• 【發(fā)布單位】廣東省
• 【發(fā)布文號(hào)】粵府辦〔2004〕87號(hào)
• 【發(fā)布日期】2004-09-09
• 【生效日期】2004-09-09
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】廣東省
• 【所屬類別】政策參考

廣東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)政協(xié)廣東省委員會(huì)主席會(huì)議關(guān)于對(duì)我省進(jìn)一步改善投資環(huán)境提高引資水平的建議的通知

廣東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)政協(xié)廣東省委員會(huì)主席會(huì)議關(guān)于對(duì)我省進(jìn)一步改善投資環(huán)境提高引資水平的建議的通知

(粵府辦〔2004〕87號(hào))





各地級(jí)以上市人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

?

 根據(jù)省政府領(lǐng)導(dǎo)的意見,，現(xiàn)將《政協(xié)廣東省委員會(huì)主席會(huì)議關(guān)于對(duì)我省進(jìn)一步改善投資環(huán)境提高引資水平的建議》及省政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)調(diào)研組《關(guān)于我省改善投資環(huán)境提高引資水平的調(diào)研報(bào)告》轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真研究，積極吸收有關(guān)建議,，進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境，提高引資水平,，促進(jìn)我省的現(xiàn)代化建設(shè),。



廣東省人民政府辦公廳

二○○四年九月九日





政協(xié)廣東省委員會(huì)主席會(huì)議關(guān)于對(duì)我省

進(jìn)一步改善投資環(huán)境提高引資水平的建議

（2004年8月3日）



各省、自治區(qū)、直轄市人民政府,，國(guó)務(wù)院各部委,、各直屬機(jī)構(gòu)：

 7月22日，省政協(xié)召開第十六次主席會(huì)議,，聽取了省政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)關(guān)于對(duì)我省進(jìn)一步“改善投資環(huán)境,，提高引資水平”的專題調(diào)研情況匯報(bào)，并進(jìn)行了認(rèn)真的討論,，會(huì)議認(rèn)為：改革開放以來(lái),，省委、省政府堅(jiān)定不移地堅(jiān)持改革開放,，全面實(shí)施“外向帶動(dòng)”戰(zhàn)略,，各級(jí)政府、各有關(guān)部門通力合作,，有力地促進(jìn)了我省投資環(huán)境的改善,，綜合競(jìng)爭(zhēng)力和吸引力不斷增強(qiáng)，吸收外資的規(guī)模不斷擴(kuò)大,，質(zhì)量和水平逐步提高,。但面對(duì)我國(guó)加入世貿(mào)組織以后，全國(guó)全方位對(duì)外開放格局進(jìn)一步形成,，外商投資戰(zhàn)略調(diào)整,，長(zhǎng)三角、環(huán)渤海等地區(qū)的迅速崛起,，吸引外資的競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈,，為此，廣東要做到加快發(fā)展,，率先發(fā)展,，協(xié)調(diào)發(fā)展，必須按照科學(xué)發(fā)展觀要求,，進(jìn)一步改善投資環(huán)境,，提高引資水平。



 一,、認(rèn)清形勢(shì),，樹立信心，進(jìn)一步增強(qiáng)危機(jī)感和緊迫感

 面對(duì)我省面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn),，要進(jìn)一步正確判斷我省當(dāng)前投資環(huán)境和吸引外資的總體形勢(shì),，加大對(duì)省情的宣傳力度，統(tǒng)一干部群眾的思想認(rèn)識(shí),。進(jìn)一步深刻理解和貫徹張德江書記關(guān)于“追兵就是標(biāo)兵,，對(duì)手就是老師”的講話精神,，既要克服盲目自大、安于現(xiàn)狀的思想,，又要摒棄妄自菲薄,、悲觀失望的情緒，增強(qiáng)憂患意識(shí),、機(jī)遇意識(shí)和緊迫感,，樹立信心，抓住機(jī)遇,，鼓足干勁,，繼續(xù)努力，營(yíng)造更好的投資環(huán)境,，再掀我省招商引資工作的新高潮,。



 ?二、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，形成吸收外資的整體合力

 借鑒江蘇等省市的經(jīng)驗(yàn)，成立引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，由省領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng),，成員包括省外經(jīng)貿(mào)、發(fā)展改革,、經(jīng)貿(mào),、臺(tái)辦、工商,、稅務(wù)以及海關(guān),、檢驗(yàn)檢疫等有關(guān)部門的主要負(fù)責(zé)同志。定期召開吸收外資聯(lián)席會(huì)議,，對(duì)重大政策的制定和實(shí)施,、重點(diǎn)領(lǐng)域開放、重點(diǎn)項(xiàng)目的規(guī)劃和組織對(duì)外招商,，對(duì)吸收外資工作中的重點(diǎn),、難點(diǎn)問(wèn)題予以協(xié)調(diào)和解決，以更好地增強(qiáng)吸收外資的整體合力,。要不斷完善全省口岸工作的協(xié)調(diào),、督察、應(yīng)急機(jī)制和相應(yīng)的工作制度,，加大對(duì)“大通關(guān)”的指導(dǎo),，加強(qiáng)各有關(guān)部門服務(wù)意識(shí)的培養(yǎng)，工作協(xié)調(diào)與配合,，提高口岸綜合管理水平和服務(wù)質(zhì)量,。



 三,、深化改革，進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)環(huán)境

 進(jìn)一步貫徹落實(shí)省政府《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化廣東投資軟環(huán)境的若干意見》（粵府〔2002〕11號(hào)）,，把營(yíng)造有利于創(chuàng)業(yè),、辦事的政務(wù)環(huán)境，作為改善投資環(huán)境的重點(diǎn)來(lái)抓,。一是轉(zhuǎn)變政府職能,，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。進(jìn)一步整治亂收費(fèi),，認(rèn)真規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi),，公開收費(fèi)項(xiàng)目，方便群眾監(jiān)督,。進(jìn)一步整合理順路橋設(shè)施收費(fèi)項(xiàng)目,，加快推進(jìn)全省范圍用電“同網(wǎng)同價(jià)”，努力降低公用事業(yè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),。二是深化行政審批制度改革，提高服務(wù)水平,。要認(rèn)真執(zhí)行行政許可法,，自覺依法辦事，提高執(zhí)法水平,，不斷完善法制環(huán)境,。要進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，形成“人人都是投資環(huán)境”的共識(shí),，自覺方便客商辦事,，努力為客商服務(wù)。對(duì)非限制類外商投資項(xiàng)目的立項(xiàng),、可行性研究報(bào)告和合同,、章程切實(shí)，要做到合并審批,，提高工作效率,。進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)“行政服務(wù)中心”的管理，使之名符其實(shí),。各地要進(jìn)一步重視工業(yè)園區(qū)的配套設(shè)施建設(shè),，為外商和職工提供盡可能好的生產(chǎn)、生活便利,，提供更切實(shí)的安全保障,，增強(qiáng)對(duì)外資的吸引力。要由勞動(dòng)保障部門牽頭,，協(xié)調(diào)解決外資企業(yè)“招工難”的問(wèn)題,。大力推進(jìn)“電子政務(wù)” ,，加快建設(shè)廣東省外商投資服務(wù)網(wǎng)站，構(gòu)筑統(tǒng)一的服務(wù)平臺(tái),進(jìn)一步提高政府工作透明度和效率,。三是加快廣東“大通關(guān)”建設(shè),。推進(jìn)通關(guān)作業(yè)制度改革不斷深化，加快推進(jìn)加工貿(mào)易企業(yè)與海關(guān),、外經(jīng)貿(mào)等部門之間的聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管和加工貿(mào)易監(jiān)管的電子化,，提高通關(guān)能力與通關(guān)速度。



 四,、加強(qiáng)宏觀調(diào)控,，著力解決用地、水電,、用工問(wèn)題

 資源性問(wèn)題的解決要依靠政府強(qiáng)有力的宏觀調(diào)控,。土地、水電,、勞力資源的短缺,，嚴(yán)重影響投資環(huán)境，各地應(yīng)當(dāng)引起高度重視,。在制定地區(qū)發(fā)展規(guī)劃時(shí),，應(yīng)著眼于遠(yuǎn)期目標(biāo)和中、短期目標(biāo)的結(jié)合,。加強(qiáng)對(duì)土地合理利用的規(guī)劃，加強(qiáng)對(duì)高新技術(shù)項(xiàng)目招商的引導(dǎo),；加大能源建設(shè)力度,，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，使區(qū)域保持可持續(xù)發(fā)展的優(yōu)良態(tài)勢(shì),；各級(jí)勞動(dòng)部門應(yīng)充分利用泛珠三角區(qū)域合作的優(yōu)勢(shì)，牽頭做好組織招募勞動(dòng)力工作,，為外資企業(yè)排憂解難,。



 五、加強(qiáng)規(guī)劃和指導(dǎo),，提高招商層次,，改進(jìn)招商的方式方法

 一是修訂規(guī)劃，提高招商檔次,。在積極引進(jìn)港,、澳、臺(tái)投資的同時(shí),，重點(diǎn)開拓美,、日,、歐等發(fā)達(dá)國(guó)家資本市場(chǎng)，重點(diǎn)吸引外商投資高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)大項(xiàng)目,、核心項(xiàng)目,，大力吸引跨國(guó)公司來(lái)粵設(shè)立地區(qū)總部、研發(fā)中心和采購(gòu)中心,。加大服務(wù)貿(mào)易,、農(nóng)業(yè)開發(fā)領(lǐng)域吸收外資的力度。二是建設(shè)招商項(xiàng)目庫(kù),，推動(dòng)重點(diǎn)招商,。設(shè)立項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)小組，規(guī)劃和指導(dǎo)關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)和核心項(xiàng)目的吸引外資工作,，促進(jìn)配套產(chǎn)業(yè)群在不同地區(qū)的發(fā)展,。比如在珠三角地區(qū)，重點(diǎn)是推動(dòng)電子信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)群進(jìn)一步做強(qiáng)做大,。廣州市圍繞汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，進(jìn)一步推動(dòng)零部件配套項(xiàng)目建設(shè),。茂名,、惠州、湛江圍繞石化項(xiàng)目的建設(shè),，進(jìn)一步推動(dòng)中下游配套項(xiàng)目以及服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域項(xiàng)目的建設(shè),，盡快形成產(chǎn)業(yè)群。三是健全投資促進(jìn)體系,，創(chuàng)新招商方式,。各地成立專門的投資促進(jìn)機(jī)構(gòu)，構(gòu)建由政府監(jiān)管的社會(huì)化,、市場(chǎng)化招商網(wǎng)絡(luò),；建設(shè)海外招商工作站、辦事處,，探索有效的海外招商模式,；加強(qiáng)網(wǎng)上招商工作，提高網(wǎng)上招商洽談成效,。



 六,、拓寬渠道，形成吸收外資新的增長(zhǎng)點(diǎn)

 一是用好《外國(guó)投資者并購(gòu)境內(nèi)企業(yè)暫行規(guī)定》的政策,，盡快完善配套政策,、產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)和相關(guān)中介服務(wù)，推動(dòng)外資參與國(guó)有企業(yè)改組改造,。二是落實(shí)好省政府同意的《鼓勵(lì)跨國(guó)公司在廣東設(shè)立地區(qū)總部的管理辦法》,，吸引跨國(guó)公司到珠三角設(shè)立地區(qū)總部,，使珠三角地區(qū)逐步成為華南乃至東南亞地區(qū)的采購(gòu)中心、信息中心,、技術(shù)中心和服務(wù)中心,。三是充分發(fā)揮各地園區(qū)招商引資的載體作用，按 “高起點(diǎn)規(guī)劃,，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),，高效能管理”的原則，對(duì)各類園區(qū)進(jìn)行適當(dāng)引導(dǎo),，明確產(chǎn)業(yè)分工,，使園區(qū)從綜合園區(qū)向?qū)I(yè)園區(qū)發(fā)展。建議省注意總結(jié)辦好南沙經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū),、松山湖開發(fā)區(qū),、中山火炬開發(fā)區(qū)、大亞灣開發(fā)區(qū)等幾個(gè)示范園區(qū)的經(jīng)驗(yàn),，推動(dòng)全省各地工業(yè)園區(qū)建設(shè),，發(fā)揮其在招商引資中的作用。重點(diǎn)吸引跨國(guó)公司和國(guó)際大財(cái)團(tuán)特別是世界500強(qiáng)企業(yè)投資高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),，設(shè)立地區(qū)總部和研發(fā)中心,，推動(dòng)投資由生產(chǎn)制造型向生產(chǎn)制造結(jié)合技術(shù)開發(fā)型轉(zhuǎn)變，提高對(duì)引進(jìn)技術(shù)的消化,、吸收和創(chuàng)新能力,。



 七、擴(kuò)大腹地,，推進(jìn)東西兩翼和山區(qū)擴(kuò)大吸收外資

 根據(jù)珠三角地區(qū)目前土地,、勞力資源制約壓力逐漸加大和部分產(chǎn)業(yè)急需轉(zhuǎn)移的情況，我省應(yīng)不失時(shí)機(jī)地?cái)U(kuò)充接納投資的腹地,，推進(jìn)東西兩翼和廣大山區(qū)擴(kuò)大吸收外資工作。一是認(rèn)真貫徹落實(shí)省委,、省政府《關(guān)于加快山區(qū)發(fā)展的決定》,，不斷完善交通通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)東西兩翼和山區(qū)吸收外資的能力,。二是制定相應(yīng)鼓勵(lì)政策,，引導(dǎo)珠三角地區(qū)的外商投資企業(yè)向東西兩翼和山區(qū)發(fā)展。三是針對(duì)東西兩翼和山區(qū)的特點(diǎn),，開展專題招商引資和投資推介活動(dòng),，充分發(fā)揮其在吸收外資方面的巨大潛力，從整體上提高全省吸收外資的規(guī)模,。四是辦好各類職業(yè)技術(shù)院校,，大力加強(qiáng)對(duì)當(dāng)?shù)馗挥鄤趧?dòng)力的培訓(xùn),，既提高他們的勞動(dòng)技能，又引導(dǎo)其克服思想上的等,、靠,、要觀念，為外資企業(yè)的進(jìn)入提供盡可能高質(zhì)素的勞動(dòng)力,。



 八,、充分利用“泛珠三角”區(qū)域合作的機(jī)遇，促進(jìn)我省與港澳區(qū)域合作上更高的水平

 “泛珠三角”區(qū)域合作和內(nèi)地與港澳更緊密經(jīng)貿(mào)合作安排的實(shí)施,，是我省改善投資環(huán)境,，提高引資水平的大好機(jī)遇，要充分利用這一機(jī)遇,，加強(qiáng)粵港澳之間的交流與合作,，多做具體工作，貴在抓好落實(shí),。一是要推動(dòng)貿(mào)易投資便利化,，多形式、多領(lǐng)域聯(lián)合推介“大珠三角”,，聯(lián)合對(duì)外招商,、開拓國(guó)際市場(chǎng)和開展跨國(guó)投資。要與港,、澳相關(guān)機(jī)構(gòu)建立合作機(jī)制,，使聯(lián)合招商制度規(guī)范化、制度化,。二是要更多地吸引港澳法律,、會(huì)計(jì)、管理咨詢,、金融,、旅游等服務(wù)業(yè)行業(yè)和專業(yè)人士進(jìn)入廣東省發(fā)展，提升廣東省服務(wù)業(yè)和制造業(yè)的水平,。三是要加強(qiáng)服務(wù),，著力推動(dòng)IT等高新技術(shù)行業(yè)在粵投資的港澳臺(tái)企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)，設(shè)立研發(fā)中心,，開發(fā)有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品,，打造國(guó)際名牌，增強(qiáng)帶動(dòng)和輻射能力,。







關(guān)于我省改善投資環(huán)境?提高引資水平的調(diào)研報(bào)告

省政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)調(diào)研組

（2004年6月）



 根據(jù)省政協(xié)年度工作安排和主席會(huì)議決定,，由省政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)部分委員和省外經(jīng)貿(mào)廳派員組成的兩個(gè)專題調(diào)研組，以省政協(xié)副主席王兆林為顧問(wèn)，經(jīng)濟(jì)委員會(huì)主任紀(jì)力清,、副主任湯彤海,、楊芹溪為組長(zhǎng)，圍繞“改善投資環(huán)境,，提高引資水平”問(wèn)題,，在聽取省外經(jīng)貿(mào)廳有關(guān)情況通報(bào)后，于4月下旬至5月上旬,，分別赴廣州,、深圳、珠海,、汕頭,、東莞、肇慶,、清遠(yuǎn),、潮州等市，開展專題調(diào)查研究,。調(diào)研組聽取了當(dāng)?shù)攸h政領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)職能部門有關(guān)情況介紹,，召開了多場(chǎng)外資企業(yè)代表座談會(huì)，實(shí)地考察了部分工業(yè)園區(qū)和外資企業(yè),，認(rèn)真聽取有關(guān)人士的意見和建議,。在此基礎(chǔ)上，調(diào)研組進(jìn)行了多次認(rèn)真的討論,，形成了“關(guān)于我省改善投資環(huán)境,，提高引資水平”的調(diào)研報(bào)告。



 一,、我省改善投資環(huán)境,，引進(jìn)外資工作取得顯著成績(jī)

 改革開放以來(lái)，特別是省第八次黨代會(huì)以來(lái),，省委,、省政府堅(jiān)定不移地堅(jiān)持改革開放的基本國(guó)策，全面實(shí)施“外向帶動(dòng)”戰(zhàn)略,，出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化廣東投資軟環(huán)境的若干意見》等一系列政策措施,，各級(jí)政府、各有關(guān)部門通力合作,，有力地促進(jìn)了我省投資環(huán)境的改善，綜合競(jìng)爭(zhēng)力和吸引力不斷增強(qiáng),，吸收外資的規(guī)模不斷擴(kuò)大,，質(zhì)量和水平逐步提高。1979年至2003年，全省實(shí)際吸收外商直接投資累計(jì)1405億美元,，占全國(guó)的28%,。其中2003年達(dá)155．8億美元，實(shí)現(xiàn)了歷史性跨越,。近年來(lái),，我省改善投資環(huán)境、提高引資水平工作出現(xiàn)以下幾個(gè)特點(diǎn)：

 （一）重視改善綜合發(fā)展環(huán)境

 我國(guó)加入世貿(mào)組織以后,，全國(guó)全方位對(duì)外開放格局進(jìn)一步形成,，長(zhǎng)三角、環(huán)渤海等地區(qū)迅速崛起,，外商投資戰(zhàn)略調(diào)整,，我省的先發(fā)優(yōu)勢(shì)和地緣優(yōu)勢(shì)有所弱化。面對(duì)這一新形勢(shì),，我省各地普遍將改善投資環(huán)境的重點(diǎn)放在改善綜合發(fā)展環(huán)境上,。即在不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施，有可能給予外商某些優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上,，更加重視健全法制,、規(guī)范政府服務(wù)和提高服務(wù)質(zhì)量與水平，更加重視改善人文環(huán)境,、生態(tài)環(huán)境和生活環(huán)境,，更加重視產(chǎn)業(yè)配套環(huán)境、融資環(huán)境,、就業(yè)和社會(huì)保障環(huán)境等,，提高發(fā)展環(huán)境的綜合競(jìng)爭(zhēng)力和吸引力。為此,，各市都將投資環(huán)境建設(shè)作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程來(lái)抓,，各職能部門積極投身這一建設(shè)，齊抓共管,，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改善投資環(huán)境的戰(zhàn)略理念都著眼在可持續(xù)發(fā)展上,。比如廣州、深圳市,，近年都十分注重這樣的軟環(huán)境建設(shè),，努力營(yíng)造一個(gè)成本較低、法制健全,、管理規(guī)范,、服務(wù)高效、秩序良好,、環(huán)境優(yōu)美的投資環(huán)境,，對(duì)外商吸引力大大增強(qiáng),，吸引外資成效顯著。廣州市至2003年底,，累計(jì)批準(zhǔn)外資項(xiàng)目37954個(gè),，合同金額525．81億美元，實(shí)際利用外資325．5億美元,，世界500強(qiáng)企業(yè)中已有115戶在該市落戶,。深圳市至2003年底，累計(jì)實(shí)際利用外資365億美元,，世界500強(qiáng)跨國(guó)公司已有98家在此落戶,。東莞市近年也十分重視綜合環(huán)境建設(shè)，通過(guò)舉辦主題教育,、“文化高地直播車”等活動(dòng),，營(yíng)造良好的人文環(huán)境，增強(qiáng)外來(lái)工對(duì)東莞的歸屬感和自豪感,。相對(duì)比較偏遠(yuǎn)的潮州市,，在致力改善硬環(huán)境的同時(shí)，努力按可持續(xù)發(fā)展目標(biāo),，組織各部門圍繞建設(shè)“活力潮州,，魅力潮州、生態(tài)潮州,、法制潮州”開展工作,，綜合發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步得到改善，提高了對(duì)外商的吸引力,。?

 （二）政府服務(wù)水平和行政透明度明顯提高

 近年來(lái),，全省各級(jí)政府都比較重視優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。通過(guò)深化行政審批制度改革,，精簡(jiǎn)行政審批項(xiàng)目,，加強(qiáng)了公共服務(wù)職能，設(shè)立“行政服務(wù)中心”,，大力發(fā)展電子政務(wù),，提供“一條龍”服務(wù)，提高了行政透明度及工作效率,。有的還派出專人為大企業(yè)提供更為便利的“直通車”服務(wù),。不少地方推出政府與企業(yè)定期對(duì)話溝通制度，自覺聽取外資企業(yè)的意見,，不斷改進(jìn)政府的工作和作風(fēng),。海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫等口岸單位的改革深入推進(jìn),，“大通關(guān)”建設(shè)有了很大的發(fā)展,，服務(wù)意識(shí)增強(qiáng),，工作效率和服務(wù)質(zhì)量有了很大的提高。絕大多數(shù)企業(yè)認(rèn)為,，政府的服務(wù)意識(shí)已經(jīng)有所增強(qiáng)，服務(wù)效率和態(tài)度有了明顯的改善,。?

 （三）引進(jìn)外資的產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位更加明確

 珠三角各市將利用外資的重點(diǎn)放在了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)方面,，并制定相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)政策加以引導(dǎo)。深圳市在總結(jié)和整合原有支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策措施的基礎(chǔ)上,，提出了加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的54條舉措,；根據(jù)金融業(yè)的發(fā)展要求，推出了支持金融業(yè)發(fā)展的18條措施,，進(jìn)一步增強(qiáng)了深圳金融業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力和吸引力,。東莞市對(duì)項(xiàng)目審批加強(qiáng)管理和規(guī)范，嚴(yán)格控制污染項(xiàng)目和重復(fù)建設(shè)項(xiàng)目,，引導(dǎo)支持發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),，突出信息產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)和物流業(yè),。東西兩翼和粵北山區(qū)則主要利用自身的資源優(yōu)勢(shì)和特色產(chǎn)業(yè)吸引外資,。清遠(yuǎn)市利用本市瓷土資源比較豐富的優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)了一批陶瓷企業(yè),，發(fā)展“簇群”經(jīng)濟(jì),。肇慶市根據(jù)山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際，引進(jìn)一批打火機(jī)生產(chǎn)企業(yè),，形成自己特有的產(chǎn)業(yè)群,。

 （四）招商引資工作方式和模式不斷創(chuàng)新

 各級(jí)黨委、政府加強(qiáng)對(duì)招商引資工作的領(lǐng)導(dǎo),，外經(jīng)貿(mào)部門加大工作力度,，在配合抓好省政府舉辦的大型招商與投資推介活動(dòng)落實(shí)的同時(shí)，積極探索和創(chuàng)新招商引資方式方法,，多管齊下,，大力開展網(wǎng)上招商、代理招商,、園區(qū)招商,、會(huì)展招商、主題招商,、“走出去”招商,、“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”招商等形式多樣的招商活動(dòng)，拓展了招商引資的廣度和深度,，2003年全省新簽直接合同外資金額217．9億美元,，創(chuàng)近八年來(lái)新高,。尤其是在加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)的開發(fā)利用方面，各市普遍提高了認(rèn)識(shí)并加大了力度,。

 （五）引資行業(yè)有新突破,，高新技術(shù)和大項(xiàng)目明顯增多

 省政府同意省外經(jīng)貿(mào)廳下發(fā)《廣東省鼓勵(lì)跨國(guó)公司設(shè)立地區(qū)總部辦法》后，各地將引進(jìn)外資的重點(diǎn)放在吸引大項(xiàng)目,、大企業(yè),、跨國(guó)公司上。外商投資大項(xiàng)目,、增資項(xiàng)目明顯增多,，跨國(guó)公司、大企業(yè)群集發(fā)展,，信息,、石化、汽車,、機(jī)械制造等產(chǎn)業(yè)吸引發(fā)達(dá)國(guó)家投資,，形成新的熱潮。至2003年底,，世界500強(qiáng)企業(yè)已在我省設(shè)立400多家企業(yè),，外商投資企業(yè)在我省設(shè)立地區(qū)總部、采購(gòu)中心和研發(fā)中心達(dá)200多家,。珠江三角洲已發(fā)展成為當(dāng)今中國(guó)乃至世界最重要的ＩＴ產(chǎn)品生產(chǎn)基地之一,，其電子信息產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值、出口額占全省的80％以上,，90％以上的計(jì)算機(jī)零部件,、80％以上的手機(jī)部件、100％的彩電部件都可以在區(qū)內(nèi)配套,。金融保險(xiǎn),、物流、法律,、會(huì)計(jì),、咨詢等服務(wù)業(yè)成為新的增長(zhǎng)點(diǎn)。?

 （六）東西兩翼和粵北山區(qū)投資環(huán)境有所改善

 省委,、省政府區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的全面實(shí)施,，粵北山區(qū)和東西兩翼道路、口岸,、電力,、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐明顯加快，投資軟環(huán)境顯著改善,，承接“珠三角”產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和國(guó)際資本轉(zhuǎn)移的條件進(jìn)一步優(yōu)化,。潮州市近五年來(lái),，完成了韓江南北堤達(dá)標(biāo)加固等一批水利工程，建成了汕汾高速公路潮州支線延伸線,，對(duì)電網(wǎng)進(jìn)行了改造,、通信設(shè)施逐步完善，因而增強(qiáng)了城市的吸引力,，利用外資有了較快的發(fā)展,。去年該市合同利用外資增長(zhǎng)4倍以上，今年1－3月份增幅達(dá)60．1％,。

 （七）粵港澳合作掀起新高潮

 在ＣＥＰＡ簽署之后，粵港兩地政府確立了聯(lián)合推介“大珠三角”,、擴(kuò)大粵港合作腹地,、加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)合作交流等十二個(gè)重點(diǎn)合作項(xiàng)目。2003年9月,，粵港聯(lián)合舉辦粵港經(jīng)貿(mào)合作研討會(huì),，就如何優(yōu)化廣東投資軟環(huán)境，推動(dòng)八大制造業(yè)在粵港資企業(yè)做大做強(qiáng),、引導(dǎo)港資更多投資廣東東西兩翼和山區(qū),、以及推進(jìn)八大服務(wù)業(yè)的行業(yè)合作，展開熱烈討論并達(dá)成共識(shí),。今年1月,，省外經(jīng)貿(mào)廳會(huì)同省有關(guān)部門舉辦“中國(guó)廣東落實(shí)CEPA網(wǎng)上政策咨詢會(huì)”， “在線”回答ＣＥＰＡ實(shí)施的有關(guān)問(wèn)題,，幫助港澳和境外投資者了解廣東省落實(shí)CEPA的最新政策及操作辦法,。5月19日至21日，省人民政府在香港舉辦“2004年粵港經(jīng)濟(jì)技術(shù)貿(mào)易合作交流會(huì)”,，共簽訂項(xiàng)目378宗,，吸收外資43．7億美元，貿(mào)易成交25．9億美元,。同時(shí),，各市政府充分重視利用ＣＥＰＡ效應(yīng)，開展招商引資,?；浉郯暮献飨破鹦碌母叱薄?


 二,、當(dāng)前我省投資環(huán)境及引資工作存在的問(wèn)題

 （一）思想觀念與新形勢(shì)發(fā)展的要求不相適應(yīng),，創(chuàng)新吸收外資工作的體制和機(jī)制滯后

 隨著我國(guó)對(duì)外開放進(jìn)一步擴(kuò)大和經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)一步發(fā)展，我省不少干部思想觀念趕不上形勢(shì)迅速發(fā)展的要求,。一些干部存在小富即安的滿足感,，缺乏危機(jī)感,，缺乏激流勇進(jìn)的動(dòng)力；一些干部存在“投資北移了,，自己不行了”的失落感,，思想渙散，悲觀畏難,，缺乏改革開放初期“敢為天下先”的膽識(shí)和氣魄,。因此，工作缺乏創(chuàng)新,，未能形成統(tǒng)一有效的外商投資宏觀協(xié)調(diào)機(jī)制,，地區(qū)、部門之間配合不夠,，整體合力不強(qiáng),，近期招商引資的成效不如江、浙等省份明顯,。

 （二）資源制約成為招商引資和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸

 各市政府和企業(yè)普遍反映,，二十多年的快速發(fā)展消耗了大量的土地資源，可開發(fā)的土地資源日益緊缺,。深圳全市土地面積2020平方公里,，其中可建設(shè)用地767平方公里，現(xiàn)已開發(fā)513平方公里,，可供建設(shè)用地異常寶貴,。有的市遇到多個(gè)大型投資項(xiàng)目，由于無(wú)合適的土地供應(yīng)而另投他地,。

 工業(yè)用電,、用水等短缺現(xiàn)象日益突出。東莞市過(guò)去是區(qū)域性,、季節(jié)性缺電,，現(xiàn)在是全市性、全年性缺電,。今年1月份已開始錯(cuò)峰用電,，至3月底累計(jì)強(qiáng)制錯(cuò)峰5071條次，錯(cuò)峰電量1．1億千瓦時(shí),，分別是去年全年的9．7倍和28．9倍,。預(yù)計(jì)二季度的電力缺口將進(jìn)一步擴(kuò)大，全年最高負(fù)荷可能達(dá)到680萬(wàn)千瓦,；目前東莞全市總?cè)彼窟_(dá)到60－80萬(wàn)立方米／日,。嚴(yán)重影響了外商投資企業(yè)和加工貿(mào)易企業(yè)正常生產(chǎn)。

 各地企業(yè)都反映，從去年開始,，勞動(dòng)用工供給出現(xiàn)缺口,。不僅技術(shù)工人缺乏，非技術(shù)工人也出現(xiàn)短缺,。深圳市的企業(yè)反映,，目前訂單充足，但缺乏勞工,。東莞市勞動(dòng)部門今年2月初的調(diào)查顯示,，春節(jié)后全市用工供求缺口達(dá)23萬(wàn)人，目前缺口仍有6―7萬(wàn)人,。東莞市人事部門反映,，今年1―3月份東莞人才供求缺口接近12萬(wàn)人。不但珠三角各市感到招工難,，地處山區(qū)的一些市如肇慶,、清遠(yuǎn)等的外資企業(yè)也同樣受到勞工缺口的困擾。過(guò)去企業(yè)招工,，坐在廠里就可以解決，還可以挑挑揀揀,；現(xiàn)在需要派員到省內(nèi)外招工,，還很難滿足開工需求，企業(yè)生產(chǎn)受到嚴(yán)重影響,。?

 資源性瓶頸,，嚴(yán)重制約我省擴(kuò)大吸收外資和經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。?

 （三）政務(wù)環(huán)境有待進(jìn)一步改善

 一是政府部門辦事效率與服務(wù)水平有待進(jìn)一步提高,。不少地方設(shè)立了行政服務(wù)中心,，但企業(yè)在這些中心內(nèi)辦事難的情況仍然存在。政府部分人員素質(zhì)比較低,，服務(wù)意識(shí)不強(qiáng),，工作態(tài)度不夠好，執(zhí)行政策有偏差,。各地建立一些開發(fā)區(qū),，實(shí)行封閉式管理， 有利于外商投資,，但這些開發(fā)區(qū)地處邊遠(yuǎn),，交通不便，生活設(shè)施缺乏,，對(duì)外商的吸引力不夠強(qiáng),。二是通關(guān)效率有待進(jìn)一步提高。現(xiàn)代企業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大,，生產(chǎn)效率不斷提高,，跨關(guān)區(qū)或轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸日益普遍,，對(duì)海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫等口岸監(jiān)管部門的管理水平和工作效率提出了越來(lái)越高的要求,。但口岸綜合管理部門協(xié)調(diào)力度有限,，制約了通關(guān)能力與效率的提高。加工貿(mào)易企業(yè)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管由于企業(yè)有顧慮,，進(jìn)展不快,。連加工貿(mào)易企業(yè)比較集中的東莞市，目前實(shí)現(xiàn)與海關(guān)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管的數(shù)量也不是很多,。三是收費(fèi)項(xiàng)目仍然比較多,，且透明度不夠。近幾年來(lái),，我省各級(jí)物價(jià)部門大力開展了清理整頓亂收費(fèi)的行動(dòng),，取得一定成果，但收費(fèi)項(xiàng)目多,，收費(fèi)部門多,，收費(fèi)總量大等現(xiàn)象外商仍然有反映。特別是一些收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一,、收費(fèi)透明度低,。社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)反映應(yīng)該收，但各地的差別比較大,。汕頭市社保費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)是39％,，深圳為31％，而東莞,、中山等地的繳費(fèi)率僅為15－20％,。外商反映，堤圍維護(hù)費(fèi)的收取與國(guó)際慣例不一致,，一些地方收費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)也不一致,，汕頭市征收標(biāo)準(zhǔn)為1‰，深圳則免征,。有一個(gè)市在征收堤圍維護(hù)費(fèi)的基礎(chǔ)上,，還對(duì)每個(gè)干部、職工（含外資企業(yè)員工）每年加收60元至200元同樣名目的費(fèi)用,，外商對(duì)此有意見,。?

 （四）投資成本上升企業(yè)壓力加大

 外商普遍反映在廣東投資成本上升，成為影響我省投資環(huán)境的一個(gè)主要因素,。正如前面所說(shuō),，由于我省有些地方仍然存在隱性亂收費(fèi)，同一項(xiàng)目各地執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不一，所以造成企業(yè)稅外費(fèi)用增多,，成本增加,。其次，我省近年來(lái)公路修建較多,，交通環(huán)境得到改善,，但路橋收費(fèi)站設(shè)得過(guò)多，價(jià)格偏高,，也造成外資企業(yè)物流成本相對(duì)增高,。再加上部分地區(qū)口岸建設(shè)跟不上，企業(yè)不得不繞道到別地口岸報(bào)關(guān)出口,，增加了運(yùn)輸成本,。我省的電費(fèi)價(jià)格與鄰省相比偏高，而且存在各市,、縣之間“同網(wǎng)不同價(jià)”現(xiàn)象,。肇慶市反映，他們的工業(yè)電價(jià)要比周邊城市每度電平均高出0．1―0．2元,。

 （五）招商引資地區(qū)發(fā)展不平衡

 我省實(shí)際吸收外商直接投資近90％集中在珠三角地區(qū),，其中廣州、深圳,、東莞市占全省的50％以上,。東西兩翼和粵北山區(qū)13個(gè)市人口和面積分別占全省的67．1％和77．6％，2003年合同和實(shí)際吸收外商直接投資僅占全省的15．4％和11．8％,。在外資的質(zhì)量和水平上也有差距，珠三角地區(qū),，特別是廣州,、深圳、東莞等地,，已經(jīng)進(jìn)入集約式的,、有選擇的、以大項(xiàng)目和跨國(guó)公司為重點(diǎn)的階段,，而東西兩翼和山區(qū)利用外資項(xiàng)目的規(guī)模較小,，外商投資來(lái)源單一，仍處于“饑不擇食”的階段,。

 （六）推進(jìn)招商引資網(wǎng)絡(luò)化,、產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化進(jìn)展不夠快

 我省在開展多種形式招商方面成效顯著,，但是近年與江蘇等省比較,，在推進(jìn)招商引資產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化方面存在著較大的差距。招商機(jī)構(gòu)不夠健全,，一些大的項(xiàng)目沒有設(shè)專門的機(jī)構(gòu),、人員跟蹤服務(wù)，對(duì)外商投資的需求反應(yīng)不夠迅速靈敏,。缺乏海外招商網(wǎng)絡(luò),，在發(fā)達(dá)國(guó)家尚未能象江蘇等省那樣設(shè)立招商代表處。尤其在建立與外國(guó)權(quán)威性招商引資機(jī)構(gòu)的合作關(guān)系等方面尚欠缺,，招商的質(zhì)量和效率受到一定的影響,。



 三、對(duì)我省改善投資環(huán)境,，提高引資水平的建議

 面對(duì)本世紀(jì)頭20年必須緊緊抓住而且大有作為的重大戰(zhàn)略機(jī)遇期,，面對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化以及新一輪國(guó)際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)移與跨國(guó)直接投資加快復(fù)蘇，吸引外資的競(jìng)爭(zhēng)日益激烈,。面對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)新的發(fā)展形勢(shì),，為更好地落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開放,，必須按省委,、省政府的要求，進(jìn)一步改善投資環(huán)境,、提高引資水平,，促進(jìn)內(nèi)、外源型經(jīng)濟(jì)相互促進(jìn),、協(xié)調(diào)發(fā)展,，全方位提高我省對(duì)外開放水平。

 （一）認(rèn)清形勢(shì),，樹立信心,，進(jìn)一步加強(qiáng)緊迫感

 面對(duì)我省面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要正確判斷我省當(dāng)前投資環(huán)境和吸引外資的總體形勢(shì),，加大對(duì)省情的宣傳力度,，統(tǒng)一干部群眾的思想認(rèn)識(shí)。進(jìn)一步深刻理解和貫徹張德江書記關(guān)于“追兵就是標(biāo)兵,，對(duì)手就是老師”的講話精神,，既要克服盲目自大、安于現(xiàn)狀的思想,，又要摒棄妄自菲薄,、悲觀失望的情緒，增強(qiáng)憂患意識(shí),、機(jī)遇意識(shí)和緊迫感,，樹立信心,，抓住機(jī)遇，鼓足干勁,，繼續(xù)努力,，營(yíng)造好投資環(huán)境，再掀我省招商引資工作的新高潮,。

 （二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，形成吸收外資的整體合力

 借鑒江蘇等省市的經(jīng)驗(yàn)，成立引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，由省領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng),，成員包括省外經(jīng)貿(mào)、發(fā)展改革,、經(jīng)貿(mào),、臺(tái)辦、工商,、稅務(wù)以及海關(guān),、檢驗(yàn)檢疫等有關(guān)部門的主要負(fù)責(zé)同志。定期召開吸收外資聯(lián)席會(huì)議,，對(duì)重大政策的制定和實(shí)施,、重點(diǎn)領(lǐng)域開放、重點(diǎn)項(xiàng)目的規(guī)劃和組織對(duì)外招商,，對(duì)吸收外資工作中的重點(diǎn),、難點(diǎn)問(wèn)題予以協(xié)調(diào)和解決，以更好地增強(qiáng)吸收外資的整體合力,。

 （三）深化改革,，進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)環(huán)境

 進(jìn)一步貫徹落實(shí)省政府《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化廣東投資軟環(huán)境的若干意見》（粵府〔2002〕11號(hào)），把營(yíng)造有利于創(chuàng)業(yè),、辦事的政務(wù)環(huán)境,，作為改善投資環(huán)境的重點(diǎn)來(lái)抓。一是轉(zhuǎn)變政府職能,，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),。進(jìn)一步規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi),，公開收費(fèi)項(xiàng)目,，方便群眾監(jiān)督，堅(jiān)決煞住亂收費(fèi)的不正之風(fēng),。進(jìn)一步整合理順路橋設(shè)施收費(fèi)項(xiàng)目,，加快推進(jìn)全省范圍用電“同網(wǎng)同價(jià)”，努力降低公用事業(yè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),；二是進(jìn)一步落實(shí)行政許可法,，完善法制環(huán)境，深化行政審批制度改革,，提高服務(wù)水平,。對(duì)非限制類外商投資項(xiàng)目的立項(xiàng)、可行性報(bào)告以及合同,、章程,，要切實(shí)做到合并審批，以提高工作效率,。加強(qiáng)和改進(jìn)“行政服務(wù)中心”的管理,，使之名符其實(shí)。要進(jìn)一步重視工業(yè)園區(qū)的配套設(shè)施建設(shè),，為外商和職工提供盡可能好的生產(chǎn),、生活便利，提供更切實(shí)的安全保障,，增強(qiáng)對(duì)外資的吸引力,。要由勞動(dòng)部門牽頭，協(xié)調(diào)解決外資企業(yè)“招工難”的問(wèn)題,。大力推進(jìn)“電子政務(wù)”,，加快建設(shè)廣東省外商投資服務(wù)網(wǎng)站，構(gòu)筑統(tǒng)一的服務(wù)平臺(tái),，進(jìn)一步提高政府工作透明度和效率,。三是加快廣東“大通關(guān)”建設(shè)。不斷完善廣東省口岸工作協(xié)調(diào),、督察,、應(yīng)急機(jī)制和相應(yīng)的工作制度，加強(qiáng)各有關(guān)部門的協(xié)調(diào)與配合,，加強(qiáng)口岸綜合管理,，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)提高服務(wù)質(zhì)量。推進(jìn)通關(guān)作業(yè)制度改革不斷深化,，加快推進(jìn)加工貿(mào)易企業(yè)與海關(guān),、外經(jīng)貿(mào)等部門之間的聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管和加工貿(mào)易監(jiān)管的電子化，提高通關(guān)能力與通關(guān)速度,。

 （四）加強(qiáng)宏觀調(diào)控,，著力解決用地、水電,、用工問(wèn)題

 資源性問(wèn)題的解決要依靠政府強(qiáng)有力的宏觀調(diào)控,。土地、水電,、勞力資源的短缺,，嚴(yán)重影響投資環(huán)境,，各地應(yīng)當(dāng)引起高度重視。在制定地區(qū)發(fā)展規(guī)劃時(shí),，應(yīng)著眼于遠(yuǎn)期目標(biāo)和中,、短期目標(biāo)的結(jié)合。加強(qiáng)對(duì)土地合理利用的規(guī)劃,，加強(qiáng)對(duì)高新技術(shù)項(xiàng)目招商的引導(dǎo),；加大能源建設(shè)力度，注意環(huán)境保護(hù),，使區(qū)域保持可持續(xù)發(fā)展的優(yōu)良態(tài)勢(shì),；各級(jí)勞動(dòng)部門應(yīng)充分利用泛珠三角區(qū)域合作的優(yōu)勢(shì)，牽頭做好組織招募勞動(dòng)力工作,，為外資企業(yè)排憂解難,。

 （五）加強(qiáng)規(guī)劃和指導(dǎo)，提高招商層次,，改進(jìn)招商的方式方法

 一是修訂規(guī)劃,，提高招商檔次。在積極引進(jìn)港,、澳,、臺(tái)投資的同時(shí)，重點(diǎn)開拓美,、日,、歐等發(fā)達(dá)國(guó)家資本市場(chǎng)，重點(diǎn)吸引外商投資高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)大項(xiàng)目,、核心項(xiàng)目,，大力吸引跨國(guó)公司來(lái)粵設(shè)立地區(qū)總部、研發(fā)中心和采購(gòu)中心,。加大服務(wù)貿(mào)易,、農(nóng)業(yè)開發(fā)領(lǐng)域吸收外資的力度。二是建設(shè)招商項(xiàng)目庫(kù),，推動(dòng)重點(diǎn)招商,。設(shè)立項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)小組，規(guī)劃和指導(dǎo)關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)和核心項(xiàng)目的吸引外資工作,，促進(jìn)配套產(chǎn)業(yè)群在不同地區(qū)的發(fā)展,。比如在珠三角地區(qū)，重點(diǎn)是推動(dòng)電子信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)群進(jìn)一步做強(qiáng)做大,。廣州市圍繞汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,，進(jìn)一步推動(dòng)零部件配套項(xiàng)目建設(shè),。茂名,、惠州、湛江圍繞石化項(xiàng)目的建設(shè),，進(jìn)一步推動(dòng)中下游配套項(xiàng)目以及服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域項(xiàng)目的建設(shè),，盡快形成產(chǎn)業(yè)群。三是健全投資促進(jìn)體系,，創(chuàng)新招商方式,。各地成立專門的投資促進(jìn)機(jī)構(gòu)，構(gòu)建由政府監(jiān)管的社會(huì)化,、市場(chǎng)化招商網(wǎng)絡(luò),；建設(shè)海外招商工作站、辦事處,，探索有效的海外招商模式,；加強(qiáng)網(wǎng)上招商工作，提高網(wǎng)上招商洽談成效,；繼續(xù)推動(dòng)粵港,、粵澳聯(lián)合招商，與相關(guān)的機(jī)構(gòu)建立合作機(jī)制,，使聯(lián)合招商制度化,、規(guī)范化。

 （六）拓寬渠道,，形成吸收外資新的增長(zhǎng)點(diǎn)

 一是用好《外國(guó)投資者并購(gòu)境內(nèi)企業(yè)暫行規(guī)定》的政策,，盡快完善配套政策、產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)和相關(guān)中介服務(wù),，推動(dòng)外資參與國(guó)有企業(yè)改組改造,。二是落實(shí)好省政府同意的《鼓勵(lì)跨國(guó)公司在廣東設(shè)立地區(qū)總部的管理辦法》，吸引跨國(guó)公司到珠三角設(shè)立地區(qū)總部,，使珠三角地區(qū)逐步成為華南乃至東南亞地區(qū)的采購(gòu)中心,、信息中心、技術(shù)中心和服務(wù)中心,。三是充分發(fā)揮各地園區(qū)招商引資的載體作用,，按“高起點(diǎn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),，高效能管理”的原則,，對(duì)各類園區(qū)進(jìn)行適當(dāng)引導(dǎo)，明確產(chǎn)業(yè)分工,，使園區(qū)從綜合園區(qū)向?qū)I(yè)園區(qū)發(fā)展,。建議省注意總結(jié)辦好南沙經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、松山湖開發(fā)區(qū),、中山火炬開發(fā)區(qū),、大亞灣開發(fā)區(qū)等幾個(gè)示范園區(qū)的經(jīng)驗(yàn),。重點(diǎn)吸引跨國(guó)公司和國(guó)際大財(cái)團(tuán)特別是世界500強(qiáng)企業(yè)投資高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，設(shè)立地區(qū)總部和研發(fā)中心,，推動(dòng)投資由生產(chǎn)制造型轉(zhuǎn)向生產(chǎn)制造結(jié)合技術(shù)開發(fā)型,，提高對(duì)引進(jìn)技術(shù)的消化、吸收和創(chuàng)新能力,。

 （七）擴(kuò)大腹地,，推進(jìn)東西兩翼和山區(qū)擴(kuò)大吸收外資

 根據(jù)珠三角地區(qū)目前土地、勞力資源制約壓力逐漸加大和部分產(chǎn)業(yè)急需轉(zhuǎn)移的情況,，我省應(yīng)不失時(shí)機(jī)地?cái)U(kuò)充接納投資的腹地,，推進(jìn)東西兩翼和廣大山區(qū)擴(kuò)大吸收外資工作。一是認(rèn)真貫徹落實(shí)省委,、省政府《關(guān)于加快山區(qū)發(fā)展的決定》,，不斷完善交通通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)東西兩翼和山區(qū)吸收外資的能力,。二是制定相應(yīng)鼓勵(lì)政策,，引導(dǎo)珠三角地區(qū)的外商投資企業(yè)向東西兩翼和山區(qū)發(fā)展。三是針對(duì)東西兩翼和山區(qū)的特點(diǎn),，開展專題招商引資和投資推介活動(dòng),，充分發(fā)揮其在吸收外資方面的巨大潛力，從整體上提高全省吸收外資的規(guī)模,。四是辦好各類職業(yè)技術(shù)院校,，大力加強(qiáng)對(duì)當(dāng)?shù)馗挥鄤趧?dòng)力的培訓(xùn)，既要提高勞動(dòng)技能,，又要克服思想上的等,、靠、要觀念,，為外資企業(yè)的進(jìn)入提供盡可能高質(zhì)素的勞動(dòng)力,。

 （八）充分利用“泛珠三角”區(qū)域合作的機(jī)遇，促進(jìn)更大范圍的區(qū)域合作

 “泛珠三角”區(qū)域合作和內(nèi)地與港澳更緊密經(jīng)貿(mào)合作安排的實(shí)施,，是我省改善投資環(huán)境,，提高引資水平的大好機(jī)遇，要充分利用這一機(jī)遇,，加強(qiáng)粵港澳之間的交流與合作多做具體工作,。一是要推動(dòng)貿(mào)易投資便利化，多形式,、多領(lǐng)域聯(lián)合推介 “大珠三角”,，聯(lián)合對(duì)外招商、開拓國(guó)際市場(chǎng)和開展跨國(guó)投資。二是要更多地吸引港澳法律,、會(huì)計(jì),、管理咨詢、金融,、旅游等服務(wù)業(yè)行業(yè)和專業(yè)人士進(jìn)入廣東省發(fā)展，提升廣東省服務(wù)業(yè)和制造業(yè)的水平,。三是要加強(qiáng)服務(wù),，設(shè)立研發(fā)中心，開發(fā)有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品,，打造國(guó)際名牌,，增強(qiáng)帶動(dòng)和輻射能力。