• 【發(fā)布單位】80202
• 【發(fā)布文號】津政辦發(fā)[2000]30號
• 【發(fā)布日期】2000-05-19
• 【生效日期】2000-05-19
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

天津市人民政府辦公廳轉發(fā)市財政局、 人事局,、編辦擬定的天津市行政單位財政統(tǒng)一發(fā)放工資 和離退休

 天津市人民政府辦公廳轉發(fā)市財政局,、
 人事局,、編辦擬定的天津市行政單位財政統(tǒng)一發(fā)放工資
 和離退休
（職）費管理暫行辦法的通知
 （津政辦發(fā)〔2000〕30號二000年五月十九日）
各區(qū)、縣人民政府,，各委,、局，各直屬單位：

 市財政局,、人事局,、編辦擬定的《天津市行政單位財政統(tǒng)一發(fā)放工資和離退休（職）費管理暫行辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)轉發(fā)給你們,，請照此執(zhí)行,。



 天津市行政單位財政統(tǒng)一發(fā)放工資和離退休（職）費管理暫行辦法




 第一章 總則





 第一條 為進一步加強機構編制、工資基金,、財政預算和行政單位財務管理,，減少工資發(fā)放中間環(huán)節(jié)，保障工資及時足額發(fā)放,，逐步規(guī)范人員經(jīng)費的分配,，根據(jù)《中央機構編制委員會關于加強當前機構編制管理有關問題的通知》（中編發(fā)〔1998〕2號）、《
國務院關于進一步加強工資基金管理的通知》（國發(fā)〔1989〕31號）和《天津市標準周期預算管理暫行辦法》（財預〔1999〕57號）,，制定本辦法,。



 第二條 財政統(tǒng)一發(fā)放政單位職工工資和離退休（職）費（以下簡稱工資）是指財政預算安排的行政單位和政法部門在職人員和退休（職）人員工資，由財政部門委托代理銀行直接撥付到職工個人帳戶,。



 第三條 財政統(tǒng)一發(fā)放工資管理的指導思想是：適應建立社會主義市場經(jīng)濟體制和政府公共財政體系的要求,，借鑒國內外先進經(jīng)驗，強化財政監(jiān)督管理,，通過對人員經(jīng)費支出實施全程監(jiān)控,，科學核定人員經(jīng)費預算，切實加強預算約束,，保證國庫資金安全運作,，實現(xiàn)依法理財，規(guī)范管理,；改進國庫資金支付方式,，減少中間環(huán)節(jié)，降低政府運作成本,，提高工作效率,；完善機構編制和工資基金管理制度,，加大對單位人員情況動態(tài)監(jiān)管力度,，保證編制合理使用。




 第二章 實施范圍





 第四條 本辦法適用于我市黨政機關,、人大,、政協(xié),、民主黨派、社會團體,、檢察院,、法院（以下簡稱行政單位）在編的在職人員和離退休（職）人員。



 第五條 財政統(tǒng)一發(fā)放的工資項目嚴格執(zhí)行國家及我市的統(tǒng)一規(guī)定,。

 在職人員工資項目包括基礎工資,、職務（崗位）工資、級別（技術等級）工資,、工齡工資,、見習期（初期、學徒,、熟練期）工資,、工人獎勵、未納入資金,、未納入補貼,、職務（崗位）津貼、物價補貼,、回民補貼,、住房補貼、特殊崗位津貼,、警銜津貼,、目標管理獎、獨生子女費,、冬季取暖補貼,、夏季防暑降溫補貼等發(fā)給個人的支出項目。

 離退休（職）人員離退休（職）費項目包括基本離退休（職）費,、未納入資金,、未納入補貼、增加的離退休（職）費,、離退休（職）費補助（補貼）,、物價補貼、住房補貼,、洗理費,、書報費、交通費,、護理費（自雇費）,、離休加發(fā)生活補貼、特殊崗位津貼、警銜津貼,、冬季取暖補貼,、夏季防暑降溫補貼等發(fā)給個人的支出項目。




 第三章 職責分工





 第六條 行政單位負責向編制,、人事和財政部門報送人員及工資變動情況,，以及應當代扣代繳個人所得稅稅金和其他需要扣繳的資金情況，同時負責向職工提供工資明細情況,。



 第七條 編制部門負責審核行政單位的編制和在編人員情況,。



 第八條 人事部門負責審核行政單位在職和離退休（職）人員基本情況、工資結構及標準,。



 第九條 財政部門負責核定財政供給范圍,，審核單位工資預算，向代理銀行核撥經(jīng)費并提供行政單位編報的工資發(fā)放及代扣代繳個人所得稅稅金和其他需要扣繳的資金清單,。



 第十條 代理銀行根據(jù)財政核撥的經(jīng)費和提供和清單,，按時、準確將實發(fā)工資額分別記入職工個人賬戶,，將代扣代繳的個人所得稅稅金和其他需要扣繳的資金集中轉入單位在銀行開設的帳戶,，并向單位提供原始記帳憑證和職工工資條。



 第十一條 職工憑銀行發(fā)放的工資信用卡或存折（以下簡稱工資卡）到銀行領取工資,。




 第四章 工資發(fā)放程序





 第十二條 行政單位發(fā)生增人增資,、離休退休（職）、減人減資,、工資變動等事項,，要按照編制管理和人員、工資管理的有關政策要求,，在變動當月15日以前匯總報編制,、人事部門辦理審批或審核手續(xù),。



 第十三條 編制部門對單位報來的人員及編制進行審核,，并在2個工作日內將有關資料分送財政和人事部門,。人事部門根據(jù)編制部門核定的人員編制情況和國家及我市統(tǒng)一規(guī)定的工資制度,，審核單位人數(shù)、個人職務等級等基本情況及工資標準,，在4個工作日內送財政部門,。



 第十四條 財政部門依據(jù)編制,、人事部門提供的單位工資發(fā)放情況,，在年初核定的工資預算指標內,，按預算科目分類生成工資發(fā)放匯總及明細清單，并根據(jù)單位報送的代扣繳個人所得稅稅金和其他需要扣繳的資金分類生成匯總及明細清單,。



 第十五條 財政部門采取公開招標方式確定代理銀行,，專門負責行政單位工資發(fā)放工作。財政部門與代理銀行簽訂代發(fā)工資合同，并于每月月底之前將下月的工資款撥付代理銀行,，同時提供工資發(fā)放和代扣代繳個人所得稅稅金和其他需要扣繳的資金清單,。



 第十六條 代理銀行按單位逐人設立職工個人帳戶,，并分單位設立劃轉代扣代繳個人所得稅稅金和其他需要扣繳的資金專用的單位賬戶,。銀行收到財政部門撥付的工資款后，于發(fā)放工資月份的4日（遇節(jié)假日相應提前,，下同）按財政部門提供的工資發(fā)放清單中實發(fā)工資額將工資分別發(fā)放到職工個人帳戶,，同時將代扣代繳的個人所得稅稅金和其他需要扣繳的資金分單位劃轉單位帳戶，并于月初6日內向單位出具原始記帳憑證和職工工資條,。



 第十七條 行政單位根據(jù)銀行出具的憑證進行帳務處理,。同時將工資條，提供給職工個人,，供職工查詢工資明細構成,。



 第十八條 行政單位增人包括考錄公務員、調任人員,、接收轉業(yè)或復員軍人等,，單位需填寫人事部門印制的《天津市行政單位新增人員工資審批表》一式6份，持人事部門核發(fā)的《增人計劃審批表》和新增人員有關材料復印件,，辦理有關手續(xù),。財政部門根據(jù)編制部門和人事部門審批簽章的《增人計劃審批表》和《天津市行政單位新增人員工資審批表》，辦理單位增人增資注冊及開設工資帳戶手續(xù),。



 第十九條 行政單位在職職工按國家規(guī)定離退休或退職的,，單位需及時填寫《天津市行政單位離退休（職）人員及離退休（職）費增減通知單》一式6份，辦理有關手續(xù),。



 第二十條 行政單位減人包括調出人員,、自然減員等，單位需及時填寫人事部門印制的《天津市行政單位減人通知單》一式6份,，辦理有關手續(xù),。



 第二十一條 行政單位在職人員工資正常變動，單位需填寫人事部門印制的《天津市行政單位在職人員工資變動情況表》一式4份,，辦理有關手續(xù),。在職人員晉升職務增資時，還須附組織（人事）部門審批的有關文件的復印件,。

 離退休（職）人員正常離退休（職）費變動,，單位需填寫《天津市行政單位離退休（職）人員及離退休（職）費增減通知單》一式4份，辦理有關手續(xù),。




 第五章 財務管理





 第二十二條 實行財政統(tǒng)一發(fā)放工資后,，行政單位的預算指標仍由財政部門按原渠道下達到單位。



 第二十三條 每月月底之前，財政部門根據(jù)審核確認的工資發(fā)放匯總表及明細清單,，辦理預算撥款手續(xù),，同時核銷行政單位預算指標。



 第二十四條 行政單位根據(jù)經(jīng)財政部門審核的本單位工資發(fā)放匯總表,，以及銀行提供的原始記帳憑證,，進行相關帳務處理。行政單位以應發(fā)工資數(shù)額作為財政撥入經(jīng)費,、本單位經(jīng)費支出和撥付所屬單位經(jīng)費的記帳依據(jù),。



 第二十五條 代理銀行集中劃入各單位的代扣代繳的個人所得稅稅金和其他需要扣繳的資金，各單位應根據(jù)代理銀行的劃款通知書作相應的會計核算,。其中代扣代繳的個人所得稅稅金,，各單位必須依照稅法的規(guī)定履行代扣代繳義務，及時,、足額向主管地方稅務分局申報繳納稅款,。



 第二十六條 行政單位要按月記帳，年底將全年發(fā)放工資總額與其他預算撥款一并匯入單位決算,。決算報表的內容口徑,、報送途徑不變。



 第二十七條 每季度終了,，行政單位,、代理銀行、財政部門要將工資發(fā)放情況進行對帳,，以確保工資發(fā)放準確無誤,。




 第六章 管理監(jiān)督





 第二十八條 行政單位按要求如實提供人員工資資料及變動情況，接受編制,、人事和財政部門的監(jiān)督檢查,。對于弄虛作假或減員未及時申報的，財政部門將按虛報增支額從單位公用經(jīng)費中扣抵,。



 第二十九條 行政單位要嚴格執(zhí)行《
個人所得稅法》,，無論是預算撥款的職工工資款，還是單位用預算撥款之外的資金發(fā)放個人的各種款項,，均須記入職工應納稅所得額,，依稅法規(guī)定計算并代扣個人所得稅。否則,，視為偷稅行為,，按有關規(guī)定處理。



 第三十條 編制,、人事和財政部門按各自職責加強對財政統(tǒng)一發(fā)放工資工作的監(jiān)督,，健全考核,、監(jiān)督、約束機制,，定期或不定期對財政統(tǒng)一發(fā)放工資情況進行檢查,。財政統(tǒng)一發(fā)放工資實施的全過程，接受審計部門和人事,、財政內部監(jiān)督機構的行政監(jiān)督,。



 第三十一條 代理銀行要按照財政部門提供的工資發(fā)放清單及時準確地將工資發(fā)放到個人帳戶，同時,，按照與財政部門簽訂的合同要求,，提供優(yōu)質服務,。

 對于代理銀行未完全履行合同,，或服務質量明顯低劣的，由代理銀行承擔相關責任,，財政部門按合同規(guī)定終止其工資發(fā)放業(yè)務,，另行選擇其他代理銀行。




 第七章 附則



 第三十二條 本辦法自2000年7月1日起實施,。