• 【發(fā)布單位】81802
• 【發(fā)布文號】鄂政辦發(fā)[1994]105號
• 【發(fā)布日期】1994-10-19
• 【生效日期】1994-10-19
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

湖北省人民政府辦公廳關(guān)于 穩(wěn)定農(nóng)村承包合同有關(guān)問題的通知

湖北省人民政府辦公廳關(guān)于
 穩(wěn)定農(nóng)村承包合同有關(guān)問題的通知
 
（鄂政辦發(fā)〔1994〕105號1994年10月19日）
 在貫徹落實(shí)國家有關(guān)穩(wěn)定,、完善以家庭聯(lián)產(chǎn)承包為主的責(zé)任制的規(guī)定中,，我省大部分地區(qū)農(nóng)村的土地等承包關(guān)系較為穩(wěn)定。但是,，也有少數(shù)地方在履行農(nóng)村承包合同過程中存在著不容忽視的問題：有的地方在調(diào)整土地,、發(fā)展規(guī)模經(jīng)營、建多種經(jīng)營基地過程中,，不按法定程序,，解除未到期的承包合同，將承包地收回,、多留機(jī)動地或高價招標(biāo),；有的違背合同規(guī)定，硬性預(yù)收承包金或硬性要求一季交完全年的承包金,，影響了農(nóng)戶的生產(chǎn)投入,；有的地方，未經(jīng)合法程序?qū)徟k“開發(fā)區(qū)”,，使農(nóng)民失去承包經(jīng)營權(quán),，而補(bǔ)償甚微；等等,。這些做法,，影響了黨在農(nóng)村政策的落實(shí)，挫傷了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性,。為此,，現(xiàn)就穩(wěn)定農(nóng)村承包合同有關(guān)政策問題通知如下：



 一、堅(jiān)決維護(hù)承包合同的法律效力,。農(nóng)村承包合同一經(jīng)依法簽訂,，即具有法律約束力,，受法律保護(hù)，雙方必須全面履行合同規(guī)定的義務(wù),，任何一方未經(jīng)合法程序,，不得變更或解除承包合同，任何部門,、單位對雙方的履約行為不得干涉,。對擅自單方撕毀合同，給承包方造成嚴(yán)重?fù)p失的,，除承擔(dān)賠償責(zé)任外,，還應(yīng)追究直接責(zé)任者的行政責(zé)任。



 二,、保護(hù)農(nóng)民的合法承包經(jīng)營權(quán),。各地在深化改革、完善雙層經(jīng)營體制過程中,，要以保持家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的穩(wěn)定為前提,。調(diào)整土地、搞規(guī)模經(jīng)營,、發(fā)展多種經(jīng)營,、實(shí)行“兩田制”等,，都必須充分尊重農(nóng)民的意愿,，不得強(qiáng)制推行。大多數(shù)農(nóng)民不同意的,，就不要進(jìn)行,；農(nóng)民同意的,，可以采取轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓,、入股等形式集中土地,；經(jīng)雙方協(xié)商一致變更或解除承包合同的，對承包方的損失要給予補(bǔ)償,。嚴(yán)禁不經(jīng)合法程序?qū)徟?，擅自辦“開發(fā)區(qū)”，強(qiáng)行占用農(nóng)民的承包土地,。已經(jīng)開發(fā)的,，要補(bǔ)辦審批手續(xù)并按規(guī)定給農(nóng)民以補(bǔ)償；不補(bǔ)辦審批手續(xù)或未經(jīng)批準(zhǔn)的,，要退還農(nóng)民的承包地并賠償農(nóng)民因此受到的損失,。嚴(yán)禁借調(diào)地之機(jī)，集體多留機(jī)動地,。嚴(yán)禁打亂土地所有權(quán)界限,，將已明確為組（原生產(chǎn)隊(duì)）所有的土地,，收歸村（原大隊(duì)）所有。



 三,、耕地,、山場、水面等方面的承包金,，應(yīng)按法律,、政策規(guī)定和承包合同約定按時收取，不能違背合同規(guī)定,，硬性提前收取,。



 四、要教育農(nóng)民正確處理國家,、集體和個人三者利益關(guān)系,，自覺履行承包合同規(guī)定的義務(wù)。



 五,、加強(qiáng)農(nóng)村承包合同管理工作的領(lǐng)導(dǎo),。各級政府要把維護(hù)承包合同的嚴(yán)肅性作為穩(wěn)定、完善家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的基礎(chǔ)性工作來抓,。采取措施，切實(shí)保護(hù)《
中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》規(guī)定的承包人享有的生產(chǎn)經(jīng)營決策權(quán)（即經(jīng)營自主權(quán)）,、產(chǎn)品處分權(quán),、收益權(quán)、優(yōu)先承包權(quán),、轉(zhuǎn)包,、轉(zhuǎn)讓權(quán)以及繼承權(quán)等各項(xiàng)權(quán)利。對于出現(xiàn)的問題,、糾紛,，當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)要高度重視，及時協(xié)調(diào)處理,。各級農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理部門要認(rèn)真做好鄉(xiāng),、村、組各行各業(yè)承包合同的簽訂,、鑒證監(jiān)督履行和糾紛調(diào)處等具體工作,。

 各級政府要組織農(nóng)委、紀(jì)檢,、監(jiān)察等有關(guān)部門,，對農(nóng)村承包合同的執(zhí)行情況，迅速開展一次檢查,，并要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn),，及時糾正違法行為,。對檢查的情況，由各地區(qū)行政公署,、市州人民政府寫出專題報(bào)告,，于年底前上報(bào)省人民政府。