• 【發(fā)布單位】陜西省西安市
• 【發(fā)布文號(hào)】西安市人民政府令第45號(hào)
• 【發(fā)布日期】2004-08-15
• 【生效日期】2004-08-15
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

西安市河道管理實(shí)施辦法（2004修訂）

西安市河道管理實(shí)施辦法（2004修訂）

（1997年10月5日市人民政府發(fā)布 根據(jù)市人民政府2004年8月15日西安市人民政府令第45號(hào)《關(guān)于修改〈西安市河道管理實(shí)施辦法〉的決定》修正）






第一章 總則




第一條 為加強(qiáng)河道管理,，保障防洪安全，發(fā)揮河道堤防工程的綜合效益,，根據(jù)《
中華人民共和國河道管理?xiàng)l例》以及《
陜西省河道堤防工程管理規(guī)定》,，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法,。




第二條 本市河道實(shí)行統(tǒng)一管理和分級(jí)管理相結(jié)合的原則,。



 市、區(qū),、縣水行政管理部門,，是本市河道的管理機(jī)關(guān)。



 區(qū),、縣行政區(qū)域內(nèi)的河道,，由所在區(qū)、縣河道管理機(jī)關(guān)管理,；跨區(qū),、縣的河道或區(qū)、縣間的界河,，由市河道管理機(jī)關(guān)統(tǒng)一管理,。其中，渭河,、涇河流經(jīng)縣河段由流經(jīng)縣河道管理機(jī)關(guān)根據(jù)流域統(tǒng)一規(guī)劃實(shí)施管理,；渭河市郊段，（編者注：此字左邊為氵,，右邊為產(chǎn)）,、灞河城市段由市河道管理機(jī)關(guān)管理。



 河道管理機(jī)關(guān)根據(jù)管理工作的實(shí)際需要,，可委托符合條件的河道管理組織,，從事河道管理的行政執(zhí)法工作。



 委托管理,，須按法定程序進(jìn)行,。




第三條 河道防汛和清障，由河道所在地政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施,。一切單位和個(gè)人都有保護(hù)河道防洪工程安全和參加防洪搶險(xiǎn)的義務(wù),。




第二章 河道整治




第四條 河道整治規(guī)劃，按河道管理權(quán)限，由各級(jí)河道管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)組織編制,，經(jīng)同級(jí)人民政府審批,，報(bào)上級(jí)河道管理機(jī)關(guān)備案。涉及城鎮(zhèn)的河道由河道管理機(jī)關(guān)會(huì)同城建部門編制,，其規(guī)劃應(yīng)符合城鎮(zhèn)總體規(guī)劃,。



 河道防洪工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)按《陜西省河道堤防工程管理規(guī)定》執(zhí)行。




第五條 新建,、擴(kuò)建,、改建的開發(fā)水利、防治水害,、整治河道的各類工程的跨河,、穿河、臨河,、穿堤建筑物及設(shè)施,，建設(shè)單位必須按照國家水利部、國家計(jì)劃委員會(huì)制定的《河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目管理的有關(guān)規(guī)定》,，將工程設(shè)計(jì)方案報(bào)送河道管理機(jī)關(guān)審查同意后,，方可按照基本建設(shè)程序履行審批手續(xù)。



 在渭,、涇河區(qū)域修建工程,、建筑物及設(shè)施，經(jīng)市河道管理機(jī)關(guān)簽署意見,，報(bào)省河道管理機(jī)關(guān)審批,；在跨區(qū)、縣河道和區(qū),、縣界河上修建工程設(shè)施和建筑物,，由市河道管理機(jī)關(guān)審批；在其他河道上修建的,，由所在區(qū),、縣河道管理機(jī)關(guān)審批。



 區(qū),、縣界的河道兩岸各1公里內(nèi)和跨區(qū),、縣的河道，未經(jīng)相關(guān)區(qū)或縣達(dá)成協(xié)議或市河道管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn),，禁止修建排水,、阻水、引水,、蓄水工程及河道整治工程,。




第六條 跨河工程建設(shè)應(yīng)與河道整治線正交，按工程規(guī)模劃定保護(hù)范圍,，其劃定的保護(hù)范圍不得小于下列標(biāo)準(zhǔn)：



 大型工程：上下游各200米



 中型工程：上下游各100米



 小型工程：上下游各50米




第七條 建設(shè)單位應(yīng)在跨河工程規(guī)定的保護(hù)范圍內(nèi),，依照河道整治規(guī)劃修建防洪工程或?qū)σ呀ǔ傻姆篮楣こ踢M(jìn)行加固、改造,，所需投資列入工程預(yù)算,，并負(fù)責(zé)維修、養(yǎng)護(hù),，建設(shè)單位也可委托河道管理機(jī)關(guān)組織維修,、養(yǎng)護(hù)，所需費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān),。



 保護(hù)單獨(dú)企業(yè)安全的防洪工程由該企業(yè)按河道整治規(guī)劃投資修建,，并由該企業(yè)負(fù)責(zé)工程的維修、養(yǎng)護(hù),，所需的費(fèi)用由企業(yè)承擔(dān),。




第八條 因修建本辦法第五條所列工程項(xiàng)目及設(shè)施，而對(duì)原工程及設(shè)施進(jìn)行擴(kuò)建,、改建,、拆除或損壞的，其所需費(fèi)用和補(bǔ)償損失費(fèi)由建設(shè)單位負(fù)擔(dān)并負(fù)責(zé)修復(fù),。



 按河道整治規(guī)劃修建河道堤防工程所占集體土地,，影響群眾生活的，可從國有灘地中給予調(diào)整,，其土地上農(nóng)作物,、樹木、房屋和其他附屬物,，應(yīng)按規(guī)定予以補(bǔ)償,。




第九條 向河道排放污水，應(yīng)符合國家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn),。排污口的設(shè)置,、擴(kuò)建和改建，必須經(jīng)河道管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn),。




第十條 河道的水,、土、砂,、石,、灘地資源，依照河道管理權(quán)限,，由市,、區(qū)縣河道管理機(jī)關(guān)統(tǒng)一管理，按河道治理規(guī)劃開發(fā)利用，任何單位和個(gè)人不得隨意侵占,。



 利用水工程或者機(jī)械提水設(shè)施在河道取用地表水或截取滲流的單位或個(gè)人,，按河道管理權(quán)限，經(jīng)河道管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn),，取得取水許可證后,，方可進(jìn)入河道施工。



 開采河道砂,、石,、土料及淘金的單位和個(gè)人，必須持河道管理機(jī)關(guān)頒發(fā)的許可證,，在指定地點(diǎn)范圍內(nèi),，按規(guī)定進(jìn)行采掘，并按《陜西省河道采砂收費(fèi)實(shí)施辦法》繳納管理費(fèi),。在跨河橋,、涵等建筑物、工程設(shè)施的安全保護(hù)范圍內(nèi),，禁止采挖砂石,。



 護(hù)堤地以及修建的水庫、整治河道新增的土地屬國家所有,，由河道管理單位管理,，用于防汛工程及其設(shè)施建設(shè)，具體利用由所在地河道管理機(jī)關(guān)會(huì)同土地管理部門根據(jù)實(shí)際需要規(guī)定,。



 河灘地屬國家所有,，由河道管理機(jī)關(guān)統(tǒng)一管理，具體管理和使用辦法,，由市人民政府另行規(guī)定,。



 在河道灘地開采礦產(chǎn)資源及進(jìn)行考古發(fā)掘，必須報(bào)經(jīng)河道管理部門會(huì)同有關(guān)部門批準(zhǔn),。




第十一條 堤防,、護(hù)岸、水閘排澇等工程設(shè)施受益明確的工商企業(yè),、農(nóng)場(chǎng)及其他單位,，應(yīng)向河道管理機(jī)關(guān)繳納河道工程修建維護(hù)管理費(fèi)，其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和辦法按省人民政府規(guī)定執(zhí)行,。




第三章 河道管理




第十二條 堤防兩側(cè)應(yīng)按下列規(guī)定劃定護(hù)堤地和安全管理范圍：



 （一）護(hù)堤地



 渭河：周至青化至耿鎮(zhèn)橋段,。堤防臨河（從堤坡腳算起，下同）20米,，背河（從堤坡腳算起,，下同）50米,；耿鎮(zhèn)橋至臨潼趙村段，堤防臨河50米,，背河30米,。涇河：堤防臨河20米，背河30米,。（編者注：此字左邊為氵，右邊為產(chǎn)）河,、灞河：城市段堤防臨河為10米,，背河30米；農(nóng)村段臨河10米,，背河20米,。黑河、澇河：堤防臨河15米,，背河30米,。石川河、灃河：堤防臨河10米,，背河20米,。其他河流護(hù)堤地寬度由所在地河道管理機(jī)關(guān)確定，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn),。



 （二）安全管理范圍：



 渭河堤防安全管理范圍（含護(hù)堤地,，下同），臨河,、背河寬度各為100米,；其他河道堤防安全管理范圍，寬度為50米,。老堤在上列范圍之外的,，以新老堤之間寬度為準(zhǔn)。安全管理范圍內(nèi)的土地（不含護(hù)堤地）,，權(quán)屬不變,。



 （三）持有土地使用證的集體土地劃為護(hù)堤地的，由區(qū),、縣人民政府從國有灘地給予調(diào)整,；無法調(diào)整的，權(quán)屬不變,，其利用必須服從河道管理機(jī)關(guān)的統(tǒng)一規(guī)劃和管理,。




第十三條 在堤防、護(hù)堤地,、安全管理范圍內(nèi)從事各類活動(dòng)應(yīng)按《陜西省河道堤防工程管理規(guī)定》執(zhí)行,。



 利用堤頂作公路,、鄉(xiāng)路，必須經(jīng)河道管理機(jī)關(guān)同意,，并由交通或有關(guān)部門加修路面,，負(fù)責(zé)路面的維修養(yǎng)護(hù)。




第十四條 河道整治及防洪工程的各種觀測(cè)標(biāo)志,、設(shè)施（包括界樁,、里程樁、護(hù)堤護(hù)林標(biāo)志,、水文觀測(cè)設(shè)施,、通訊線路、照明設(shè)施,、防汛房等）,，任何單位或個(gè)人不得毀壞。




第十五條 堤防防護(hù)林,，由河道管理機(jī)關(guān)統(tǒng)一規(guī)劃,、營造和管護(hù)，也可以由其他單位或與河道管理機(jī)關(guān)簽訂承包合同營造,、管護(hù),。鼓勵(lì)機(jī)關(guān)、學(xué)校,、駐軍,、廠礦企業(yè)、群眾團(tuán)體及保護(hù)區(qū)的村民義務(wù)營造堤岸防護(hù)林,。




第十六條 任何單位和個(gè)人不得隨意砍伐堤岸防護(hù)林,。更新或間伐時(shí)，必須提出申請(qǐng),，經(jīng)河道管理機(jī)關(guān)同意后,，報(bào)同級(jí)林業(yè)行政管理部門審批。




第十七條 對(duì)河道行洪區(qū)內(nèi)的阻水障礙物,，按照誰設(shè)障,、誰消除的原則，由河道管理機(jī)關(guān)提出清障計(jì)劃和實(shí)施方案,，由防汛指揮部責(zé)令設(shè)障單位在規(guī)定的期限內(nèi)消除,。




第四章 罰則




第十八條 違反本辦法規(guī)定的，按照《中華人民共和國行政處罰法》,、《陜西省河道堤防工程管理規(guī)定》及有關(guān)法律,、法規(guī)進(jìn)行處罰。當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的,，可以根據(jù)行政復(fù)議法和行政訴訟法的規(guī)定提起行政復(fù)議或行政訴訟,。逾期不申請(qǐng)行政復(fù)議,、不起訴，又不履行處罰決定的,，作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)可以依法向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行,。




第十九條 河道管理機(jī)關(guān)按規(guī)定收取的罰款及各項(xiàng)費(fèi)用應(yīng)上繳同級(jí)財(cái)政。任何部門和個(gè)人不得截取或挪用,。




第二十條 河道管理機(jī)關(guān)工作人員或河道監(jiān)理人員玩忽職守,、徇私舞弊的，由所在單位給予行政處分,；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的,，移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。




第五章 附則




第二十一條 本辦法自公布之日起施行,。