• 【發(fā)布單位】財政部、監(jiān)察部
• 【發(fā)布文號】財金[2005]82號
• 【發(fā)布日期】2005-08-15
• 【生效日期】2005-08-15
• 【失效日期】--
• 【文件來源】財政部
• 【所屬類別】政策參考

財政部,、監(jiān)察部關(guān)于進(jìn)一步做好清理黨政機(jī)關(guān)及事業(yè)單位用公款為個人購買商業(yè)保險和清繳黨政領(lǐng)導(dǎo)干部拖欠公款工作的通知

財政部,、監(jiān)察部關(guān)于進(jìn)一步做好清理黨政機(jī)關(guān)及事業(yè)單位用公款為個人購買商業(yè)保險和清繳黨政領(lǐng)導(dǎo)干部拖欠公款工作的通知
 
(2005年8月15日 財金[2005]82號)





黨中央有關(guān)部門，國務(wù)院各部委,、各直屬機(jī)構(gòu),，全國人大常委會辦公廳，全國政協(xié)辦公廳,，有關(guān)人民團(tuán)體,，高法院，高檢院,，民主黨派,，工商聯(lián),，各省,、自治區(qū)、直轄市,、計劃單列市財政廳(局),、監(jiān)察廳(局),，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財務(wù)局、監(jiān)察局：

 為確保中央紀(jì)委第三次全會和國務(wù)院第二次廉政工作會議部署的清理黨政機(jī)關(guān)及事業(yè)單位用公款為個人購買商業(yè)保險,、清繳黨政領(lǐng)導(dǎo)干部拖欠公款工作的圓滿完成,，按照《財政部,、監(jiān)察部關(guān)于清理黨政機(jī)關(guān)及事業(yè)單位用公款為個人購買商業(yè)保險工作情況的通報》(財金[2005]36號),、《財政部、監(jiān)察部關(guān)于進(jìn)一步做好黨政領(lǐng)導(dǎo)干部拖欠公款清繳工作的通知》(財預(yù)[2005]49號)的要求,，2005年上半年,，各地區(qū)、各部門進(jìn)一步開展了黨政機(jī)關(guān)及事業(yè)單位用公款為個人購買商業(yè)保險,、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部拖欠公款或?qū)⒐罱杞o親友的清理清繳工作,。按文件規(guī)定，目前各地區(qū),、各部門應(yīng)全面完成清理清繳工作,，但從督查及匯總上報情況看,，清理清繳工作還存在一些問題，需要有關(guān)地區(qū)和部門高度重視,，盡快認(rèn)真加以解決,。為此，現(xiàn)將清理清繳工作的基本情況及進(jìn)一步做好清理清繳工作的要求通知如下：

 一,、清理清繳工作的基本情況

 各地區(qū),、各部門普遍重視商業(yè)保險清理和拖欠公款清繳工作，能夠站在提高黨的執(zhí)政能力,、鞏固黨的執(zhí)政地位的高度,，把這項工作作為加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)、規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部行政行為,，整肅財經(jīng)紀(jì)律,、從源頭上治理腐敗的重要任務(wù)和年度工作計劃的重要內(nèi)容，統(tǒng)一部署,，全面鋪開,，扎實推進(jìn)，取得了明顯的成效,。

 截至2005年6月30日,，全國共清理用公款為個人購買商業(yè)保險資金總額17億多元，按規(guī)定應(yīng)清退資金總額15.79億元,，目前已清退13.04億元,，清退率為82.58％，較2004年底提高了16.5個百分點,。江蘇,、四川、云南,、福建,、深圳等省市以及國家稅務(wù)總局、衛(wèi)生部,、教育部,、商務(wù)部和國資委等中央部門在2004年清理工作的基礎(chǔ)上，加大了清理清退力度,，應(yīng)清退和已清退資金總額較大,，清退率大幅度提高。

 各地區(qū),、各部門在清理黨政領(lǐng)導(dǎo)干部拖欠公款或違規(guī)將公款借給親友方面,，也取得了一定的成績。根據(jù)已經(jīng)上報材料的13個地區(qū)和33個中央部門統(tǒng)計,，截至2005年6月30日,，上述地區(qū)和中央部門共查出違規(guī)拖欠和批借的公款累計5.82億元,，其中，2005年1～6月份查出新的欠款0.91億元(中央0.01億元,，地方0.90億元),，已累計償還欠款3.94億元，其中,，2005年1～6月償還2.2億元(中央0.06億元,，地方2.11億元)，償還率達(dá)到67.7％,，較2004年底提高了27個百分點,，同時查處了一批違紀(jì)違法人員。清繳工作完成較好的地方有上海,、湖南,、重慶等省市，中央部門有團(tuán)中央,、國土資源部,、文化部、社科院,、審計署,、國家測繪局等單位。另外,，目前尚未上報材料的地區(qū)和中央部門也正在抓緊總結(jié),，統(tǒng)計匯總相關(guān)數(shù)據(jù)。

 總體上看,，各地區(qū),、各部門不僅嚴(yán)格執(zhí)行了清理清繳政策，按規(guī)定途徑回收資金,，對以權(quán)謀私,、侵吞國家和集體資金的違紀(jì)違法人員進(jìn)行了嚴(yán)肅處理，并以清理清繳工作為契機(jī),，建立健全各項規(guī)章制度,，完善監(jiān)督約束機(jī)制，治理成效明顯,，進(jìn)一步維護(hù)了國家機(jī)關(guān)的良好形象,，取得了好的社會反響。

 二,、清理清繳工作存在的主要問題

 1．部分地區(qū)和少數(shù)中央部門對清理清繳工作的督查落實不夠，存在畏難情緒,，統(tǒng)計材料不能按時報送,，清理清繳工作進(jìn)度緩慢,。

 2．少數(shù)地區(qū)和部門對清理清繳政策的理解還存在一定偏差，對政策口徑和統(tǒng)計口徑把握不準(zhǔn),。

 3．部分地區(qū)財政,、監(jiān)察部門缺乏有效的溝通配合，工作方法單一,，對不同情況缺乏有針對性和強(qiáng)有力的措施,，欠賬人在還款方面不積極、不配合,。

 4．一些地區(qū)對特崗人員購買商業(yè)保險的政策尚未出臺,，保費(fèi)清退工作進(jìn)度受到很大影響。

 此外,，一些地區(qū)和部門仍存在財務(wù)制度不完善,、會計管理工作薄弱、資金往來核算不清晰等問題,，一些地區(qū)存在“前清后欠”的情況,，個別地方還比較嚴(yán)重。

 三,、全面完成清理清繳工作的要求

 1．未完成清理清繳工作的地區(qū)和部門必須提高認(rèn)識,，改進(jìn)工作方式和方法，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，加強(qiáng)部門之間的協(xié)調(diào)配合,，嚴(yán)格按文件要求明確特崗等政策，盡快把應(yīng)清退,、清收資金清退清收完畢,。財政部、監(jiān)察部將根據(jù)情況,，對清理清繳工作完成不好的地區(qū)和部門予以通報批評,。

 2．建議各地區(qū)、各部門將執(zhí)行清理清繳有關(guān)文件的情況納入對黨政機(jī)關(guān),、事業(yè)單位年度審計和考核工作的內(nèi)容,，鞏固清理清繳工作成果。

 3．各級監(jiān)察部門要加強(qiáng)監(jiān)督檢查,，對在清理工作中弄虛作假或拒不清退,、償還以及嚴(yán)重違反財經(jīng)紀(jì)律的有關(guān)人員，要嚴(yán)肅查處,，切實維護(hù)黨紀(jì)政紀(jì)的嚴(yán)肅性和權(quán)威性,。

 4．解決黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位用公款購買商業(yè)保險和領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)拖欠或出借公款等問題，關(guān)鍵在于規(guī)范財政性資金的管理。為此,，各地區(qū),、各部門要進(jìn)一步深化財政體制改革，完善制度,，加強(qiáng)監(jiān)控,，建立懲防結(jié)合的長效機(jī)制，從源頭上預(yù)防和治理腐敗,。