)施的收水范圍,、污水特點(diǎn),、處理原理及工藝流程、中控平臺及在線監(jiān)控設(shè)施等,。在不影響設(shè)施正常生產(chǎn)運(yùn)行和保障公眾安全的前提下,，公眾開放活動可以在處理現(xiàn)場組織開展，采取講解演示和實(shí)地參觀相結(jié)合的方式,。讓公眾了解污水處理設(shè)施將渾濁污水變?yōu)槊鲀羟逅娜^程,，培養(yǎng)公眾節(jié)約水資源、保護(hù)水環(huán)境的意識,，促進(jìn)節(jié)水減污,，同時(shí)增強(qiáng)公眾對污水處理設(shè)施的科學(xué)認(rèn)識和監(jiān)督意識。
 
        3.城市生活垃圾處理設(shè)施,。重點(diǎn)介紹垃圾產(chǎn)生,、收集與轉(zhuǎn)運(yùn)過程、處理原理及工藝流程,、滲濾液或焚燒煙氣處理設(shè)施等,。在不影響設(shè)施正常運(yùn)行和保障公眾安全的前提下,，公眾開放活動可以在處理現(xiàn)場組織開展，采取講解演示和實(shí)地參觀相結(jié)合的方式,。讓公眾了解垃圾產(chǎn)生,、收集、轉(zhuǎn)運(yùn),、處理的全過程,，引導(dǎo)社會公眾轉(zhuǎn)變消費(fèi)觀念，培養(yǎng)綠色低碳環(huán)保生活習(xí)慣,，促進(jìn)垃圾源頭分類,，同時(shí)增強(qiáng)公眾對垃圾處理設(shè)施的科學(xué)認(rèn)識和監(jiān)督意識。
 
        4.危險(xiǎn)廢物和廢棄電器電子產(chǎn)品處理設(shè)施,。公眾開放重點(diǎn)是危險(xiǎn)廢物來源,、種類、特點(diǎn),、收集及運(yùn)轉(zhuǎn)過程,、處理流程、處置結(jié)果和在線監(jiān)控設(shè)施等,，以及廢棄電器電子產(chǎn)品的收集,、運(yùn)轉(zhuǎn)、拆解,、資源化利用情況等,。公眾開放活動一般在危險(xiǎn)廢物處理設(shè)施、廢棄電器電子產(chǎn)品拆解企業(yè)組織開展,，采取講解演示和實(shí)地參觀的方式,，廢棄電器電子產(chǎn)品拆解可適當(dāng)邀請公眾動手參與。讓公眾了解危險(xiǎn)廢物和廢棄電器電子產(chǎn)品特點(diǎn),、處理過程,、資源利用結(jié)果，增強(qiáng)公眾對危險(xiǎn)廢物和廢棄電器電子產(chǎn)品處理的監(jiān)督意識,，以自身行動促進(jìn)危險(xiǎn)廢物和廢棄電器電子產(chǎn)品減量化,。
 
        （二）開放步驟
 
        2017年底前，各省級環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)以及省會城市（區(qū)）具備開放條件的環(huán)境監(jiān)測設(shè)施對公眾開放,；各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）（以下簡稱各?。┦鞘羞x擇一座具備條件的城市污水處理設(shè)施、一座垃圾處理設(shè)施作為定期向公眾開放點(diǎn),；有條件的省份選擇一座危險(xiǎn)廢物或廢棄電器電子產(chǎn)品處理設(shè)施作為定期向公眾開放點(diǎn),。
 
        2020年底前,，鼓勵(lì)各省在有條件的地級市選擇一座環(huán)境監(jiān)測設(shè)施、一座城市污水處理設(shè)施,、一座垃圾處理設(shè)施作為開放點(diǎn),；有條件的省份可新增危險(xiǎn)廢物或廢棄電器電子產(chǎn)品處理設(shè)施作為開放點(diǎn)，推動開放工作常態(tài)化,。
 
        各類開放點(diǎn)每兩個(gè)月應(yīng)至少組織開展一次公眾開放活動,，預(yù)約參觀人數(shù)較多時(shí)應(yīng)適當(dāng)增加開放次數(shù)。
 
        三,、工作要求
 
        （一）加強(qiáng)公眾開放的組織領(lǐng)導(dǎo),。各省環(huán)境保護(hù)廳（局）會同住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳（局）組織制定公眾開放工作年度實(shí)施計(jì)劃，于當(dāng)年4月底前將擬向公眾開放的設(shè)施名單上報(bào)環(huán)境保護(hù)部和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部,，并向社會公開（2017年各類設(shè)施開放點(diǎn)名單可于2017年10月底前上報(bào)）,。環(huán)境監(jiān)測設(shè)施、危險(xiǎn)廢物和廢棄電器電子產(chǎn)品處理設(shè)施公眾開放活動由環(huán)保部門負(fù)責(zé),，城市污水處理設(shè)施,、垃圾處理設(shè)施開放活動由住房城鄉(xiāng)建設(shè)（環(huán)境衛(wèi)生）部門負(fù)責(zé)。各地主管部門應(yīng)為公眾開放工作提供指導(dǎo),，并做好安全保障工作,。
 
        運(yùn)行維護(hù)國家環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測點(diǎn)位的企業(yè)要按當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門的公開計(jì)劃，做好配合工作,，并組織安排好現(xiàn)場開放日的講解,、路線設(shè)計(jì)等相關(guān)工作。
 
        （二）豐富公眾開放的組織形式,。開放活動可采取預(yù)約報(bào)名和集體組織相結(jié)合的方式,，邀請人大代表、政協(xié)委員,、專家學(xué)者,、社會組織、媒體代表,、學(xué)生,、企業(yè)員工等社會各界人士廣泛參與，并針對不同人群特點(diǎn)分別采取對話交流,、政策咨詢,、現(xiàn)場觀摩等形式。開發(fā)圖書,、掛圖,、宣傳冊、公益廣告,、動漫等宣傳產(chǎn)品,，安排專人接待,、指引和講解，提升活動吸引力和感染力,。入場前進(jìn)行安全教育,，提供必要的安全防護(hù)措施。注重對公眾意見的收集,、評估和反饋,，深化與公眾的聯(lián)系與溝通。
 
        （三）加強(qiáng)公眾開放的輿論宣傳,。各地主管部門要提前做好宣傳動員,，利用政府網(wǎng)站、媒體等信息平臺,，提前公布開放時(shí)間,、地點(diǎn)、內(nèi)容,、報(bào)名方式,、行程路線等信息。積極協(xié)調(diào)媒體資源,，在電視,、廣播、報(bào)刊,、網(wǎng)站,、微博微信等平臺和渠道宣傳報(bào)道公眾開放工作情況。鼓勵(lì)參觀人員通過自媒體播報(bào)體驗(yàn)和感受,，擴(kuò)大環(huán)保公眾開放活動的社會影響力,，吸引更多公眾參與。
 
        （四）做好公眾開放的總結(jié)推動,。各地區(qū),、各單位要按照本指導(dǎo)意見要求，及時(shí)對工作情況進(jìn)行總結(jié)評估,，提煉經(jīng)驗(yàn),，查找問題，整理保存相關(guān)材料,，每年12月底前將本年度開展工作的照片及總結(jié)報(bào)送環(huán)境保護(hù)部,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部。環(huán)境保護(hù)部,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部將對各地區(qū),、各單位開展活動情況，適時(shí)召開環(huán)保公眾開放工作總結(jié)會，推動環(huán)保公眾開放工作不斷向前發(fā)展,。
 
環(huán)境保護(hù)部
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部
2017年4月13日