• 【發(fā)布單位】82602
• 【發(fā)布文號】甘政辦發(fā)[2000]36號
• 【發(fā)布日期】2000-06-22
• 【生效日期】2000-06-22
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

甘肅省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省勞動和 社會保障廳,、省教育廳,、省人事廳、省發(fā)展計劃委,、 省經(jīng)貿(mào)委、省工商局關(guān)于積極推進勞動預(yù)備制度加快提高 勞動者素質(zhì)的實施意見的通知

甘肅省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省勞動和
 社會保障廳、省教育廳,、省人事廳、省發(fā)展計劃委,、
 省經(jīng)貿(mào)委,、省工商局關(guān)于積極推進勞動預(yù)備制度加快提高
 勞動者素質(zhì)的實施意見的通知
 
（甘政辦發(fā)〔2000〕36號2000年6月22日）
各地行政公署,，各市、自治州人民政府,，省政府各部門，中央在甘各單位：

 省勞動和社會保障廳,、省教育廳、省人事廳,、省發(fā)展計劃委、省經(jīng)貿(mào)委,、省工商局《關(guān)于積極推進勞動預(yù)備制度加快提高勞動者素質(zhì)的實施意見》,，已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。



 關(guān)于積極推進勞動預(yù)備制度加快提高勞動者素質(zhì)的實施意見

 （省勞動和社會保障廳、省教育廳,、省人事廳、省發(fā)展計劃委

 省經(jīng)貿(mào)委,、省工商局 二000年四月十七日）



 為全面落實黨的十五大提出的“把加速科技進步放在經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵地位，使經(jīng)濟建設(shè)真正轉(zhuǎn)到依靠科技進步和提高勞動者素質(zhì)的軌道上來”的要求,，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)勞動保障部等部門關(guān)于積極推進勞動預(yù)備制度加快提高勞動者素質(zhì)意見的通知》（國辦發(fā)〔1999〕60號）精神，現(xiàn)就我省推進勞動預(yù)備制度,，加快提高勞動者素質(zhì)的有關(guān)問題提出如下實施意見：



 一,、全面建立和實行勞動預(yù)備制度

 自今年起，在全省城鎮(zhèn)普遍推行勞動預(yù)備制度,，新生勞動力和其他求職人員在就業(yè)前，要接受1－3年的職業(yè)培訓(xùn)和相關(guān)教育,，取得相應(yīng)的職業(yè)資格或掌握一定的職業(yè)技能后,，在國家政策的指導(dǎo)和幫助下，通過勞動力市場實現(xiàn)就業(yè),。

 實施勞動預(yù)備制度的主要對象是,，我省行政區(qū)域內(nèi)有勞動能力和就業(yè)愿望的未能繼續(xù)升學(xué)的城鎮(zhèn)普通初、高中畢業(yè)生,；農(nóng)村普通初,、高中畢業(yè)后準(zhǔn)備從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)工作或進城務(wù)工的人員。對城鎮(zhèn)失業(yè)人員和國有企業(yè)下崗職工也要有步驟地引導(dǎo)組織參加勞動預(yù)備制培訓(xùn),。

 各級就業(yè)服務(wù)機構(gòu)要將參加勞動預(yù)備制培訓(xùn)的人員納入當(dāng)?shù)貏趧恿Y源信息管理系統(tǒng),，根據(jù)國家就業(yè)方針和勞動力市場需求，組織召開專門洽談會,，進行雙向選擇，優(yōu)先推薦就業(yè),，或指導(dǎo)其組織起來就業(yè)和自謀職業(yè)，并為他們提供存放檔案,、代繳社會保險費等就業(yè)服務(wù),。



 二、積極開展職業(yè)培訓(xùn)

 利用現(xiàn)有教育,、培訓(xùn)資源，動員社會各方面的力量,，搞好對參加勞動預(yù)備制度人員的職業(yè)培訓(xùn)和教育,。凡經(jīng)計劃、勞動保障,、教育行政部門正式批準(zhǔn)的技工學(xué)校,、就業(yè)訓(xùn)練中心、中等職業(yè)學(xué)校和職業(yè)技術(shù)學(xué)院,、企業(yè)辦的各類培訓(xùn)機構(gòu)、社會力量辦學(xué)機構(gòu)均可承擔(dān)勞動預(yù)備制度的培訓(xùn)任務(wù)。其中,，技工學(xué)校、職業(yè)學(xué)校在主要承擔(dān)2－3年制的培訓(xùn)的同時,，要積極承擔(dān)各種短期培訓(xùn),；就業(yè)訓(xùn)練中心、企業(yè)辦的培訓(xùn)機構(gòu)承擔(dān)1年制的培訓(xùn),；社會力量辦學(xué)單位承擔(dān)短期培訓(xùn),。提倡各職業(yè)培訓(xùn)單位走聯(lián)合辦學(xué)的路子，建立優(yōu)勢互補,、資源共享的職業(yè)技能培訓(xùn)集團,。

 各級勞動保障行政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)勞動預(yù)備制培訓(xùn)任務(wù)要求,，按照“公開條件、自愿申報,、合理布局,、擇優(yōu)定點”的原則，確定一批辦學(xué)條件好,、培訓(xùn)質(zhì)量高,、專業(yè)設(shè)置合理的技工學(xué)校、就業(yè)訓(xùn)練中心,、職業(yè)技術(shù)學(xué)校、大中專院校為勞動預(yù)備制度定點培訓(xùn)單位，頒發(fā)省勞動保障廳統(tǒng)一印制的培訓(xùn)許可證,，并授以“勞動預(yù)備制培訓(xùn)基地”牌匾，定期向社會公告,。

 勞動預(yù)備制培訓(xùn)機構(gòu)要按照市場需求，合理設(shè)置專業(yè),，使培養(yǎng)的學(xué)生具有必要的理論知識和較強的實踐能力、熟練的職業(yè)技能和適應(yīng)職業(yè)變化的能力,。職業(yè)培訓(xùn)主要是進行技能訓(xùn)練和專業(yè)理論的學(xué)習(xí),、必要的文化知識學(xué)習(xí)和創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng),，以及職業(yè)道德,、職業(yè)指導(dǎo)、法規(guī)觀念等教育,。

 培訓(xùn)期限要根據(jù)培訓(xùn)對象和崗位要求確定。初中畢業(yè)生參加初級技能培訓(xùn)的時間為1年,，參加中級技能培訓(xùn)的時間為2年；高中畢業(yè)生參加中級技能培訓(xùn)的時間為1年,，參加高級技能培訓(xùn)的時間為2年,。特殊職業(yè)（工種）的培訓(xùn)期限按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。一般崗位新生勞動力的培訓(xùn)期限，經(jīng)當(dāng)?shù)貏趧颖Ｕ闲姓块T核準(zhǔn),，可適當(dāng)縮短,。已流動就業(yè)的人員在就業(yè)地參加勞動預(yù)備制培訓(xùn)。從事非農(nóng)業(yè)工作的,，培訓(xùn)期限依照城鎮(zhèn)新生勞動力要求進行,；從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的,，其培訓(xùn)形式,、培訓(xùn)時間、培訓(xùn)內(nèi)容,，可結(jié)合實際情況靈活掌握,。

 初、高中畢業(yè)生參加勞動預(yù)備制培訓(xùn)以全日制為主,，其他人員可采取非全日制,、學(xué)分制與學(xué)時制相結(jié)合或參加遠(yuǎn)程培訓(xùn)等形式。教學(xué)方法可以采取模塊式,、單元式,，也可采取在培訓(xùn)機構(gòu)學(xué)習(xí)理論知識,，在用人單位進行崗位學(xué)習(xí)的“雙軌制”和實習(xí)期間的“試工制”,。

 培訓(xùn)內(nèi)容要依據(jù)原勞動部《關(guān)于印發(fā)〈勞動預(yù)備制度培訓(xùn)基本要求〉的通知》（勞培司字〔1997〕35號）精神設(shè)置課程，培訓(xùn)期限2年以下的課程采用基本素質(zhì),、職業(yè)知識,、專業(yè)技能和社會實踐4個模塊進行教學(xué)。國家規(guī)定的就業(yè)準(zhǔn)入工種和通用工種的培訓(xùn),，執(zhí)行勞動保障部頒發(fā)的勞動預(yù)備制度培訓(xùn)計劃,、大綱，其他工種由省勞動廳參照部頒標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定或統(tǒng)一制定培訓(xùn)計劃,、大綱。社會實踐教學(xué)活動由各定點培訓(xùn)單位組織實施,。

 勞動預(yù)備制度的招生與注冊登記工作，由各地勞動保障與教育部門協(xié)同組織實施,，并于每年6月15日之前對適合參加勞動預(yù)備制培訓(xùn)的人員進行調(diào)查摸底，登記造冊,，建立勞動預(yù)備制培訓(xùn)資源庫。凡是準(zhǔn)備進入勞動預(yù)備制學(xué)習(xí)的人員,，應(yīng)填寫《勞動預(yù)備制度學(xué)員登記卡》,，選報培訓(xùn)學(xué)校和專業(yè)，憑初,、高中畢業(yè)證書免試參加培訓(xùn),。各地區(qū)應(yīng)視生源情況，聯(lián)合所在地職業(yè)教育培訓(xùn)機構(gòu)做好相關(guān)準(zhǔn)備工作,。各培訓(xùn)單位每年要將所招新生名單報所在地勞動行政部門注冊登記，納入本地區(qū)職業(yè)介紹中心資源管理系統(tǒng),。



 三,、加強就業(yè)準(zhǔn)入控制

 職業(yè)技能培訓(xùn)證書,、學(xué)業(yè)證書,、職業(yè)資格證書是勞動就業(yè)的憑證。

 新生勞動力就業(yè)前必須經(jīng)過培訓(xùn),，取得相應(yīng)的證書后,，方可就業(yè),。其中,，從事一般職業(yè)（工種）的，必須取得相應(yīng)的職業(yè)學(xué)校畢業(yè)證書或職業(yè)技能培訓(xùn)證書,；從事國家特殊規(guī)定職業(yè)（工種）的,，須在取得職業(yè)學(xué)校畢業(yè)證書或職業(yè)技能培訓(xùn)證書的同時，取得相應(yīng)的職業(yè)資格證書,。從事個體工商經(jīng)營的,，也應(yīng)接受必要的職業(yè)培訓(xùn)，其中從事國家規(guī)定實行就業(yè)準(zhǔn)入控制職業(yè)（工種）的,，必須取得職業(yè)資格證書后,，方可辦理就業(yè)手續(xù),。職業(yè)技能培訓(xùn)證書由省勞動和社會保障廳統(tǒng)一印制,。

 對未經(jīng)過勞動預(yù)備制培訓(xùn)學(xué)習(xí)，或雖經(jīng)勞動預(yù)備制培訓(xùn)學(xué)習(xí),，但未取得相應(yīng)證書的人員,，職業(yè)介紹機構(gòu)不得介紹就業(yè)，用人單位不得招收錄用,。對違反規(guī)定招收,、錄用的單位，勞動保障監(jiān)察機構(gòu)要責(zé)令其改正,，視其情節(jié)輕重給予相應(yīng)處罰,，并要求并經(jīng)培訓(xùn)學(xué)習(xí)的人員參加相應(yīng)的勞動預(yù)備制培訓(xùn)學(xué)習(xí)，限期取得相應(yīng)證書,。在規(guī)定期限內(nèi)不參加培訓(xùn),，未取得相應(yīng)證書的人員,，按有關(guān)規(guī)定處罰。

 用人單位因特殊需要招用技術(shù)性較強,，但當(dāng)?shù)嘏嘤?xùn)機構(gòu)尚未開展培訓(xùn)的特殊職業(yè)（工種）的人員,，經(jīng)當(dāng)?shù)貏趧颖Ｕ闲姓块T批準(zhǔn)后，可允許企業(yè)先招收再培訓(xùn),，取得相應(yīng)職業(yè)資格后再上崗,。

 農(nóng)村勞動力流動就業(yè)應(yīng)憑有統(tǒng)一標(biāo)識的職業(yè)技能培訓(xùn)證書申領(lǐng)流動就業(yè)證卡。



 四,、采取積極的扶持政策

 勞動預(yù)備制培訓(xùn)所需費用,，原則上由個人和用人單位承擔(dān)，政府給予支持,。用人單位委托培訓(xùn)機構(gòu)進行定向培訓(xùn)的,，其培訓(xùn)費可在職工教育經(jīng)費中列支；對學(xué)員個人收取培訓(xùn)費,，可參照當(dāng)?shù)刂械嚷殬I(yè)學(xué)校收費標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,。各級地方財政應(yīng)拿出一部分經(jīng)費，用于實施勞動預(yù)備制培訓(xùn),。也可結(jié)合項目實施,，從科技開發(fā)項目經(jīng)費中提取一部分經(jīng)費用于相關(guān)勞動預(yù)備制人員的培訓(xùn)。同時要鼓勵勞動預(yù)備制培訓(xùn)機構(gòu)積極開展勤工儉學(xué),，鼓勵企業(yè),、事業(yè)單位、社會團體和個人捐資助學(xué),，補充培訓(xùn)經(jīng)費,。要逐步建立政府撥款、金融貸款,、企業(yè)出資,、個人繳費和社會集資多渠道籌措經(jīng)費的制度，保證勞動預(yù)備制度的順利進行,。

 對家庭經(jīng)濟確有困難的勞動預(yù)備制培訓(xùn)人員,，可減免或緩繳學(xué)費；對烈士,、因公死亡,、殘疾人子女和孤兒可減收學(xué)費；對參加勤工儉學(xué)和社區(qū)服務(wù)的學(xué)員,，可給予一定的補助,；對學(xué)習(xí)成績優(yōu)秀者可給予適應(yīng)的獎勵。

 參加1年以上的勞動預(yù)備制培訓(xùn)的初中畢業(yè)生,，愿意報考技工學(xué)校和各類中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校的,，經(jīng)相應(yīng)的考試后可錄取為正式生,，學(xué)習(xí)期限連續(xù)計算；參加1年以上的勞動預(yù)備制培訓(xùn)的高中畢業(yè)生,，報考高級技工學(xué)?；蚋叩嚷殬I(yè)技術(shù)學(xué)院的，同等條件下可優(yōu)先錄取,。

 對承擔(dān)勞動預(yù)備制培訓(xùn)任務(wù)的定點培訓(xùn)單位開辦的生產(chǎn)實習(xí)基地,，應(yīng)享受和中等職業(yè)學(xué)校實習(xí)工廠相同的減免稅政策，開發(fā)實習(xí)基地所需資金,、場地,、水、電,、氣等,，有關(guān)部門應(yīng)予以支持解決。



 五,、加強領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織實施

 全面推行勞動預(yù)備制度,，是實施素質(zhì)教育,、落實科教興國戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，是調(diào)節(jié)勞動力供求,、減緩就業(yè)壓力的重要措施,，也是提高企業(yè)競爭能力的有效途徑。各級政府一定要高度重視,，切實加強領(lǐng)導(dǎo),，精心組織實施。各級政府要成立由政府領(lǐng)導(dǎo)任組長,，勞動保障,、教育、人事,、計劃,、經(jīng)貿(mào)、財政,、工商等部門負(fù)責(zé)同志參加的勞動預(yù)備制度工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，辦公室設(shè)在同級勞動行政部門。領(lǐng)導(dǎo)小組的主要任務(wù)是：負(fù)責(zé)勞動預(yù)備制度的組織領(lǐng)導(dǎo),，統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，組織制定工作計劃、扶持政策,，落實經(jīng)費,，督促檢查勞動預(yù)備制度執(zhí)行情況,。

 各級勞動保障行政部門要把實施勞動預(yù)備制度納入勞動保障工作整體規(guī)劃，有計劃,、有步驟地做好本地區(qū)勞動預(yù)備制培訓(xùn)的組織實施,、綜合管理、監(jiān)督檢查和咨詢服務(wù)等項工作,，并主動與教育,、財政、計劃,、經(jīng)貿(mào),、工商等部門協(xié)調(diào)，結(jié)合本地實際,，制定實施計劃和相關(guān)政策,，采取有效措施抓好組織落實。

 各級教育行政部門負(fù)責(zé)本地區(qū)應(yīng)屆高,、初中畢業(yè)生勞動預(yù)備制度的宣傳教育,，引導(dǎo)學(xué)生積極主動地參加勞動預(yù)備制培訓(xùn)，并負(fù)責(zé)應(yīng)屆高,、初中畢業(yè)生和未升入高一級學(xué)校學(xué)習(xí)的高,、初中畢業(yè)生人數(shù)的統(tǒng)計匯總。鼓勵,、支持各級,、各類職業(yè)學(xué)校積極承擔(dān)勞動預(yù)備制培訓(xùn)，協(xié)助勞動部門做好勞動預(yù)備制培訓(xùn)機構(gòu)的評估工作,。

 各級計劃部門要將勞動預(yù)備制度納入當(dāng)?shù)厣鐣l(fā)展整體規(guī)劃,，制定全面推進和建立勞動預(yù)備制度的扶持政策，支持勞動部門有計劃,、按步驟地實施勞動預(yù)備制度,。

 各級經(jīng)貿(mào)和企業(yè)主管部門要將職工培訓(xùn)、就業(yè)準(zhǔn)入等項工作列入企業(yè)廠長,、經(jīng)理的任期工作目標(biāo)責(zé)任制,，定期予以考核，協(xié)助勞動部門全面開展職業(yè)培訓(xùn)和實施勞動預(yù)備制度,。

 要充分利用廣播,、電視、報紙等媒體,，大力宣傳勞動預(yù)備制度的重要意義以及有關(guān)政策規(guī)定,，宣傳各地勞動預(yù)備制度培訓(xùn)工作進展、招生動態(tài)、培訓(xùn)信息,、就業(yè)需求及典型經(jīng)驗,，做到家喻戶曉，人人皆知,。勞動保障部門要會同教育部門在每年初,、高中生畢業(yè)前夕，開展勞動預(yù)備制度的教育,，引導(dǎo)和組織符合勞動預(yù)備制度培訓(xùn)的對象主動地參加勞動預(yù)備制培訓(xùn),。

 實行勞動預(yù)備制度政策性強，涉及范圍廣,，各級政府的有關(guān)部門和社會有關(guān)方面要共同參與,，密切配合，相互支持,，大力推進勞動預(yù)備制度的順利實施,。要把勞動預(yù)備制度同下崗職工再就業(yè)擺到同等重要的位置,，一手抓再就業(yè),，一手抓勞動預(yù)備制度，盡可能地采取措施,，做好分流安置和緩流儲備工作,，為提高勞動者素質(zhì)，落實科教興國戰(zhàn)略,，促進我省經(jīng)濟發(fā)展做出貢獻。