• 【發(fā)布單位】湖南省長沙市
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2004-07-30
• 【生效日期】2004-11-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

長沙市歷史文化名城保護(hù)條例

長沙市歷史文化名城保護(hù)條例
 
（2004年4月30日長沙市第十二屆人大常委會第十一次會議通過 2004年7月30日湖南省第十屆人大常委會第十次會議批準(zhǔn) 自2004年11月1日起施行）






第一章 總則




第一條 為加強(qiáng)對長沙市歷史文化名城（以下簡稱歷史文化名城）的保護(hù),，繼承和弘揚(yáng)優(yōu)秀歷史文化，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和本市實(shí)際,，制定本條例,。




第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)歷史文化名城的保護(hù)及其管理、利用,，適用本條例,。




第三條 歷史文化名城的保護(hù)要突出楚漢名城、革命勝地,、湖湘文化,、山水洲城的人文和自然特色，保護(hù)的主要內(nèi)容：



 （一）歷史文化風(fēng)貌保護(hù)區(qū)和歷史文化街區(qū),、村鎮(zhèn),；



 （二）文物和歷史建筑、重要?dú)v史遺址（跡）及其周圍相協(xié)調(diào)的環(huán)境；



 （三）風(fēng)景名勝,、古井名泉,、古樹名木；



 （四）傳統(tǒng)文化藝術(shù),、傳統(tǒng)工藝,、老字號、百年名校和歷史地名等非物質(zhì)文化遺產(chǎn),；



 （五）法律,、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他保護(hù)內(nèi)容。




第四條 歷史文化名城的保護(hù)堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃,、有效保護(hù),、搶救第一、合理利用,、科學(xué)管理的原則,，正確處理保護(hù)與建設(shè)的關(guān)系。




第五條 市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)歷史文化名城的保護(hù)工作,。市,、區(qū)（縣、市）人民政府應(yīng)當(dāng)把歷史文化名城的保護(hù)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃,，并在財政預(yù)算中安排專項(xiàng)資金,。




第六條 市規(guī)劃行政管理部門會同市建設(shè)、文化行政管理部門主管歷史文化名城的保護(hù)工作,。



 市國土,、房產(chǎn)、旅游,、環(huán)保,、園林、宗教,、商貿(mào),、民政、工商,、新聞出版,、廣播電視、教育,、城市管理等行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)做好歷史文化名城的保護(hù)和宣傳工作,。



 區(qū)、縣（市）人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)做好本轄區(qū)內(nèi)歷史文化名城保護(hù)的相關(guān)工作,。




第七條 鼓勵和支持公民,、法人和其他組織,，以投資、捐贈等方式依法參與歷史文化名城的保護(hù),、開發(fā)利用和科學(xué)研究活動。



 任何單位和個人都有保護(hù)歷史文化名城的義務(wù),，并有權(quán)檢舉,、控告和制止破壞歷史文化名城的行為。



 在歷史文化名城保護(hù)工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個人,，由市人民政府給予表彰和獎勵,。




第二章 歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃




第八條 市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市總體規(guī)劃組織編制歷史文化名城保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃，經(jīng)批準(zhǔn)后公布實(shí)施,。



 市規(guī)劃行政管理部門應(yīng)當(dāng)會同建設(shè),、文化行政管理部門根據(jù)歷史文化名城保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃編制歷史文化風(fēng)貌保護(hù)區(qū)、歷史文化街區(qū),、歷史文化村鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃,，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。




第九條 歷史文化名城保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)注重保護(hù)歷史文化名城的風(fēng)貌,、格局和環(huán)境,，并為合理利用創(chuàng)造條件；應(yīng)當(dāng)確定歷史文化名城保護(hù)的總體目標(biāo),、保護(hù)原則和保護(hù)內(nèi)容,，劃定歷史文化風(fēng)貌保護(hù)區(qū)、歷史文化街區(qū),、歷史文化村鎮(zhèn),、文物保護(hù)單位、其他不可移動文物,、歷史建筑的保護(hù)范圍及建設(shè)控制地帶,，劃定文物埋藏區(qū)，提出控制要求和保護(hù)措施,。




第十條 任何單位和個人不得擅自修改,、變更或者拒不執(zhí)行已經(jīng)批準(zhǔn)的歷史文化名城保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃及其控制性、修建性詳細(xì)規(guī)劃,。已公布的規(guī)劃如需調(diào)整或者變更,，應(yīng)當(dāng)按照原批準(zhǔn)程序報批。



 編制,、修訂歷史文化名城保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃及其控制性,、修建性詳細(xì)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)廣泛聽取社會各界的意見,，組織專家論證,。




第十一條 規(guī)劃,、建設(shè)、文化等行政管理部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格實(shí)施歷史文化名城保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃,，加強(qiáng)對與歷史文化名城保護(hù)有關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目的審查,、監(jiān)督和對違法建設(shè)的查處。



 不符合歷史文化名城保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃及其控制性,、修建性詳細(xì)規(guī)劃的建筑和設(shè)施,，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃的要求逐步改造或者拆除。




第三章 歷史文化風(fēng)貌保護(hù)區(qū)和歷史文化街區(qū),、村鎮(zhèn)的保護(hù)




第十二條 歷史文化風(fēng)貌保護(hù)區(qū)是指不可移動文物,、歷史建筑等歷史遺存相對集中，能夠反映一定時期長沙歷史文化風(fēng)貌的城市區(qū)域,。




第十三條 岳麓山,、小西門、天心閣,、潮宗街,、開福寺等歷史文化風(fēng)貌保護(hù)區(qū)的保護(hù)范圍、重點(diǎn)保護(hù)內(nèi)容由市人民政府依據(jù)已批準(zhǔn)的城市總體規(guī)劃公布,。




第十四條 在歷史文化風(fēng)貌保護(hù)區(qū)的保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)進(jìn)行建設(shè)活動,，應(yīng)當(dāng)盡量保持原有自然環(huán)境、風(fēng)貌特色,，保護(hù)反映歷史文化風(fēng)貌的不可移動文物,、歷史建筑和街巷格局。



 新建或者改建的建筑物的高度,、體量,、形式、色彩,、用途等,，應(yīng)當(dāng)符合歷史文化名城保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃及其控制性、修建性詳細(xì)規(guī)劃和生態(tài),、環(huán)境保護(hù)的要求,。




第十五條 在歷史文化風(fēng)貌保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置戶外廣告等設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與歷史文化風(fēng)貌保護(hù)區(qū)的環(huán)境,、景觀相協(xié)調(diào),。歷史文化風(fēng)貌保護(hù)區(qū)的標(biāo)志性景觀上禁止設(shè)置戶外廣告。




第十六條 本行政區(qū)域內(nèi)保存文物特別豐富并且具有重大歷史價值或者革命紀(jì)念意義的城鎮(zhèn),、街道,、村莊，市人民政府應(yīng)當(dāng)依法將其申報為歷史文化街區(qū),、村鎮(zhèn),。




第十七條 以太平街為中心,，東至太平里、江寧里及其北端延長線,，南至解放西路,，西至衛(wèi)國街，北至馬家巷和太平街以東地段的五一大道南側(cè),，應(yīng)當(dāng)保留明清至建國前為重點(diǎn)的歷史建筑,、街巷格局和整體風(fēng)貌。




第十八條 歷史文化街區(qū)經(jīng)依法批準(zhǔn)后由市人民政府設(shè)立保護(hù)標(biāo)志,。有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對歷史文化街區(qū)的保護(hù)，完善街區(qū)內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施和公用設(shè)施,，改善人居環(huán)境,。




第十九條 歷史文化街區(qū)應(yīng)當(dāng)保留傳統(tǒng)街巷格局和路面特色，保留歷史地名,；保護(hù)好街區(qū)內(nèi)的歷史建筑,；恢復(fù)街區(qū)內(nèi)的歷史人文景觀。




第二十條 歷史文化街區(qū)內(nèi)的新建,、改建,、修繕等建設(shè)活動，應(yīng)當(dāng)符合歷史文化街區(qū)控制性和修建性詳細(xì)規(guī)劃的要求,；對其設(shè)計(jì)方案,，市規(guī)劃行政管理部門應(yīng)當(dāng)會同市建設(shè)、文化行政管理部門在20日內(nèi)提出審核意見并書面告知申請人,。審核合格的,，方可辦理建設(shè)手續(xù)。



 街區(qū)內(nèi)的文化旅游設(shè)施和公用設(shè)施等應(yīng)當(dāng)與街區(qū)的傳統(tǒng)風(fēng)格相協(xié)調(diào),。



 街區(qū)內(nèi)禁止違反規(guī)劃的拆除,、開發(fā)活動；禁止修建,、設(shè)置破壞歷史文化街區(qū)傳統(tǒng)風(fēng)格的建筑和其他設(shè)施,。




第二十一條 市人民政府應(yīng)當(dāng)組織對龍伏鎮(zhèn)新開村、榔梨鎮(zhèn),、銅官鎮(zhèn),、文家市鎮(zhèn)等著名村鎮(zhèn)的歷史文化進(jìn)行挖掘和整理，符合歷史文化村鎮(zhèn)條件的,，應(yīng)當(dāng)依法申報,。



 歷史文化村鎮(zhèn)的保護(hù)，按照本條例歷史文化街區(qū)保護(hù)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。




第四章 文物,、歷史建筑和歷史遺址（跡）的保護(hù)




第二十二條 各類文物按照文物保護(hù)的法律,、法規(guī)進(jìn)行保護(hù)。




第二十三條 使用不可移動文物的,，應(yīng)當(dāng)與文化行政管理部門簽訂保護(hù)責(zé)任書,，負(fù)責(zé)建筑物及其附屬物的安全、保養(yǎng)和維修,，接受文化行政管理部門的指導(dǎo)和監(jiān)督,。



 對集中體現(xiàn)歷史文化名城特色的銅官窯遺址、岳麓書院,、譚嗣同故居,、黃興故居、秋收起義文家市會師舊址,、馬王堆漢墓,、賈誼故居、曾國藩墓,、湖南第一師范,、中共湘區(qū)委員會舊址、白沙古井,、瀏城橋楚墓等不可移動文物應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)保護(hù),，合理利用。




第二十四條 尚未核定公布為文物保護(hù)單位的不可移動文物,，由縣級人民政府文化行政管理部門依法登記,、制定保護(hù)措施并公布；對其進(jìn)行修繕,，必須經(jīng)縣級人民政府文化行政管理部門同意,。




第二十五條 文物保護(hù)單位辟為參觀游覽場所的，應(yīng)當(dāng)采取有效的保護(hù)措施,，保證文物的完整與安全,。




第二十六條 在公布的文物埋藏區(qū)內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)事先報請市文化行政管理部門組織考古調(diào)查,、勘探或者發(fā)掘,，所需費(fèi)用由建設(shè)單位列入投資計(jì)劃。



 在考古調(diào)查,、勘探或者建設(shè)施工中發(fā)現(xiàn)文物的,，由市文化行政管理部門根據(jù)文物保護(hù)的要求會同建設(shè)單位共同商定保護(hù)措施，依法予以保護(hù),。




第二十七條 具有一定歷史意義,、藝術(shù)特色或者科學(xué)研究價值的近現(xiàn)代保護(hù)建筑、傳統(tǒng)民居,、商鋪及構(gòu)筑物,，由市人民政府組織調(diào)查,、認(rèn)定并公布為歷史建筑，設(shè)置保護(hù)標(biāo)志,。




第二十八條 歷史建筑應(yīng)當(dāng)原址原貌保護(hù),，不得擅自拆除。確需遷移的,，遷移方案由市規(guī)劃行政管理部門會同市建設(shè),、文化行政管理部門論證并提出書面意見報市人民政府批準(zhǔn)。上述工作應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)完成,。




第二十九條 歷史建筑分為重點(diǎn)保護(hù)建筑和一般保護(hù)建筑,。重點(diǎn)保護(hù)建筑不得改變原有的外形、結(jié)構(gòu)體系,、平面布局和有特色的室內(nèi)裝修,；一般保護(hù)建筑不得改變原有外形、結(jié)構(gòu)體系,。



 禁止損壞或者以危及安全的方式使用歷史建筑。




第三十條 市人民政府應(yīng)當(dāng)組織對歷史建筑的安全使用等級進(jìn)行鑒定,，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)提出相應(yīng)的整改措施,。



 產(chǎn)權(quán)所有人或者使用人應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)歷史建筑的安全、保養(yǎng)和修繕,，確無修繕和維護(hù)能力的,，市人民政府可視情況予以資助，或者依法置換歷史建筑的產(chǎn)權(quán),。




第三十一條 市人民政府應(yīng)當(dāng)對下列重要?dú)v史遺址（跡）設(shè)置紀(jì)念標(biāo)志,，對其中具有特別重大歷史價值的，可以創(chuàng)造條件予以恢復(fù)：



 （一）重大歷史事件的發(fā)生地點(diǎn),、名人故居或者其他重要活動場所,；



 （二）歷史上有重要影響的行政、軍事,、文化教育機(jī)構(gòu)或者其他團(tuán)體的重要場所,；



 （三）歷史上中外重要交往的場所和外國重要機(jī)構(gòu)在長駐地；



 （四）代表一定歷史時期最高水平的建筑,、橋梁和有影響的園林建筑的場所,；



 （五）重大考古發(fā)掘或者發(fā)現(xiàn)的場所；



 （六）已消失的著名老街,。



 任何單位和個人不得破壞和占有重要?dú)v史遺址（跡）標(biāo)志設(shè)施,。




第五章 非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)




第三十二條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況做好下列有關(guān)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的普查、收集,、整理工作：



 （一）湘劇,、花鼓戲,、長沙彈詞、長沙評書,、長沙漁鼓,、長沙山歌、木偶戲,、皮影戲,、民間故事等地方文學(xué)藝術(shù)；



 （二）湘繡,、湘菜,、石雕、陶藝,、剪紙等傳統(tǒng)工藝,；



 （三）老字號、百年名校等,；



 （四）民俗風(fēng)情等,。




第三十三條 文化、商貿(mào)等行政管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)傳統(tǒng)藝術(shù),、工藝的特點(diǎn),，建立傳承人制度，興建專題博物館,，提高傳統(tǒng)藝術(shù),、工藝的水平。



 對瀕臨失傳的傳統(tǒng)藝術(shù),、工藝應(yīng)當(dāng)采取搶救措施,，對湘菜、湘繡等特色品牌應(yīng)當(dāng)制定扶持措施,，促進(jìn)發(fā)展,。




第三十四條 鼓勵和扶持社會力量對民間傳統(tǒng)文化藝術(shù)進(jìn)行挖掘、整理,，開設(shè)博物館,、陳列館，舉辦各類展示和演藝活動,；支持教育,、研究機(jī)構(gòu)培養(yǎng)專業(yè)人才以及名老藝人傳徒授藝。




第三十五條 體現(xiàn)長沙歷史文化內(nèi)涵的歷史地名應(yīng)當(dāng)予以保留,；確需更改或者取消的,，地名管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)聽取有關(guān)方面的意見。




第六章 法律責(zé)任




第三十六條 國家工作人員在歷史文化名城保護(hù)工作中，違反本條例規(guī)定,，有下列行為之一的,，由上級主管機(jī)關(guān)或者所在單位依法追究直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的行政責(zé)任：



 （一）違法調(diào)整歷史文化名城各類保護(hù)規(guī)劃的；



 （二）違法批準(zhǔn)新建,、改建建筑或者拆除歷史建筑的,；



 （三）其他不按照本條例的要求違法審批的。




第三十七條 違反本條例規(guī)定,，未取得規(guī)劃行政管理部門的規(guī)劃許可或者違反規(guī)劃許可要求的,，由規(guī)劃行政管理部門按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處理,。




第三十八條 違法拆除或者嚴(yán)重?fù)p壞歷史建筑的,，由建設(shè)行政管理部門責(zé)令停止違法行為，恢復(fù)原狀,，對個人處二千元以上二萬元以下的罰款,；對單位處五萬元以上二十萬元以下罰款。




第三十九條 違反本條例規(guī)定,，擅自移動,、拆除、損毀歷史文化街區(qū)（村鎮(zhèn)）,、歷史建筑保護(hù)標(biāo)志和歷史遺址（跡）紀(jì)念標(biāo)志的,，由建設(shè)行政管理部門責(zé)令恢復(fù)原狀，并可處二百元以上五百元以下罰款,。




第四十條 違反本條例的其他行為，由相關(guān)行政管理部門依法處罰,。




第七章 附則




第四十一條 風(fēng)景名勝和古樹名木等其他保護(hù)內(nèi)容按照有關(guān)法律法規(guī)實(shí)施保護(hù),。




第四十二條 本條例自2004年11月1日起施行。