• 【發(fā)布單位】上海市教育委員會、上海市衛(wèi)生局,、上海市民政局
• 【發(fā)布文號】滬教委基〔2005〕73號
• 【發(fā)布日期】2005-08-23
• 【生效日期】2005-08-23
• 【失效日期】--
• 【文件來源】上海市教育委員會
• 【所屬類別】政策參考

上海市早期教養(yǎng)服務機構管理規(guī)定

上海市早期教養(yǎng)服務機構管理規(guī)定

(滬教委基〔2005〕73號)





各區(qū)縣教育局,、民政局、衛(wèi)生局,，浦東新區(qū)社會發(fā)展局：



 隨著上海社會經濟發(fā)展,、科技進步，以及本市0-6歲學前教育管理體制改革的推進,，0-3歲兒童的早期教養(yǎng)越來越多地受到社會關注,，早期教養(yǎng)服務機構作為學前教育一種新型的形式應運而生，它面向家庭,、社區(qū),、給家長以及看護人員以科學育兒指導，給0-3歲兒童提供活動場所,，滿足了家長希望孩子健康成長的愿望,，受到大家的歡迎?！秶鴦赵恨k公廳轉發(fā)教育部等部門（單位）關于幼兒教育改革與發(fā)展指導意見的通知》（國辦發(fā)〔2003〕13號）也明確規(guī)定了城市和經濟發(fā)達地區(qū)至2007年0-6歲兒童家長及看護人員應普遍接受科學育兒的指導,。



 鑒于早期教養(yǎng)服務機構是一樁新生事物，所涉及的服務內容是對3歲以下的兒童早期教養(yǎng)的指導,，具有較強的專業(yè)性和科學性,。我們根據(jù)0-3歲兒童的發(fā)展特點,，結合早期教養(yǎng)指導工作實踐的要求，特制訂了《上海市早期教養(yǎng)服務機構管理規(guī)定》,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請結合本區(qū)（縣）實際貫徹實施，并將實施中的經驗和問題及時反饋給市教委（聯(lián)系人：何幼華,，聯(lián)系電話：23116702）,。



附件：上海市早期教養(yǎng)服務機構管理規(guī)定



上海市教育委員會

上海市衛(wèi)生局

上海市民政局

二○○五年八月二十三日





附件：上海市早期教養(yǎng)服務機構管理規(guī)定



 早期教養(yǎng)服務機構是面向0―3歲散居兒童為主，對其家長及看護人員提供科學育兒指導,、咨詢,，并提供兒童教養(yǎng)活動場所的機構，是本市普及學前教育的一種重要組織和服務形式,，其目的是提高科學育兒的水平,，促進兒童身心和諧發(fā)展。



 為了進一步落實《國務院辦公廳轉發(fā)教育部等部門（單位）關于幼兒教育改革與發(fā)展指導意見的通知》（國辦發(fā)〔2003〕13號）和《上海市人民政府辦公廳轉發(fā)市教委等九部門關于推進上海市0-6歲學前教育管理體制改革若干意見的通知》（滬府辦發(fā)〔1999〕32號） “為0-6歲兒童和家長提供早期保育和教育服務”的精神,，依據(jù)《中華人民共和國民辦教育促進法》,、《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》，特制定本規(guī)定,，以規(guī)范對早期教養(yǎng)服務機構的管理,，提高早期教養(yǎng)服務機構的質量。



 一,、關于對早期教養(yǎng)服務機構舉辦者的要求



 舉辦者應符合《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》對舉辦者的要求,，境外的組織與個人舉辦早期教養(yǎng)服務機構應依據(jù)合作辦學的有關規(guī)定。舉辦者辦學指導思想正確,，辦學宗旨明確，有符合其服務項目的足夠資金,。



 二,、關于早期教養(yǎng)服務機構的設置條件



 （一）早期教養(yǎng)服務機構的房屋、設施設備條件



 1,、早期教養(yǎng)服務機構的環(huán)境應當符合安全衛(wèi)生要求,，房屋建筑、教育,、衛(wèi)生保健等設施設備和教玩具的配備應當符合市教育行政部門制定的相關配置要求,。



 房屋應遠離各種污染源，并滿足衛(wèi)生部門防護標準的要求,。（具體要求另行制定）



 必須有獨立的出入口,、緊急疏散的通道，配有各種相關的安全防范的設施,。



 機構內環(huán)境衛(wèi)生整潔,，環(huán)境,、空氣和物體表面等經檢測達到《托幼機構環(huán)境、空氣,、物體表面衛(wèi)生標準》（DB 31/8-1998）的有關標準要求,。美觀富有童趣，氣氛寧靜,，通風,，且采光好。



 活動室等兒童活動場所應設置暖性,、彈性地面,，兒童經常出入的通道應為防滑地面。在兒童經?；顒拥膱鏊鶓溆蟹篮Ｅ?、防暑降溫的設施。



 2,、機構內應設有兒童活動室,、家長或指導人員培訓室、咨詢接待室,、盥洗室（含廁所）,、教師辦公室等基本用房。根據(jù)服務需要可配備相應的用房和場所,，如嬰兒哺乳室,、廚房、消毒室等,。



 3,、根據(jù)用房的功能配備相應基本的設備：如電腦、傳真機,、電話,；適用于不同年齡段兒童的桌椅、玩具架,、教玩具,；盥洗衛(wèi)生、尿布換洗的設施,；保健櫥,、常用的急救物品；以及根據(jù)服務的需要配置相應的設施,，如廚房操作的設施等,。



 4、提供的兒童設施,、設備必須符合兒童年齡特點,，能滿足兒童開展活動的需要,。



 5、兒童活動室使用總面積不低于100平方米,?？紤]到兒童活動時，成人在場看護和指導的需要,，兒童活動室人均不少于5 平方米,，活動人數(shù)增加，活動室的面積應按人均5 平方米作相應的增加,。



 （二）早期教養(yǎng)服務機構人員的基本條件



 早期教養(yǎng)服務機構內設負責人,、兒童早期教育指導人員與兒童保健指導人員。根據(jù)工作需要可配備營養(yǎng)員等,。早期教養(yǎng)服務機構指導人員與兒童的比例應能滿足服務的需要,，可以設專職或兼職。在有兒童活動的現(xiàn)場,，指導人員與兒童的比例參照《關于試行
<城市托兒所工作條例（試行草案）>
的通知》（衛(wèi)婦字〔80〕8號）中日托比例的要求為1：4-5,，隨兒童年齡增大，比例可適當放寬至1：8,。



 早期教養(yǎng)服務機構的指導人員應熱愛學前教育事業(yè),，愛護兒童，品德良好,，服務意識強,，有耐心、愛心,、責任心,，性格開朗，情緒穩(wěn)定,，忠于職責,，身體健康。



 1,、早期教育服務機構負責人應具有大專畢業(yè)以上的學歷，有幼兒園教師職業(yè)資格或育嬰師以上職業(yè)資格,，有從事學前教育工作3年以上的經歷,。



 早期教育服務機構負責人能貫徹執(zhí)行國家有關的法律法規(guī)、方針政策,，具有早期教養(yǎng)專業(yè)知識和技能,，以及管理的能力，能維護工作人員和兒童的正當權益,，辦事公正,，嚴以律己,。



 2、早期教養(yǎng)指導人員應具有高中以上的學歷,，有育嬰師以上的職業(yè)資格或幼兒園教師的職業(yè)資格,，對2歲以下兒童實施早期教養(yǎng)指導人員必須經過育嬰師職業(yè)資格培訓。兒童保健指導人員應具有職業(yè)醫(yī)師資格或護士資格,。



 早期教養(yǎng)指導人員應具有從事早期教養(yǎng)專業(yè)知識和技能,，能根據(jù)兒童發(fā)展的特點和差異，進行有針對性的保育與教育,；具有與家長和看護人員交流溝通的能力,，共同探討符合兒童特點的教養(yǎng)措施；努力學習,，開拓創(chuàng)新,，不斷提高專業(yè)水平。



 兒童保健指導人員應具有指導家長衛(wèi)生保健和養(yǎng)育護理的知識與技能,，負責機構內預防性消毒工作的技術指導,，做好膳食營養(yǎng)、食品衛(wèi)生,、環(huán)境衛(wèi)生,、健康指導等衛(wèi)生保健服務。



 三,、關于早期教養(yǎng)服務機構的工作要求



 （一）早期教養(yǎng)服務機構內部的管理



 1,、主動地接受所在區(qū)、縣教育部門,、衛(wèi)生部門的業(yè)務指導,。



 2、有切實可行的機構工作計劃和操作規(guī)范,，操作規(guī)范應符合正確教育理念和衛(wèi)生保健制度,。早期教養(yǎng)服務機構在接受兒童前應當查驗《上海市兒童計劃免疫接種證》，要督促家長做好計劃免疫預防工作,，要做好兒童安全事故和疾病傳染防范工作,，一旦發(fā)生意外事故或傳染疾病，應當嚴格按照上海市《托幼機構傳染病報告和意外事故報告辦法》（滬衛(wèi)婦兒〔1998〕2號）的規(guī)定,，向所在區(qū)縣的教育行政部門和衛(wèi)生部門報告,。



 3、有對機構內人員和指導人員管理的措施,，規(guī)章制度完善,。



 4、有被接受指導嬰幼兒的活動記錄和被接受指導的家長及看護人員的指導記錄,。開展對兒童發(fā)展情況的分析研究,，使早期教養(yǎng)服務更有針對性,。



 5、有對指導人員素質提升的培訓計劃,，機構內所有工作人員應有與托幼機構工作人員相同的身體健康年檢記錄,。



 6、有指導服務質量反饋的機制和整改的措施,。



 7,、提供的餐飲、點心服務的,，必須符合托幼機構提供餐點的衛(wèi)生要求,，應有食堂食品衛(wèi)生的許可證。



 8,、做好公共用具,、玩具的消毒工作。玩具,、便器,、毛巾、室內空氣等必須按規(guī)定定期消毒,，達到衛(wèi)生要求,，并接受衛(wèi)生部門定期監(jiān)測。



 9,、早期教養(yǎng)服務機構的招生簡章和廣告,，應當報區(qū)縣教育行政部門備案。



 （二）早期教養(yǎng)服務機構工作的內容



 應按不同年齡段兒童的生長發(fā)育特點,，依據(jù)《上海市0-3歲嬰幼兒教養(yǎng)方案（試行）》來制定工作的內容,，以促進兒童身心和諧健康發(fā)展為目標，對家長進行科學育兒的指導,。



 注重機構內環(huán)境的創(chuàng)設,，讓兒童置身于游戲活動中，與玩具,、材料互動,，與成人、伙伴互動,，在玩中學習,，在玩中發(fā)展。



 指導的內容應針對嬰幼兒的特點和家長的需求,，就兒童個體的發(fā)展與家長進行交流、溝通與指導,，體現(xiàn)指導服務的個別化和針對性,。



 設計的活動應注意嬰幼兒和家長的共同參與性,、保育和教育的相互滲透性、促進嬰幼兒發(fā)展的連續(xù)性,、整體性,。



 指導應注重教與養(yǎng)的結合，要指導家長掌握科學合理的喂養(yǎng)知識,，倡導和指導母乳喂養(yǎng),，開展常見病和意外傷害預防知識的宣傳與咨詢。



 協(xié)助社區(qū)衛(wèi)生服務中心做好嬰幼兒智力,、體格生長發(fā)育監(jiān)測和計劃免疫接種等兒童保健工作,；協(xié)助婦幼保健機構做好對社區(qū)兒童保健管理的有關工作。



 （三）早期教養(yǎng)服務機構工作的形式



 早期教養(yǎng)服務機構工作的形式要根據(jù)嬰幼兒的年齡,、家長的需求,、地域的特點、機構的條件來設計,。如父母學校,、專家咨詢、網上查詢,、熱線電話,、資料宣傳、親子學苑,、送教上門,、育兒沙龍、社區(qū)兒童活動中心等等,。要體現(xiàn)形式的多樣性和實效性相結合,、服務的普遍性和特殊性相結合，體現(xiàn)良好的社會效應,。



 四,、關于早期教養(yǎng)服務機構的申辦程序



 早期教育服務機構作為學前教育的組成部分，根據(jù)基礎教育“地方負責,，分級管理”的原則,，區(qū)縣教育行政部門承擔對早期教育服務機構的審批工作。民辦早期教育服務機構申辦審批程序按《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》的規(guī)定進行,。送審材料與民辦學前教育機構相同,，須備早期教養(yǎng)方案和指導方案。



 區(qū)縣教育行政部門在審批的過程中,，應參照申辦托幼園所的審核辦法,，會同區(qū)縣衛(wèi)生管理部門對申報的早期教養(yǎng)服務機構進行前置審核。審核同意發(fā)許可證。申辦者持審核許可證,，到區(qū)縣民政部門進行民非企業(yè)單位登記,。進行登記后，方可舉辦,。



 區(qū)縣教育主管部門應在批準注冊之日起30日內將同意開辦的早期教養(yǎng)服務機構的名單報市教委備案,。



 五、關于早期教養(yǎng)服務機構的收費



 早期教養(yǎng)服務機構的收費由早期教養(yǎng)服務機構按照成本核定,，報所在區(qū)縣物價局和教育局備案并公示,。



 六、關于對早期教養(yǎng)服務機構的管理



 根據(jù)《關于推進0-3歲散居兒童早期教養(yǎng)工作的意見》（滬教基〔2004〕9號）的要求實施管理,。區(qū)縣政府應加強對這項工作的研究與管理,，保證人力和財力上的支持。區(qū)縣教育行政部門可根據(jù)管理的需求,，依法制定符合區(qū)域特點的對早期教養(yǎng)服務機構管理的具體規(guī)章,、制度。區(qū)縣教育,、衛(wèi)生部門應經常對早期教養(yǎng)服務機構的工作進行檢查,、監(jiān)督，同時建立社會評價機制,，及時反饋早期教養(yǎng)服務機構的服務質量,。對于教養(yǎng)質量高，服務態(tài)度好,，有良好社會信譽度的早期教養(yǎng)服務機構和個人,，應予表揚和鼓勵。對于不遵守本規(guī)定,，教養(yǎng),、服務質量低下，社會信譽差的機構,，通過加強指導,、監(jiān)督，并公示檢查結果的方式,，責令其整改,，或依法進行處理。



 對招收嬰幼兒進行集體教養(yǎng)的全日制和半日制的早期教養(yǎng)服務機構,，其申辦與管理應參照托幼園所的要求,。



 本規(guī)定自公布之日起生效。現(xiàn)行的早期教養(yǎng)服務機構應在本規(guī)定公布后半年內進行重新申報,，經審查合格發(fā)給許可證,。