• 【發(fā)布單位】哈爾濱市
• 【發(fā)布文號】哈政辦綜〔2006〕27號
• 【發(fā)布日期】2006-04-20
• 【生效日期】2006-04-20
• 【失效日期】--
• 【文件來源】哈爾濱市
• 【所屬類別】政策參考

哈爾濱市人民政府辦公廳關于印發(fā)哈爾濱市2006年主要街道既有建筑平改坡綜合改造工作實施方案的通知??

哈爾濱市人民政府辦公廳關于印發(fā)哈爾濱市2006年主要街道既有建筑平改坡綜合改造工作實施方案的通知?? 

(哈政辦綜〔2006〕27號)





 各區(qū),、縣（市）人民政府，市政府各委,、辦,、局，中直,、省屬在哈單位,，駐哈部隊：?



 經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《哈爾濱市2006年主要街道既有建筑平改坡綜合改造工作實施方案》印發(fā)給你們,，請認真組織實施,。

??

 哈爾濱市人民政府辦公廳

 二○○六年四月二十日



 哈爾濱市2006年主要街道既有建筑平改坡綜合改造工作實施方案



 為不斷改善我市市容景觀環(huán)境，提高人民群眾生活質(zhì)量,，按照省建設廳《關于推進既有建筑節(jié)能改造與平屋面改坡屋面工作的通知》（黑建科〔2004〕4號）精神和我市舊城區(qū)平改坡綜合改造工作的有關要求，結合實際,，特制定本方案,。?



 一、指導思想?



 本著“以人為本,，民生優(yōu)先”的原則,，采取“政府組織、市區(qū)聯(lián)動,、政策引導,、企業(yè)參與”的市場化運作方式，對我市規(guī)劃區(qū)內(nèi)主要街道既有建筑進行平改坡綜合改造,，提高既有建筑節(jié)能效果和使用功能,，不斷改善人民群眾居住條件，美化城市環(huán)境,，努力把哈爾濱建成適宜創(chuàng)業(yè),、適宜人居,、適宜人的全面發(fā)展的現(xiàn)代文明城市。?



 二,、工作目標?



 （一）市級目標?



 1.在6月10日“哈洽會”召開前,，完成機場路沿線街道兩側19棟既有建筑單層式平改坡綜合改造試點工程（包括從機場高速路入口處起始的城鄉(xiāng)路、埃德蒙頓路段,武警醫(yī)院到西大直街的康安路段）,。?



 2.采取市場化運作方式,，完成經(jīng)緯十二道街小區(qū)既有建筑加層式平改坡綜合改造試點工作。?



 （二）區(qū)級目標?



 由各區(qū)政府選擇試點,，在主要街道進行既有建筑平改坡綜合改造試點工作,。?



 三、工作原則與工作內(nèi)容?



 堅持“統(tǒng)一規(guī)劃,、統(tǒng)一標準,、統(tǒng)一招標、統(tǒng)一收費,、統(tǒng)一審批”的原則,；堅持“平改坡與樓房整體景觀改造相結合”的原則，平改坡后的樓房與景觀效果,、與原地域建筑風格和環(huán)境相協(xié)調(diào),；堅持“平改坡與安全要求相結合”的原則，平改坡工程設計,、方案必須保證房屋結構安全,，符合抗震要求，最大程度地解決滲寒,、漏雨,、隔熱、保暖和居住質(zhì)量等問題,；堅持“平改坡政府投入與房屋產(chǎn)權單位或個人合理負擔相結合”的原則,。?



 平改坡綜合改造包含對既有建筑頂層屋面平改坡、節(jié)能改造和小區(qū)環(huán)境綜合整治3部分,。對既有建筑頂層屋面平改坡,，可選擇接層式平改坡、閣樓式平改坡或單層式平改坡3種方式進行改造,。對住宅樓的兩側外墻進行保溫處理,、外窗進行節(jié)能改造，提高節(jié)能標準,。對住宅樓外立面進行整飾整修,，突出改造效果；對樓道內(nèi)進行粉刷,；修復和完善小區(qū)道路,、綠化等庭院配套設施,。同時對住宅樓進行燈飾亮化，全面提升原有建筑綜合品質(zhì),。 ?



 四,、組織領導與責任分工?



 市政府成立市舊城區(qū)平改坡綜合改造工作領導小組，組長由市政府主管領導同志擔任,，成員單位由市發(fā)改委,、建委、財政局,、房產(chǎn)住宅局,、城市規(guī)劃局、國土資源局,、市供熱辦,、哈燃氣化工總公司、哈供排水集團,、市公安消防支隊,、哈電業(yè)局等部門和單位主管領導組成，負責平改坡綜合改造工作的有關政策制定,；組織落實市級專項資金,；審定和批準平改坡綜合改造項目方案；協(xié)調(diào)解決工作中遇到的問題,。領導小組辦公室設在市房產(chǎn)住宅局,，負責編制全市年度平改坡改造計劃；對平改坡項目建設進行綜合指導和協(xié)調(diào),；對平改坡完成情況進行目標考核和工程決算審核以及日常管理工作,，主任由市房產(chǎn)住宅局主要領導同志擔任，副主任由市發(fā)改委,、建委,、城市規(guī)劃局、財政局,、國土資源局等部門的主管領導擔任。同時組建平改坡綜合改造專家小組,，成員由規(guī)劃,、設計、消防,、施工等方面專家組成,，負責平改坡綜合改造項目的可行性研究、方案論證,；負責制定具體技術標準和施工要求,；對工程安全,、質(zhì)量等方面實施監(jiān)督，解決工程建設中出現(xiàn)的各種技術問題,。?



 各區(qū)指定專門機構或成立平改坡綜合改造辦公室,，負責本區(qū)的平改坡綜合改造工作，有關工作程序及要求參照本辦法執(zhí)行,。?



 五,、組織實施?



 （一）計劃編制?



 各區(qū)根據(jù)本地區(qū)情況，編制本地區(qū)年度改造計劃,，報市平改坡綜合改造工作領導小組辦公室,，市平改坡綜合改造工作領導小組辦公室根據(jù)各區(qū)報送的計劃確定全市平改坡工作年度計劃。?



 （二）項目立項?



 1.根據(jù)年度計劃,，市平改坡綜合改造工作領導小組辦公室組織成員單位對擬改造項目進行現(xiàn)場踏察并進行可行性研究,，各區(qū)政府按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準的相關要求,，制定改造方案,，報市平改坡綜合改造工作領導小組辦公室。?



 2.市平改坡綜合改造工作領導小組辦公室組織專家委員會對改造方案進行論證,，經(jīng)各相關部門會簽后,，報市平改坡綜合改造工作領導小組批準。?



 3.對批準后的項目,，由市平改坡綜合改造工作領導小組辦公室組織項目測算,、編制招標方案，經(jīng)市平改坡綜合改造工作領導小組審核,、批準后,，按照“公開、公平,、公正”的原則,，進行公開招標。?



 4.市平改坡綜合改造工作領導小組辦公室為中標單位核發(fā)《哈爾濱市平改坡綜合改造項目任務書》,，中標單位憑此任務書到相關部門辦理手續(xù),。?



 （三）項目管理?



 1.市平改坡綜合改造工作領導小組辦公室負責全市平改坡改造工程的綜合指導與協(xié)調(diào)、工程建設過程中的監(jiān)督和管理,。各區(qū)政府負責本區(qū)內(nèi)平改坡改造工程的管理和監(jiān)督,，定期向市上報工程進展情況和施工進度。?



 2.對接層式,、閣樓式平改坡改造項目,，履行基本建設程序，在開工前由市政府組織各相關部門統(tǒng)一辦公,，集中辦理審批手續(xù),、集中繳納各項收費,。?



 3.各部門按照各自監(jiān)管職能，對工程進行監(jiān)督管理,，工程竣工驗收合格后,，出具驗收手續(xù)。建設單位將驗收結果報市平改坡綜合改造工作領導小組辦公室備案,。?



 4.市平改坡綜合改造工作領導小組辦公室對各區(qū)平改坡工作進行年度考評檢查,。

?

 （四）施工管理?



 1.承擔平改坡綜合改造項目的建設、施工單位,，要嚴格遵守國家有關施工規(guī)范標準,，按照設計要求合理制定施工方案和技術保障措施，確保工程質(zhì)量,。?



 2.建設和施工單位要共同制定并嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)和文明施工的各項規(guī)定,、措施，加強施工現(xiàn)場管理,，合理安排施工時間,，避免發(fā)生噪聲擾民等事件，保證居民正常的生活秩序,。在施工期間不得損壞居民物品,，切實維護居民的合法權益。?



 3.工程竣工后,，建設,、施工、設計,、監(jiān)理單位要組成聯(lián)合驗收組,，嚴格對照標準檢查驗收，對未達到驗收標準的工程,，責令進行整改,，否則不能交付使用。?



 （五）銷售對象?



 加層式平改坡以優(yōu)惠價格優(yōu)先銷售給頂層居民和本樓內(nèi)居民,，剩余部分可按市場價格向社會銷售,。?



 （六）后續(xù)管理?



 工程交付使用后，房屋管理單位負責日常管理和維護,，費用由房屋產(chǎn)權單位或產(chǎn)權人按有關規(guī)定承擔,。?



 六、資金籌措與使用?



 （一）市級試點項目建設資金來源?



 機場路一期單層式平改坡綜合改造共有19棟住宅樓,，改造建設資金由市財政核撥。?



 經(jīng)緯十二道街小區(qū)加層式平改坡綜合改造試點項目采取市場化運作方式,，由市平改坡綜合改造工作領導小組辦公室進行測算,，編制招標方案,，公開招標，中標價款納入市平改坡綜合改造專項資金賬戶,，用于平改坡項目建設,。?



 （二）區(qū)級試點項目建設資金來源?



 1.對單層式平改坡綜合改造項目，改造資金由市政府,、區(qū)政府,、產(chǎn)權單位共同籌集。?



 2.對加層式,、閣樓式平改坡綜合改造項目所需建設資金,，由中標單位負責籌集。?



 （三）資金管理?



 市,、區(qū)兩級政府設立平改坡綜合改造專項資金賬戶,，對平改坡建設資金實行專項管理。



 （四）資金撥付?



 由市,、區(qū)兩級政府投資改造的項目,，各區(qū)政府應在項目開工前將本區(qū)籌集的建設資金上繳到市平改坡綜合改造專項資金賬戶，市平改坡綜合改造領導小組辦公室組織匹配資金,，合并使用,，按改造項目的實際施工進度分期向建設單位核撥。?



 七,、相關政策?



 （一）對加層式平改坡綜合改造項目,，采取市場化運作方式，公開招標,，收取中標價款（中標價款綜合考慮土地出讓金,、城市基礎設施配套費以及企業(yè)承擔的樓房節(jié)能改造、外立面整飾整修,、小區(qū)庭院修復等項費用）,，中標價款由市平改坡綜合改造工作領導辦公室根據(jù)項目的實際情況進行測算。?



 （二）對建設加層式,、閣樓式項目的非開發(fā)企業(yè),，市建委予以辦理項目公司資質(zhì)手續(xù)。?



 （三）根據(jù)舊城區(qū)既有建筑實際情況,，對建設加層式或閣樓式平改坡項目可以放寬日照間距要求,，對接至7層或接至8層的平改坡項目，允許不設置電梯,，結構設計和抗震設防等級按原設計規(guī)范要求執(zhí)行,。?



 （四）對加層式平改坡和閣樓式平改坡項目，允許建設單位建成后對外銷售，予以辦理房屋預售和銷售手續(xù),，竣工驗收合格后按照商品房產(chǎn)權性質(zhì)辦理房屋產(chǎn)權（產(chǎn)權證上標注平改坡改造項目）,。?



 （五）具備改造條件的大專院校、工礦企業(yè)及產(chǎn)權單位（包括所有產(chǎn)權人共同委托的代理單位）可以對其既有建筑進行平改坡綜合改造,改造方案須報市平改坡綜合改造工作領導小組批準,，履行基本建設程序,，繳納相關費用，其加層式或閣樓式平改坡綜合改造項目不允許對社會銷售,。?



 八,、工作要求?



 （一）統(tǒng)一思想，提高認識,。各有關部門和單位要充分認識到,，實施平改坡綜合改造是為人民群眾辦實事的具體體現(xiàn)，可以在不增加城市用地的基礎上,，合理利用既有建筑屋面空間,，有效解決現(xiàn)有房屋滲寒、漏雨,、隔熱,、保暖等問題，對提高居民生活質(zhì)量,，美化城市環(huán)境有著重要意義,，符合建設節(jié)約型社會的要求。?



 （二）明確責任,，強化管理,。各有關部門要認真履行職責，嚴格執(zhí)行國家有關法律,、法規(guī)和政策,，加強對建設項目的規(guī)劃、設計,、施工,、驗收等各環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。各建設單位要積極采用國家和省推廣的建設領域先進適用的技術產(chǎn)品,，努力提高科技含量,，降低建設成本。對于接層式,、閣樓式平改坡工程必須一次裝修到位,，增強節(jié)能效果，確保工程質(zhì)量,。

?

 （三）密切配合,，協(xié)同行動,。各有關部門要簡化審批程序，采取“一站式”,、“一條龍”聯(lián)合辦公,、集中審批的方式，縮短審批時限,，提高辦事效率。?



 （四）加強宣傳,，營造氛圍,。各區(qū)政府、街道辦事處,、居民委員會和房屋管理等部門和單位要認真做好宣傳工作,，爭取居民的理解和支持，并認真做好接待群眾來訪工作,，確保平改坡綜合改造工作扎實有序進行,。