• 【發(fā)布單位】全國道路交通安全工作部際聯席會議、公安部
• 【發(fā)布文號】公交管〔2005〕49號
• 【發(fā)布日期】2005-04-24
• 【生效日期】2005-04-24
• 【失效日期】--
• 【文件來源】天津市
• 【所屬類別】政策參考

道路運輸危險化學品安全專項整治方案

道路運輸危險化學品安全專項整治方案

(公交管〔2005〕49號)





 各省,、自治區(qū),、直轄市人民政府：



 為了加強道路運輸危險化學品安全管理，預防道路運輸危險化學品事故,，全國道路交通安全工作部際聯席會議決定,，自2005年5月10日至9月30日在全國開展道路運輸危險化學品安全專項整治工作。現將《道路運輸危險化學品安全專項整治方案》印發(fā)給你們,，請結合本地實際,，認真貫徹實施。



 全國道路交通安全工作部際聯席會議

 (公安部代印)

 二○○五年四月二十四日





 道路運輸危險化學品安全專項整治方案



 為了加強道路運輸危險化學品安全管理,，預防道路運輸危險化學品事故,，全國道路交通安全工作部際聯席會議決定，自2005年5月10日至9月30日在全國開展道路運輸危險化學品安全專項整治工作,。



 一,、指導思想



 以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導,，以《安全生產法》,、《道路交通安全法》和《道路運輸條例》、《危險化學品安全管理條例》,、《民用爆炸物品管理條例》等有關法律法規(guī)和標準為依據,，以劇毒、爆炸等危險化學品運輸安全為重點,，依法管理,，集中整治，綜合治理,，標本兼治,，務求實效。



 二,、總體目標



 通過專項整治,，集中解決道路運輸劇毒、爆炸等危險化學品安全管理中存在的突出問題,，遏制道路運輸危險化學品交通事故,，最大限度減少發(fā)生交通事故后因危險化學品造成的人員傷亡事故。進一步完善危險化學品道路運輸企業(yè),、車輛和從業(yè)人員的管理制度,，提高從業(yè)人員安全意識和防護自救能力，完善道路運輸危險化學品交通事故的應急救援機制,，為建立道路運輸危險化學品安全長效機制奠定良好基礎,。



 三,、任務和措施



 按照全國道路交通安全工作部際聯席會議的統一部署，各有關部門在當地人民政府的統一領導下,，按照各自職責,，分階段、分重點地組織開展整治工作,。



 (一)整治危險化學品運輸企業(yè)(交通部負責,，安全監(jiān)管總局、工商總局配合)



 從5月10日至6月30日,，交通,、安全監(jiān)管部門對從事道路運輸危險化學品的企業(yè)進行一次集中檢查，重點檢查運輸劇毒,、爆炸等危險化學品企業(yè)的安全生產條件,、安全生產責任制等情況。對不符合安全要求的運輸企業(yè),，要限期整改,；逾期仍不改正的，要依法吊銷其危險化學品運輸經營許可證,，并由工商行政管理部門依法辦理企業(yè)注銷登記,，或者吊銷營業(yè)執(zhí)照，或者責令依法辦理變更登記,。要進一步強化運輸危險化學品企業(yè)責任,，加強對掛靠經營行為的管理，要求運輸企業(yè)對運輸危險化學品車輛狀況進行逐車檢查,，重點檢查輪胎磨損,、制動系統有效性、罐體安裝牢固性等情況,。對新申請設立的道路運輸企業(yè),，要嚴格按《道路運輸管理條例》和相關規(guī)定進行審批。



 (二)整治危險化學品運輸車輛(公安部負責,，交通部,、質檢總局、發(fā)展改革委,、安全監(jiān)管總局配合)



 5月10日至9月30日,，公安、交通,、安全監(jiān)管,、質檢等部門要組織對運輸危險化學品的車輛進行一次集中檢驗。對達不到運輸危險化學品安全要求的車輛,，交通部門要注銷其從事運輸危險化學品的證件,；對非法改裝車輛的,，平板貨車加裝罐體的，公安部門要責令其恢復原狀或拆除罐體,；對于罐體容積與行駛證核定載質量不相對應的,，公安部門要重新核定載質量或者聯系質檢部門責令企業(yè)更換匹配的罐體，并變更行駛證,；對達到報廢標準的,，要依法強制報廢，由公安部門監(jiān)督銷毀,。



 交通部門要監(jiān)督運輸企業(yè)對道路運輸劇毒,、爆炸等危險化學品的車輛，按照《道路運輸危險貨物車輛標志》(GB13392)的規(guī)定安裝或噴涂危險化學品警示標志,，配備通訊工具,，責令押運人員在運輸過程中攜帶《道路危險貨物運輸安全卡》。安全監(jiān)管,、公安部門聯合責令運輸企業(yè)為車輛配備人員防護和施救設備,，有條件的應當安裝行駛記錄儀、“GPS”衛(wèi)星定位系統,。在車輛或罐體的后部安裝告示牌(式樣見附件1),，在告示牌上標明危險化學品的名稱、種類,、罐體容積,、最大載質量,、施救方法,、企業(yè)聯系電話；在車身兩側和后部噴涂“毒”,、“爆”文字(式樣見附件2),；在車輛或罐體的后部和兩側粘貼反光帶，標示車輛或罐體的輪廓(式樣見附件3),。



 公安部門在受理新車注冊登記時要嚴格把關,，對運輸危險化學品罐車的核定載質量和車身上安裝噴涂的警示標志、文字等進行嚴格檢查,，對不符合規(guī)定的不予登記,。



 質檢部門對定點企業(yè)生產的運輸危險化學品槽罐等容器加強監(jiān)督檢查，要求在罐體上標明容積,，對于“大罐小標”的,，應責令其限期整改。對盛裝易燃,、易爆介質的罐車推廣采用通過原國家安全生產監(jiān)督管理局鑒定的“HAN”阻隔防爆技術,。



 發(fā)展改革部門要嚴格罐式運輸車輛產品公告管理,。對《車輛生產企業(yè)及產品公告》(以下簡稱《公告》)中的罐式車輛產品進行集中清理，對于罐式車標注的載質量,、容積和外形尺寸按介質實際密度進行核定,，不符合要求的產品一律從《公告》中撤銷；在《公告》產品審核環(huán)節(jié),，除上述要求外,，對于罐式車輛的罐體，需要出具與罐體相符合的制造資質證明,，并附罐體檢測報告,。



 (三)整治危險化學品運輸從業(yè)人員隊伍(交通部負責，公安部,、安全監(jiān)管總局配合)



 5月10日至6月30日,，交通部門要組織對企業(yè)法定代表人及管理人員集中進行一次危險化學品運輸安全管理法律法規(guī)的教育和培訓。對運輸危險化學品企業(yè)的駕駛人員,、裝卸管理人員,、押運人員的上崗資格進行集中審查。要嚴格執(zhí)行法律法規(guī)對從業(yè)人員的條件,，對運輸劇毒,、爆炸等危險化學品的車輛，要配備素質比較高的駕駛人員和押運人員,，人員和車輛要相對固定,；對沒有從業(yè)資格的，在一年內出現交通違法記分滿分,，或者有2次以上駕駛劇毒化學品,、民用爆炸物品車輛超載、超速記錄,，或者存在其他安全隱患的駕駛人,，要責令企業(yè)辭退或調整工作崗位；對從業(yè)人員要集中進行以危險化學品的容器使用,、裝載,、運輸和發(fā)生事故后處置為主要內容的安全教育和培訓。



 (四)嚴格執(zhí)行劇毒化學品,、民用爆炸物品公路運輸許可制度(公安部負責)



 全國統一劇毒化學品購買憑證,、準購證和公路運輸通行證的申領辦法。對申領在道路上運輸劇毒化學品,、民用爆炸物品的單位,，一律到運輸目的地縣級公安機關申領運輸通行證。發(fā)證公安機關要嚴格審查所提交的證明文件。每次啟運前,，托運人(或委托人)必須持托運人,、承運人、運輸車輛,、押運人員,、駕駛人員資格證件和運輸通行證到發(fā)貨地縣級公安機關辦理簽注手續(xù)。承辦簽注手續(xù)的公安機關,，必須當場核對托運人,、承運人、運輸車輛,、押運人員,、駕駛人員資質和運輸路線、裝載質量,、啟運時間,，確認后在運輸通行證上簽注意見，發(fā)還申請簽注人,；要對駕駛人員,、押運人員進行劇毒化學品和民用爆炸物品公路運輸的安全教育，要求其必須掌握所運載的劇毒化學品,、民用爆炸物品有關常識,、事故應急處置原則及自防自救方法；簽注后,，把批準的危險化學品運輸路線,、時間按規(guī)定程序向途經地公安機關通報。運輸活動結束后,，托運人(或委托人)在規(guī)定時限內將運輸通行證交回原發(fā)證機關,。



 (五)整治危險化學品運輸車輛通行秩序(公安部負責)



 公安部門要加強對危險化學品運輸車輛的檢查，重點加大對罐車的檢查力度,，對超速,、不按規(guī)定路線行駛等違反通行規(guī)定的行為,，要嚴格查處,；對沒有危險化學品運輸手續(xù)的一律扣留；對超載車輛,，要禁止繼續(xù)行駛,，將其引導至安全地點停放監(jiān)管；對無證運輸劇毒化學品,，未按照運輸通行證注明內容運輸劇毒化學品,，未隨身攜帶運輸通行證明的，擅自進入危險化學品運輸車輛禁止通行區(qū)域,，在禁止通行區(qū)域不按規(guī)定的通行時間,、路線,、速度行駛的，要依法扣留從嚴處罰,。公安部門與交通,、安全監(jiān)管部門要要求運輸企業(yè)在運輸劇毒、爆炸危險化學品前要制發(fā)詳細路線圖和制定運行時間表,，做到每次運輸一車一圖一表,。



 8月底之前，在黨政機關所在地,、人口聚居區(qū),、中心城區(qū)、商業(yè)區(qū)和學校,、水源,、通訊、軍事設施等地點設定禁止危險化學品運輸車輛通行區(qū)域,，設置,、完善危險化學品禁止通行標志。



 (六)加強對危險化學品倉儲,、銷售企業(yè)發(fā)貨和裝載環(huán)節(jié)的監(jiān)督(安全監(jiān)管總局負責,，公安部、質檢總局配合)



 從5月10日開始,，安全監(jiān)管部門要對從事危險化學倉儲,、銷售企業(yè)進行全面檢查，監(jiān)督企業(yè)建立和完善發(fā)貨和裝載的查驗,、登記,、核準等制度。從5月20日開始,，要求從事劇毒化學品,、民用爆炸物品的倉儲和銷售企業(yè)，在開具提貨單據前要查驗車輛的資質證件,、駕駛人員和押運人員的從業(yè)資格證件,，查驗車輛及罐體與行駛證照片是否一致，查驗危險化學品警示燈具,、標志,。從5月31日開始要求增加查驗告示牌和“毒”“爆”文字，對不符合要求的,，一律不得開具提貨單據,。同時，要求嚴格按照提貨單據載明的品種、數量和對應的車輛實施裝載,，并對車輛的資質證件,、裝載數量、行駛證核定載質量等情況使用計算機進行登記,。安全監(jiān)管部門對重點倉儲,、銷售企業(yè)要加大檢查力度，對檢查和監(jiān)督情況由檢查人員簽字負責,。



 督促危險化學品倉儲,、銷售企業(yè)所在地設立專用停車場，并設置警示標志,，注明當地報警電話,。



 (七)提高道路運輸危險化學品事故現場處置能力(安全監(jiān)管總局負責，公安部,、交通部,、衛(wèi)生部、環(huán)?？偩峙浜?



 安全監(jiān)管部門組織和協調危險化學品事故應急救援工作,，提高處置危險化學品事故的能力。進一步完善危險化學品現場施救應急指揮聯動機制,，明確指揮權限,、部門職責；制定處置危險化學品車輛運輸突發(fā)事件的預案,，進行必要的演練,；建立社會施救力量、施救物資裝備器材,、專業(yè)防化單位,、有關專家等信息庫；設立施救物資裝備器材儲備倉庫,；確定每一個地市危險化學品事故報警電話號碼并編制成冊,，建立危險化學品報警和處置網絡。對運輸劇毒,、爆炸等危險化學品車輛發(fā)生的交通事故,，公安部門要立即報告當地政府。安全監(jiān)管,、公安,、交通、環(huán)保,、衛(wèi)生等相關部門按照處置預案及時采取現場處置措施，開展事故搶險救援工作。



 四,、工作要求



 (一)加強領導,、落實責任



 為抓好這次專項整治工作，在全國道路交通安全工作部際聯席會議框架內成立由公安部牽頭,，發(fā)展改革委,、監(jiān)察部、交通部,、衛(wèi)生部,、工商總局、質檢總局,、安全監(jiān)管總局為成員的全國道路運輸危險化學品安全專項整治工作領導小組,，并邀請環(huán)保總局參加,。各級人民政府要明確一名主管領導具體負責,，切實組織好本地專項整治工作。各有關部門要在當地政府領導下,，各司其職,，密切配合，依法行政,，形成整治工作的合力,。



 (二)加強宣傳和輿論監(jiān)督



 要利用各種新聞媒體開展有關危險化學品運輸安全法律法規(guī)的宣傳教育，加大對專項整治工作的宣傳力度,，及時報道專項整治取得的成效,，對專項整治中發(fā)生的典型案例進行曝光，營造良好的輿論氛圍,。



 (三)加強監(jiān)督檢查



 為確保專項整治工作的進度和質量,，全國道路運輸危險化學品安全專項整治工作領導小組將適時對重點地區(qū)專項整治工作情況進行檢查。各級人民政府及有關部門也要對本地區(qū)專項整治進展情況組織明察暗訪,，及時發(fā)現問題,，總結工作經驗。對于不認真履行危險化學品安全監(jiān)管職責,、監(jiān)管不力,、失職、瀆職和濫用職權的領導干部和國家工作人員,，以及造成事故的直接責任者和有關企業(yè)單位的法定代表人,，都要依法嚴肅追究責任。



 (四)加強信息溝通



 各地,、各有關部門要及時掌握本地區(qū),、本部門開展專項整治工作的情況,，并及時上報有關情況和信息。各省級道路交通安全工作聯席會議要每月向全國道路交通安全工作部際聯席會議報告專項整治工作情況,。