• 【發(fā)布單位】河北省
• 【發(fā)布文號】冀政〔2005〕39號
• 【發(fā)布日期】2005-05-13
• 【生效日期】2005-05-13
• 【失效日期】--
• 【文件來源】河北省
• 【所屬類別】政策參考

河北省人民政府貫徹國務(wù)院關(guān)于鼓勵支持和引導(dǎo)個體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干意見的實(shí)施意見

河北省人民政府貫徹國務(wù)院關(guān)于鼓勵支持和引導(dǎo)個體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干意見的實(shí)施意見

(冀政〔2005〕39號 2005年5月13日)





各設(shè)區(qū)市人民政府,，各縣(市,、區(qū))人民政府，省政府各部門：



 《國務(wù)院關(guān)于鼓勵支持和引導(dǎo)個體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》(國發(fā)〔2005〕3號)是全面促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要政策性文件,，在放寬市場準(zhǔn)入,、加大財政金融支持、完善社會服務(wù)等方面作出了明確規(guī)定,，各地各部門要全面貫徹落實(shí)?，F(xiàn)結(jié)合我省實(shí)際，提出如下具體實(shí)施意見,。



 一,、毫不動搖地鼓勵支持引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。堅持思想上放心放膽,、工作中放手放開,、政策上放寬放活的方針，進(jìn)一步解放思想,，更新觀念,，堅決沖破一切阻礙民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思想障礙，堅決革除一切影響民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制弊端,，堅決摒棄一切束縛民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的做法規(guī)定,，以思想大解放、環(huán)境大改善，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)大發(fā)展,、大提高,。



 二、放寬民營經(jīng)濟(jì)主體市場準(zhǔn)入,。允許民營資本進(jìn)入法律法規(guī)未禁入的行業(yè)和領(lǐng)域,。允許外資進(jìn)入的行業(yè)和領(lǐng)域，也允許民營資本進(jìn)入,，并放寬股權(quán)限制等方面的條件,。凡向民營經(jīng)濟(jì)主體開放的行業(yè)和領(lǐng)域，任何地方和部門都不得擅自設(shè)卡,。對依法設(shè)置的行政許可項(xiàng)目和需要審批、核準(zhǔn)和備案的事項(xiàng),，有關(guān)部門必須公開相應(yīng)的制度,、條件和程序。建立健全適應(yīng)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的登記年檢制度,，簡化審批程序,，減少年檢內(nèi)容，擴(kuò)大免檢范圍,，降低注冊資本限額,。嚴(yán)禁年檢搭車收費(fèi)。對符合企業(yè)設(shè)立條件的,，應(yīng)確保在5個工作日內(nèi)完成登記注冊,。各級各有關(guān)部門要清理修訂限制民營經(jīng)濟(jì)主體市場準(zhǔn)入的行政規(guī)章和規(guī)范性文件，制定有利于民營經(jīng)濟(jì)主體進(jìn)入的政策措施和實(shí)施細(xì)則,，并向社會公布,。



 三、確保民營經(jīng)濟(jì)主體實(shí)現(xiàn)公平待遇,。按照公平,、公正、競爭的原則,，廢除或修改體現(xiàn)所有制差別的政策與管理規(guī)定,，構(gòu)建對民營企業(yè)一視同仁的政策與管理平臺。民營經(jīng)濟(jì)主體在科研項(xiàng)目申報,、政府專項(xiàng)資金使用,、進(jìn)出口配額、出口退稅,、申請立項(xiàng),、融資服務(wù)、土地使用、人才引進(jìn),、職稱評定,、證照辦理等方面，在優(yōu)惠政策上同等待遇,，在辦事手續(xù)上一視同仁,。打破行政壁壘，在生產(chǎn)要素配置,、商品流通,、參與國有企業(yè)改制等方面，任何部門和單位不得以任何理由對民營經(jīng)濟(jì)主體設(shè)置地區(qū),、所有制等限制條件,。



 四、加大財稅扶持力度,。省級財政設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金,，用于支持中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)、信用擔(dān)保體系建設(shè),、技術(shù)創(chuàng)新,、專業(yè)化發(fā)展及與大企業(yè)的協(xié)作配套、中小企業(yè)人員培訓(xùn)和信息咨詢,、開拓國際市場等,。省級安排的專項(xiàng)資金，根據(jù)財力情況,，逐年有較大幅度增加,。各市、縣(市,、區(qū))也要設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金,，并逐步擴(kuò)大規(guī)模。積極創(chuàng)造條件,，盡快建立中小企業(yè)發(fā)展基金,。按照國家規(guī)定，落實(shí)鼓勵支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)稅收政策,。



 五,、加大信貸扶持力度。人民銀行省內(nèi)各中心支行要靈活運(yùn)用再貸款,、再貼現(xiàn)政策,，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大對民營經(jīng)濟(jì)主體的信貸投入。國有商業(yè)銀行,、全國性股份制商業(yè)銀行省級分行要切實(shí)發(fā)揮好內(nèi)設(shè)中小企業(yè)信貸部門的作用,，改進(jìn)信貸考核和獎懲管理方式，提高對民營經(jīng)濟(jì)的貸款比重。城市商業(yè)銀行,、城市信用社要緊密結(jié)合本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際,，增強(qiáng)對民營經(jīng)濟(jì)主體的信貸支持。農(nóng)村信用社要在滿足農(nóng)戶小額信用貸款的前提下,，適當(dāng)集中資金,，支持縣域民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。政策性銀行要擴(kuò)大為民營經(jīng)濟(jì)主體服務(wù)的范圍,，依托城市商業(yè)銀行,、城市信用社、擔(dān)保機(jī)構(gòu)等,，開展以民營經(jīng)濟(jì)主體為主要服務(wù)對象的轉(zhuǎn)貸款,、擔(dān)保貸款等業(yè)務(wù)。各有關(guān)部門要積極組織開展銀企對接活動,，為企業(yè)融資創(chuàng)造方便條件,。



 六、創(chuàng)新金融服務(wù)方式,。各商業(yè)銀行對信用優(yōu)良民營企業(yè)應(yīng)及時授信，在有效期和額度范圍內(nèi)可以循環(huán)使用,。對經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá),，民營經(jīng)濟(jì)主體比較集中，信用環(huán)境好的市,、縣適當(dāng)擴(kuò)大短期信用貸款審批權(quán)限,。改進(jìn)對民營企業(yè)的資信評估制度，對符合條件的企業(yè)發(fā)放信用貸款,。對符合有關(guān)規(guī)定的企業(yè),，經(jīng)批準(zhǔn)可開展工業(yè)產(chǎn)權(quán)和非專利技術(shù)等無形資產(chǎn)的質(zhì)押貸款試點(diǎn)。鼓勵金融機(jī)構(gòu)開辦融資租賃,、公司理財和賬戶托管等業(yè)務(wù),。改進(jìn)保險機(jī)構(gòu)服務(wù)方式和手段，增加保險產(chǎn)品,，開展服務(wù)創(chuàng)新,。



 七、引導(dǎo)民營企業(yè)實(shí)行多元化融資,。鼓勵民營企業(yè)以股權(quán)融資,、項(xiàng)目融資等方式籌集資金。積極開展上市輔導(dǎo)和服務(wù)工作,，支持民營企業(yè)在境內(nèi)外上市融資,、發(fā)行企業(yè)債券，并按國家有關(guān)規(guī)定在用匯上給予優(yōu)惠。構(gòu)建產(chǎn)權(quán)交易,、股份托管,、質(zhì)押典當(dāng)?shù)鹊胤叫再Y本交易市場，培育非上市公司股票經(jīng)紀(jì)人,，健全產(chǎn)權(quán)交易和監(jiān)管制度,，推動產(chǎn)權(quán)順暢流轉(zhuǎn)。建立健全創(chuàng)業(yè)投資機(jī)制,，支持中小投資公司的發(fā)展,。支持民營企業(yè)依照有關(guān)規(guī)定吸引國際金融組織投資和貸款。



 八,、大力發(fā)展社會中介服務(wù),。支持發(fā)展各類社會中介機(jī)構(gòu)，加快籌資融資,、市場開拓,、技術(shù)支持、認(rèn)證認(rèn)可,、信息服務(wù),、管理咨詢、人才培訓(xùn),、安全評價,、資產(chǎn)評估、海關(guān)報關(guān),、稅務(wù)代理,、商標(biāo)代理、海外市場代理等市場急需的公共性服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè),。加快建立中介組織執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督機(jī)制,，規(guī)范服務(wù)行為，提高服務(wù)質(zhì)量,，引導(dǎo)中介組織為民營經(jīng)濟(jì)主體提供社會化,、專業(yè)化、規(guī)范化的服務(wù),。有關(guān)部門不得把屬于職責(zé)范圍內(nèi)的工作轉(zhuǎn)移給中介機(jī)構(gòu),，變相收費(fèi)。不得向民營經(jīng)濟(jì)主體指定中介組織,。



 九,、加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)的應(yīng)用和保護(hù)。有關(guān)部門和中介機(jī)構(gòu)要為民營企業(yè)專利申請,、商標(biāo)注冊,、專利信息檢索,、知識產(chǎn)權(quán)管理制度建設(shè)提供專業(yè)培訓(xùn)和服務(wù)指導(dǎo)，有效運(yùn)用知識產(chǎn)權(quán)杠桿引導(dǎo)民營企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新,，增強(qiáng)市場競爭能力,。嚴(yán)厲查處知識產(chǎn)權(quán)違法案件，及時處理知識產(chǎn)權(quán)糾紛,。



 十,、加快信用擔(dān)保體系建設(shè)。多渠道籌集擔(dān)保資金,，2007年全省擔(dān)保資金總量力爭達(dá)到50億元,。省、市,、縣三級政府要加大財政對信用擔(dān)保資金的投入,。省財政要進(jìn)一步充實(shí)省信用擔(dān)保資本金。鼓勵建立政府出資引導(dǎo),、社會力量和企業(yè)共同投資的擔(dān)保機(jī)構(gòu),，鼓勵民間資金投資設(shè)立商業(yè)性擔(dān)保機(jī)構(gòu)，鼓勵民營企業(yè)開展互助性擔(dān)保,，積極引進(jìn)有實(shí)力的跨省,、跨國擔(dān)保機(jī)構(gòu)。各級財政中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金對中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)給予風(fēng)險補(bǔ)償,。要進(jìn)一步擴(kuò)大信用擔(dān)保規(guī)模,，規(guī)范運(yùn)作，防范風(fēng)險,，發(fā)揮效益。



 十一,、加快創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)體系建設(shè),。進(jìn)一步落實(shí)國家就業(yè)和再就業(yè)政策，鼓勵全民創(chuàng)業(yè),，催生小企業(yè),，開發(fā)新崗位。以公益性服務(wù)機(jī)構(gòu)為主要載體,，向企業(yè)初創(chuàng)者提供政策咨詢和服務(wù),，解決初創(chuàng)階段的突出困難，提高創(chuàng)辦成功率,。引導(dǎo)企業(yè)利用閑置資源創(chuàng)辦創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地,，鼓勵投資商投資建立創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地，加快創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)體系和創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè),，為創(chuàng)業(yè)人員提供全程服務(wù),。各級財政中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金要對創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地建設(shè)和創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)活動給予資助,。



 十二、加強(qiáng)對民營企業(yè)從業(yè)人員的培訓(xùn),。逐步建立政府引導(dǎo),、社會支持和企業(yè)自主相結(jié)合的培訓(xùn)機(jī)制，充分發(fā)揮高等院校,、中等職業(yè)學(xué)校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的作用,，積極利用網(wǎng)絡(luò)、電教等培訓(xùn)方式,，大力實(shí)施“銀河培訓(xùn)工程”,，切實(shí)加強(qiáng)對民營企業(yè)經(jīng)營者和員工的培訓(xùn)。各級各有關(guān)部門要將民營企業(yè)經(jīng)營者和員工培訓(xùn)納入人才培訓(xùn)總體規(guī)劃,，并適當(dāng)給予資助,。建立職業(yè)經(jīng)理人資質(zhì)評價與推薦制度，加快民營企業(yè)經(jīng)營管理人才職業(yè)化,、市場化進(jìn)程,。



 十三、加快信用體系建設(shè),。充分發(fā)揮各級中小企業(yè)信用評價委員會的作用,，指導(dǎo)建立和完善以企業(yè)信用登記、征集,、評價,、監(jiān)督、獎懲為主要內(nèi)容的企業(yè)信用體系,。建立以民營企業(yè)為主體的信用檔案和信用數(shù)據(jù)庫,，實(shí)現(xiàn)企業(yè)信用信息的交流與共享。每年組織認(rèn)定一批信用優(yōu)良企業(yè),。認(rèn)定信用優(yōu)良企業(yè)不得收取任何費(fèi)用,。加強(qiáng)對信用中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，規(guī)范信用服務(wù)市場,。建立健全信用激勵和懲戒機(jī)制,，創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境和良好的信用氛圍。對信用度較高的企業(yè),，要在企業(yè)融資,、信貸擔(dān)保、項(xiàng)目貼息,、推薦上市,、土地使用、項(xiàng)目審核,、年檢年審等方面給予支持,。



 十四,、推進(jìn)民營企業(yè)制度創(chuàng)新。鼓勵具備條件的民營企業(yè)通過互相參股,、員工持股,、吸引外部資金等方式改組為有限責(zé)任公司和股份有限公司。民營企業(yè)要改進(jìn)內(nèi)部組織和管理結(jié)構(gòu),，逐步實(shí)現(xiàn)所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離,，健全法人治理結(jié)構(gòu)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度,。



 十五,、支持民營企業(yè)加快技術(shù)創(chuàng)新。鼓勵和支持民營企業(yè)建立健全企業(yè)技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu),，引導(dǎo)民營企業(yè)加大對技術(shù)創(chuàng)新和研發(fā)的投入,，使企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新主體。各類技術(shù)創(chuàng)新機(jī)構(gòu)和科研機(jī)構(gòu),，要為民營企業(yè)特別是民營中小企業(yè)新產(chǎn)品研發(fā),、試制、設(shè)備檢驗(yàn)以及生產(chǎn)工藝改造提供技術(shù)支持,。各類實(shí)驗(yàn)室要向民營企業(yè)開放,，滿足共性技術(shù)需求。支持民營企業(yè)與國內(nèi)外科研機(jī)構(gòu),、大專院校開展產(chǎn)學(xué)研對接活動,，為新技術(shù)應(yīng)用提供咨詢、診斷,、論證服務(wù),。各級政府要在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)園區(qū)，資助建立研發(fā)中心,、檢測中心,、模具中心和信息中心等共性技術(shù)和公共服務(wù)平臺。中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金要重點(diǎn)用于民營企業(yè)研究開發(fā)擁有自主知識產(chǎn)權(quán),、高技術(shù)、高附加值,、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大,、節(jié)能降耗、有利于環(huán)境保護(hù)和出口創(chuàng)匯的技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目,。



 十六,、支持民營企業(yè)拓展國內(nèi)外市場。有關(guān)部門要及時發(fā)布國內(nèi)外市場信息,，鼓勵和引導(dǎo)民營企業(yè)參加各種展銷會,、洽談會,、博覽會，提高企業(yè)和產(chǎn)品知名度,，擴(kuò)大市場占有率,。鼓勵和支持民營企業(yè)參與流通現(xiàn)代化建設(shè)，發(fā)展連鎖經(jīng)營,、物流配送,、電子商務(wù)等新型流通業(yè)態(tài)。用足用好中小企業(yè)國際市場開拓資金,，資助民營經(jīng)濟(jì)主體開拓國際市場,。鼓勵民營企業(yè)到境外投資辦企業(yè)，從事資源開發(fā),、加工貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易,，開展對外承包工程和對外勞務(wù)合作，并在財政資金,、銀行貸款,、風(fēng)險保函、企業(yè)用匯,、出口退稅等方面給予扶持,。為民營資本境外投資和民營企業(yè)人員出國提供便利服務(wù)。



 十七,、鼓勵民營企業(yè)做強(qiáng)做大,。促進(jìn)以民營企業(yè)集聚為特征的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，以特色產(chǎn)業(yè),、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn),，培育壯大一批產(chǎn)業(yè)集群。支持一批民營企業(yè)做強(qiáng)做大,，使之發(fā)展成為主業(yè)突出,、市場競爭力強(qiáng)的大公司大集團(tuán)。積極實(shí)施名牌戰(zhàn)略,，建立省,、市、縣三級商標(biāo)培育體系,，鼓勵民營企業(yè)創(chuàng)立馳名商標(biāo)和河北省著名商標(biāo),，擴(kuò)大商標(biāo)注冊領(lǐng)域，培育名牌產(chǎn)品和知名企業(yè),，提高市場競爭力,。重點(diǎn)抓好一批民營科技企業(yè)、成長型民營企業(yè),、創(chuàng)名牌產(chǎn)品重點(diǎn)民營企業(yè)的幫扶工作,。



 十八,、引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)主體規(guī)范經(jīng)營。民營經(jīng)濟(jì)主體從事生產(chǎn)經(jīng)營活動,，必須依法獲得相應(yīng)資格和許可,，依法經(jīng)營，照章納稅,，服從國家和省的宏觀調(diào)控,，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法規(guī)，自覺遵守環(huán)境保護(hù)和安全生產(chǎn)等有關(guān)規(guī)定,。從源頭控制污染,，提高資源利用效率，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,。企業(yè)要建立安全、環(huán)保,、衛(wèi)生,、質(zhì)量、勞動保護(hù)等各項(xiàng)責(zé)任制度,，保證必要的投入,。建立健全會計核算制度，如實(shí)編制財務(wù)報表,。加強(qiáng)和完善統(tǒng)計基礎(chǔ)工作,，依法報送統(tǒng)計信息。



 十九,、保護(hù)民營經(jīng)濟(jì)主體合法權(quán)益,。未經(jīng)法定程序，任何單位不得查封,、凍結(jié),、沒收民營經(jīng)濟(jì)主體的財產(chǎn)、資金,。任何單位和個人不得平調(diào)民營經(jīng)濟(jì)主體的合法財產(chǎn),，不得侵占其合法經(jīng)營場所，不得非法改變財產(chǎn)的權(quán)屬關(guān)系,。省,、市、縣三級要建立維護(hù)民營經(jīng)濟(jì)合法權(quán)益投訴中心,，受理投訴案件，糾正和處理違法違紀(jì)行為,。民營經(jīng)濟(jì)主體合法權(quán)益受到侵害提出行政復(fù)議時,，行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法受理,。



 二十、堅決杜絕亂收費(fèi)現(xiàn)象,。除依據(jù)國家法律法規(guī)和國務(wù)院有關(guān)規(guī)定設(shè)立的收費(fèi)項(xiàng)目外,，其他國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位,、社會團(tuán)體均不得擅自設(shè)立行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目,。各部門要對涉及民營經(jīng)濟(jì)主體的各類收費(fèi)進(jìn)行全面清理，取消各種歧視性收費(fèi)規(guī)定,。符合收費(fèi)規(guī)定的,，必須辦理收費(fèi)許可證，收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)要向社會公開,，實(shí)行亮證收費(fèi),。各級政府要加強(qiáng)對各類收費(fèi)的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處亂收費(fèi),、亂罰款及各種攤派行為,。



 二十一、規(guī)范行政執(zhí)法行為,。有關(guān)部門要嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序履行職責(zé),，依法行政，不得干預(yù)企業(yè)的正常經(jīng)營活動,。對于民營經(jīng)濟(jì)主體的生產(chǎn)經(jīng)營活動,，不得任意設(shè)置行政處罰和行政限制，不得濫用自由裁量權(quán),。對民營經(jīng)濟(jì)主體的任何行政處罰,，執(zhí)法機(jī)關(guān)必須告知處罰的事實(shí)、理由和法律依據(jù)及享有的陳述,、申辯等權(quán)利,，并下達(dá)書面處罰決定書。否則,，民營經(jīng)濟(jì)主體有權(quán)拒絕,。



 二十二、提高行政效能,。各級政府要根據(jù)民營經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)經(jīng)營特點(diǎn),，完善相關(guān)制度，依法履行監(jiān)督和管理職能,。各有關(guān)監(jiān)管部門要加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè),，提高監(jiān)管人員素質(zhì)，改進(jìn)監(jiān)管辦法，公開監(jiān)管制度,，規(guī)范監(jiān)管行為,，提高監(jiān)管水平。按照科學(xué),、規(guī)范,、高效、便民的要求,，建立首問負(fù)責(zé)制,、崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制,、限時辦結(jié)制,、失職追究制、AB崗工作制等制度,。實(shí)行政務(wù)公開,，規(guī)范行政行為，提速工作過程,，提高服務(wù)質(zhì)量,，努力創(chuàng)造高效便民的服務(wù)環(huán)境。



 二十三,、加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù),。有關(guān)部門要加強(qiáng)對民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展動態(tài)的監(jiān)測與分析，及時向社會公布有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策,、發(fā)展規(guī)劃,、投資重點(diǎn)和市場需求等信息。統(tǒng)計部門要建立和完善統(tǒng)計制度,，負(fù)責(zé)民營經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計數(shù)據(jù)的采集,、審核、匯總和評估,，及時向政府提供民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的數(shù)據(jù)資料,，定期向社會發(fā)布民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況。



 二十四,、營造良好輿論氛圍,。新聞媒體要加大對民營經(jīng)濟(jì)的宣傳力度，宣傳國家和省鼓勵,、支持和引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方針政策與法律法規(guī),，宣傳民營經(jīng)濟(jì)在我省經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展中的重要地位和作用，宣傳發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)中的先進(jìn)典型和成功經(jīng)驗(yàn),，營造有利于民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好氛圍,。



 二十五,、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級政府要把發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃,，把民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展列入年度考核的重要內(nèi)容,，把為民營經(jīng)濟(jì)服務(wù)情況作為行風(fēng)評價的重要依據(jù)。要建立縣(市,、區(qū))民營經(jīng)濟(jì)分析考核通報制度，激勵先進(jìn),，鞭策后進(jìn),。強(qiáng)化各級民營經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室的綜合協(xié)調(diào)、督導(dǎo)檢查等方面的職能,，加強(qiáng)部門之間配合,，定期研究民營經(jīng)濟(jì)工作，及時解決民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的突出問題,。各縣(市,、區(qū))要明確民營經(jīng)濟(jì)主管部門，充實(shí)人員,，保障經(jīng)費(fèi),，增強(qiáng)功能，做好民營經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)工作,。充分發(fā)揮各級工商聯(lián)在政府管理民營企業(yè)方面的助手作用,，協(xié)助政府搞好監(jiān)督、協(xié)調(diào)和服務(wù),。



 二十六,、抓好貫徹落實(shí)。各設(shè)區(qū)市政府和省政府有關(guān)部門要根據(jù)國發(fā)〔2005〕3號文件和本實(shí)施意見精神,，結(jié)合實(shí)際情況,，抓緊制定促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體措施及配套辦法，推動民營經(jīng)濟(jì)更快更好發(fā)展,。