• 【發(fā)布單位】青海省
• 【發(fā)布文號】青海省人民政府令第45號
• 【發(fā)布日期】2004-08-02
• 【生效日期】2004-09-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】法律圖書館新法規(guī)速遞
• 【所屬類別】地方法規(guī)

青海省流動人口計劃生育管理和服務(wù)辦法

青海省流動人口計劃生育管理和服務(wù)辦法

(青海省人民政府令第45號)





 《青海省流動人口計劃生育管理和服務(wù)辦法》已經(jīng)2004年7月23日省人民政府第18次常務(wù)會議審議通過,，現(xiàn)予公布，自2004年9月1日起施行,。



省 長 楊傳堂

二OO四年八月二日





青海省流動人口計劃生育管理和服務(wù)辦法






第一章 總 則




第一條 為加強流動人口計劃生育的管理和服務(wù),，維護流動人口計劃生育的合法權(quán)益，促進人口與經(jīng)濟,、社會,、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展,，根據(jù)《
中華人民共和國人口與計劃生育法》及有關(guān)法規(guī)的規(guī)定,，結(jié)合本省實際，制定本辦法,。




第二條 本辦法適用于離開戶籍所在縣(市,、區(qū))，從事務(wù)工,、經(jīng)商等活動或者以生育為目的,，異地居住30日以上的育齡流動人口。



 異地探親,、訪友,、就醫(yī)、上學(xué),、出差等育齡人口不適用本辦法,。




第三條 流動人口計劃生育管理和服務(wù)工作應(yīng)當(dāng)堅持公平對待、積極引導(dǎo),、完善管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的原則,。




第四條 流動人口依法享有生育,、獲得計劃生育科普教育、計劃生育技術(shù)和生殖保健服務(wù)的權(quán)利,。




第五條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將流動人口的計劃生育管理和服務(wù)工作,，納人人口和計劃生育工作目標(biāo)管理責(zé)任制，組織,、協(xié)調(diào)有關(guān)部門對流動人口計劃生育工作實行綜合管理,。



 縣級以上人口和計劃生育行政部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)流動人口的計劃生育管理和服務(wù)工作；鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府以及街道辦事處,、社區(qū),、村(居,、牧)民委員會依法負(fù)責(zé)流動人口計劃生育有關(guān)管理和服務(wù)工作。



 縣級以上人民政府有關(guān)部門依照職責(zé),，做好流動人口計劃生育管理和服務(wù)工作,。




第六條 各級人民政府對在流動人口計劃生育管理和服務(wù)工作中成績顯著的單位和個人，應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎勵,。




第七條 任何單位和個人對流動人口違反計劃生育的行為有權(quán)舉報,。



 縣級以上人口和計劃生育行政部門對舉報情況經(jīng)查屬實的，應(yīng)當(dāng)對舉報人給予獎勵,。獎勵辦法和標(biāo)準(zhǔn)由省人口和計劃生育行政部門另行制定,。




第二章 工作職責(zé)




第八條 流動人口的計劃生育管理和服務(wù)工作由其戶籍所在地和現(xiàn)居住地人民政府共同負(fù)責(zé)，以現(xiàn)居住地為主?，F(xiàn)居住地人民政府應(yīng)當(dāng)將流動人口計劃生育管理和服務(wù)經(jīng)費納入本級財政預(yù)算,。




第九條 縣級以上人口和計劃生育行政部門應(yīng)當(dāng)幫助鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處,、社區(qū)居民委員會逐步建立流動人口信息交換平臺,，并在工作經(jīng)費上給予補助。




第十條 戶籍所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府,、街道辦事處應(yīng)當(dāng)與已婚育齡流動人口簽訂計劃生育合同,，建立已婚育齡婦女計劃生育信息登記卡。




第十一條 現(xiàn)居住地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府,、街道辦事處應(yīng)當(dāng)履行下列計劃生育管理職責(zé)：



 (一)查驗《婚育證明》,；



 (二)建立已婚育齡流動人口計劃生育信息卡；



 (三)負(fù)責(zé)對流動人口計劃生育工作的評估考核,；



 (四)出具《流動人口避孕節(jié)育情況報告單》(以下簡稱《報告單》),。




第十二條 社區(qū)、村(居,、牧)民委員會應(yīng)當(dāng)協(xié)助鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府,、街道辦事處作好已婚育齡流動人口計劃生育情況登記工作，并為外出流動人口出具婚育情況證明,。




第十三條 流動人口現(xiàn)居住地有關(guān)單位按照下列規(guī)定,，對流動人口計劃生育實施經(jīng)常性管理：



 (一)與單位發(fā)生勞動關(guān)系的，由用人單位負(fù)責(zé),；



 (二)在商品,、集貿(mào)市場內(nèi)從事個體經(jīng)營的，由市場開辦者或市場管理機構(gòu)負(fù)責(zé),；



 (三)無固定經(jīng)營場所的流動經(jīng)營者和無業(yè)人員,，由其現(xiàn)居住地的社區(qū)、村(居、牧)民委員會負(fù)責(zé),；



 (四)隨單位職工居住的,，由該職工所在單位負(fù)責(zé)。



 前款規(guī)定的單位,，應(yīng)當(dāng)與所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府,、街道辦事處簽定計劃生育目標(biāo)責(zé)任合同，并確定專人具體負(fù)責(zé)管轄范圍內(nèi)流動人口計劃生育工作,，同時接受縣級人口與計劃生育行政部門的監(jiān)督,、檢查和考核。




第三章 管理與服務(wù)




第十四條 對成年育齡流動人口實行流動人口婚育證明制度,。



 成年育齡流動人口,，在離開住所之前，必須到戶籍所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府,、街道辦事處辦理《婚育證明》,。戶籍地有條件的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)進村(社區(qū))人戶為外出成年育齡流動人口辦理《婚育證明》,。



 成年育齡流動人口到達(dá)現(xiàn)居住地后,，應(yīng)主動向當(dāng)?shù)剜l(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處交驗《婚育證明》,。




第十五條 辦理《婚育證明》應(yīng)向發(fā)證機關(guān)提交下列證明材料：



 (一)本人的居民身份證,；



 (二)村(居、牧)民委員會或者所在單位出具的婚育情況證明,；



 (三)本人近期一寸免冠照片兩張,。



 已婚育齡婦女還應(yīng)出具近三個月以內(nèi)的避孕節(jié)育情況檢查證明。




第十六條 公安,、工商,、勞動和社會保障、衛(wèi)生,、建設(shè)等部門在辦理流動人口有關(guān)證照時,，應(yīng)按規(guī)定查驗其《婚育證明》。對沒有《婚育證明》的,，可先為其辦理有關(guān)證照,，同時通知流動人口現(xiàn)居住地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處。



 現(xiàn)居住地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府,、街道辦事處對經(jīng)查驗無《婚育證明》的流動人口,，應(yīng)當(dāng)要求其在6個月內(nèi)辦理原戶籍所在地出具的《婚昏育證明》,；限期辦理期間,，可為其辦理臨時《婚育證明》。臨時《婚育證明》在辦證機關(guān)所在縣(市、區(qū))范圍和規(guī)定的期限內(nèi)有效,。




第十七條 向流動人口出租房屋的房主,，應(yīng)當(dāng)協(xié)助居住地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或街道辦事處查驗流動人口《婚育證明》及計劃生育管理服務(wù)合同。




第十八條 流動人口符合下列條件之一,，生育第一個子女的,，現(xiàn)居住地縣級人口和計劃生育行政部門可按照有關(guān)規(guī)定為其辦理生育服務(wù)證：



 (一)男方為現(xiàn)居住地的戶籍人口，女方因婚姻遷入現(xiàn)居住地或所生子女隨父落戶的,；



 (二)夫妻雙方在現(xiàn)居住地共同居住1年以上,，有穩(wěn)定的職業(yè)和住所。



 縣級人口和計劃生育行政部門在為流動人口辦理生育服務(wù)證前,，應(yīng)向其戶籍地了解有關(guān)情況,，戶籍地應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)予以反饋；辦理生育服務(wù)證后,，應(yīng)及時向其戶籍地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))或街道辦事處計劃生育工作機構(gòu)通報,。




第十九條 流動人口在現(xiàn)居住地申請辦理生育服務(wù)證，應(yīng)提交下列證明材料：



 (一)夫妻雙方的《居民身份證》,；



 (二)夫妻雙方的《結(jié)婚證》,；



 (三)《婚育證明》；



 (四)夫妻雙方生育第一個子女的申請,。




第二十條 流動人口夫妻申請再生育的,，依照女方戶籍所在地的有關(guān)規(guī)定辦理。戶籍所在地人口和計劃生育行政部門應(yīng)依法審批,，對符合生育規(guī)定的,，不得拒絕和拖延。



 流動人口夫妻生育的子女,，其戶籍登記按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。




第二十一條 對流動人口提供計劃生育技術(shù)服務(wù)，應(yīng)指導(dǎo)其選擇安全,、有效,、適宜的避孕方法，提倡采取長效避孕節(jié)育措施,。流動人口接受計劃生育技術(shù)服務(wù),，享有避孕方法知情權(quán)和選擇權(quán)。



 實行計劃生育的流動人口育齡夫妻免費享受國家規(guī)定的計劃生育基本項目的技術(shù)服務(wù),。




第二十二條 現(xiàn)居住地人口和計劃生育行政部門應(yīng)當(dāng)定期對流動人口已婚育齡婦女避孕節(jié)育情況進行檢查,，并出具避孕節(jié)育情況證明，檢查間隔期限為三個月,。



 已婚育齡流動人口避孕節(jié)育和生育情況發(fā)生變化時,，現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)向戶籍所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處郵遞提交現(xiàn)居住地的《報告單》。



 《報告單》由省人口和計劃生育行政部門統(tǒng)一監(jiān)制,。



 戶籍所在地人口和計劃生育行政部門不得在現(xiàn)居住地進行孕檢,。




第二十三條 各級人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對流動人口在就業(yè)、就醫(yī),、子女人托,、入學(xué)等方面給予支持，幫助其解決生產(chǎn),、生活方面的困難,。




第四章 法律責(zé)任




第二十四條 流動人口違反計劃生育政策規(guī)定的，依照《中華人民共和國人口與計劃生育法》和《青海省人口與計劃生育條例》等有關(guān)規(guī)定給予處罰,。



 已享受計劃生育獎勵政策的流動人口,，再生育子女的，由現(xiàn)居住地縣級人口和計劃生育行政部門追回已發(fā)放的獎金,。




第二十五條 違反本辦法有下列情形之一的,，由其主管部門對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予通報批評，情節(jié)嚴(yán)重的給予行政處分：



 (一)辦理有關(guān)證照時不查驗《婚育證明》,，或不及時將無《婚育證明》的流動人口通知相關(guān)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府,、街道辦事處的；



 (二)不履行流動人口計劃生育管理和服務(wù)職責(zé),，造成流動人口計劃外生育或者未達(dá)到流動人口計劃生育工作目標(biāo)的,。




第二十六條 從事人口和計劃生育工作的人員違反本辦法，有―F列情形之一的,，由其上級主管部門責(zé)令改正,；情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分：



 (一)無正當(dāng)理由拒絕或違反規(guī)定拖延辦理《婚育證明》或生育審批手續(xù)的,；



 (二)擅自增設(shè)流動人口計劃生育管理和服務(wù)收費項目,，提高收費標(biāo)準(zhǔn)或亂收費的；



 (三)在有效間隔期內(nèi),，強迫或仍要求流動人口返回戶籍地接受避孕節(jié)育情況檢查的,；



 (四)出具虛假《報告單》的。




第二十七條 流動人口在現(xiàn)居住地實行計劃生育手術(shù)后,，發(fā)生手術(shù)并發(fā)癥或技術(shù)服務(wù)事故的，由現(xiàn)居住地縣級以上人口和計劃生育行政部門按照國家有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)受理,、鑒定,，并按照國務(wù)院《醫(yī)療事故處理條例》處理。




第五章 附 則




第二十八條 本辦法自2004年9月1日起施行,。1994年3月26日省人民政府發(fā)布的《
青海省流動人口計劃生育管理辦法》同時廢止,。