• 【發(fā)布單位】北京市
• 【發(fā)布文號】京政發(fā)［2003］17號
• 【發(fā)布日期】2003-09-02
• 【生效日期】2003-09-02
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

北京市人民政府 關(guān)于切實做好保障人民群眾身體健康和生命安全工作的通知

北京市人民政府
關(guān)于切實做好保障人民群眾身體健康和生命安全工作的通知
 
(京政發(fā)［2003］17號)





各區(qū),、縣人民政府，市政府各委,、辦,、局，各市屬機構(gòu)：



 今年以來,，本市發(fā)生多起安全事故,，直接危及了人民群眾身體健康和生命安全。對此,，市委,、市政府高度重視，要求各區(qū)縣政府,、市政府各有關(guān)部門和有關(guān)單位切實做好保障人民群眾身體健康和生命安全工作?，F(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：



 一、從學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想的高度,，充分認識保障人民群眾身體健康和生命安全的極端重要性



 保障人民群眾身體健康和生命安全,，是維護最廣大人民群眾根本利益的基本要求，關(guān)系到首都改革,、發(fā)展和穩(wěn)定的全局,，也關(guān)系到黨和政府的形象,。管理城市是政府的重要職能,。全市各級政府及領(lǐng)導(dǎo)干部要深入學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想，堅持立黨為公,、執(zhí)政為民,，正確處理好城市建設(shè)與城市管理的關(guān)系，針對當前存在的問題和隱患,，從組織領(lǐng)導(dǎo),、應(yīng)急預(yù)案、長效機制,、監(jiān)督管理制度等方面采取有效措施,，認真進行整改,，確保各項工作落到實處，為人民群眾創(chuàng)造良好的工作和生活環(huán)境,。



 二,、突出重點，深入開展安全檢查和整治工作



 針對當前影響人民群眾身體健康和生命安全的問題和隱患,，各區(qū)縣政府,、市政府各有關(guān)部門和有關(guān)單位要按照屬地管理和職責分工，在所轄地區(qū)和所屬行業(yè)及系統(tǒng)內(nèi)組織開展安全檢查和整治工作,。



 （一）市政基礎(chǔ)設(shè)施安全,。要加強對各種市政基礎(chǔ)設(shè)施的維護、檢查和監(jiān)測,。特別是對要害部位,、關(guān)鍵崗位、重要場所要立即組織檢查,，排除安全隱患,。對本市存在安全隱患的道路、危（?。蛘J真進行排查,，制定維修改造方案并盡快組織實施。認真做好城市供水,、供電,、供氣、供熱企業(yè)及其設(shè)施,、設(shè)備,、管線等重要部位的安全運行管理和調(diào)度。建立健全巡查制度和報告制度,，抽調(diào)專門人員對各種市政基礎(chǔ)設(shè)施的重要部位進行經(jīng)常性的巡查,，并及時采取有效措施排除隱患。



 （二）衛(wèi)生防疫和食品衛(wèi)生安全,。要認真執(zhí)行《北京市食品安全監(jiān)督管理規(guī)定》,，嚴格食品的采購、生產(chǎn),、儲存,、運輸、銷售衛(wèi)生等各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理,，加強市場食品抽驗和農(nóng)畜產(chǎn)品的檢疫,、檢驗工作。要加強餐飲業(yè)、賓館,、飯店和旅游景點,，以及學(xué)校、建筑工地食堂的衛(wèi)生防疫和食品安全監(jiān)管工作,，保證提供安全衛(wèi)生的食品,。



 （三）交通運輸安全。要重點檢查交通運輸安全責任制落實情況,，對客（貨）運車輛超載,、超速、客貨混裝和駕駛員疲勞駕駛,、帶故障車上路,、農(nóng)用車非法超載等違規(guī)違法行為必須堅決予以糾正和查處，從源頭上消除事故隱患,。全面排查和整治城市軌道交通的車輛,、供電系統(tǒng)、信號系統(tǒng),、防災(zāi)報警系統(tǒng),、通風排煙系統(tǒng)以及救援防護用品等設(shè)施設(shè)備存在的事故隱患。



 （四）建設(shè)工程施工安全,。要嚴格執(zhí)行《北京市建設(shè)工程施工現(xiàn)場管理辦法》,，對建筑施工企業(yè)的安全生產(chǎn)狀況進行檢查，嚴肅查處違章指揮和違章作業(yè),。當前要重點加強地鐵工程和奧運場館的施工安全管理,，對地上建筑物、構(gòu)筑物等的安全都要事先制定相應(yīng)的管理辦法和應(yīng)急預(yù)案,，并隨時組織檢查施工現(xiàn)場,，將事故消滅在萌芽狀態(tài)。



 （五）危險化學(xué)品安全,。要根據(jù)國務(wù)院頒布的《危險化學(xué)品安全管理條例》,，對危險化學(xué)品的生產(chǎn)、運輸,、倉儲,、銷售、使用和廢棄處置等各個環(huán)節(jié)進行全面檢查和整治,，切實加強管理,。



 （六）煤礦生產(chǎn)安全,。要認真落實《北京市人民政府辦公廳關(guān)于進一步加強煤礦安全生產(chǎn)工作的通知》（京政辦發(fā)〔2003〕43號）,，嚴格監(jiān)督檢查，對存在的問題要明確責任，落實整改措施,。



 （七）人員密集場所消防安全,。要組織力量對商場、影劇院,、歌舞廳,、網(wǎng)吧、飯店,、旅游景點,、車站、碼頭,、機場,、學(xué)校、城市廣場等人員密集場所以及木質(zhì)危樓的消防安全狀況,，進行全面徹底的檢查,，重點檢查消防安全責任制是否落實、消防通道是否建設(shè)和暢通,、消防設(shè)施是否齊全等情況,，消除火災(zāi)事故隱患。對達不到要求的場所,，必須依法停業(yè)整頓,，并限期治理。



 （八）公共環(huán)境衛(wèi)生,。要加強公共場所和居住區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生工作,，建立和完善城市生活垃圾分類收運處理系統(tǒng)及廢舊物品回收體系，不斷提高無害化處理率,，防止污染環(huán)境和水源,。加強對公共衛(wèi)生間的改建、補建和管理工作,，制定和完善有關(guān)標準和配套政策,。加快污水處理設(shè)施建設(shè)，進一步提高污水處理率,，不斷改善和提高人民群眾的居住環(huán)境和生活質(zhì)量,。



 三、抓緊制定和完善處置突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,，建立長效管理機制



 各區(qū)縣政府,、市政府各有關(guān)部門和有關(guān)單位，要按照職責分工,，編制和完善本地區(qū),、本部門和本系統(tǒng)的應(yīng)急預(yù)案,，并于今年9月底前報市政府。應(yīng)急預(yù)案要明確啟動標準,、緊急程度,、指揮系統(tǒng)、責任分工,、協(xié)調(diào)機制和請示報告制度等內(nèi)容,，提高對危及人民群眾身體健康和生命安全的安全事故和突發(fā)事件的處置能力，保證應(yīng)急系統(tǒng)快速,、高效運行,。



 市政府法制辦要會同有關(guān)部門，抓緊制訂有關(guān)處置突發(fā)事件的地方性法規(guī),、規(guī)章工作,。各區(qū)縣政府、市政府各有關(guān)部門和有關(guān)單位,，要加強體制建設(shè)和隊伍建設(shè),，構(gòu)建安全保障信息、科技,、資金保障,、宣傳教育和應(yīng)急救援等支撐體系，建立長效管理機制,。加強值班工作,，嚴格執(zhí)行請示、報告和信息報送制度,。遇有重大問題或突發(fā)事件,，必須及時向市政府請示、報告,，并妥善處置,，不得延誤。



 四,、加強領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào),，切實落實安全責任制



 各區(qū)縣政府、市政府各有關(guān)部門和有關(guān)單位的主要領(lǐng)導(dǎo)是安全保障工作的第一責任人,，要對本地區(qū),、本部門和本單位的安全保障工作負全面責任，及時了解和掌握有關(guān)情況,，對重大問題要親自抓,，徹底排除安全隱患，對重點場所和危險設(shè)施實行全方位,、全過程的管理,，絕不能思想麻痹,，存在任何僥幸心理。要加強協(xié)調(diào),，市政府各有關(guān)部門在制定應(yīng)急預(yù)案時,，應(yīng)征求區(qū)縣政府的意見,，互相支持,，密切配合。



 各區(qū)縣政府,、市政府各有關(guān)部門和有關(guān)單位要依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律,、法規(guī)的要求，健全和完善安全責任制,，建立安全一票否決制度,，明確各級政府及各級干部在安全保障工作方面的責任，一級抓一級,，逐級負責,，逐級抓好落實，特別是要加強區(qū)（縣）,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn),、街道）兩級安全責任的落實，確保各項措施和責任落實到位,、到崗,、到人。



 五,、加強監(jiān)督檢查,，嚴格責任追究制度



 各區(qū)縣政府、市政府各有關(guān)部門和有關(guān)單位要堅持“條塊結(jié)合”,，積極配合,，大力協(xié)同，認真開展安全檢查和整治工作,，以檢查查隱患,，以檢查促整改，以檢查促各項制度的落實,，全面徹底清除隱患死角,，堅決整改。市安全生產(chǎn)管理,、監(jiān)察等部門要組織重點檢查和專項監(jiān)督,，監(jiān)督、檢查落實情況,。對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,，要及時通知責任單位,，限期整改。



 要認真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》和《北京市關(guān)于重大安全事故行政責任追究的規(guī)定》等相關(guān)法規(guī),。凡發(fā)生的安全責任事故,，要按照“四不放過”的原則，一查到底,，嚴厲追究有關(guān)人員的責任,，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責任。凡因政府工作人員失職,、瀆職導(dǎo)致重（特）大事故的,，要嚴肅追究其行政責任。加大對區(qū)（縣）,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn),、街道）領(lǐng)導(dǎo)行政責任的追究力度，把落實區(qū)（縣）,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn),、街道）領(lǐng)導(dǎo)責任作為落實安全保障責任的重點來抓。



 六,、深入開展安全宣傳教育,，強化社會監(jiān)督



 各區(qū)縣政府、市政府各有關(guān)部門和有關(guān)單位要加強對干部,、職工,、市民的安全教育工作，普及安全法律知識,，提高從業(yè)人員的安全技能,。要抓好對各級領(lǐng)導(dǎo)干部和企業(yè)經(jīng)營管理者的安全教育，對從事危險崗位作業(yè)的職工必須進行安全技術(shù)知識和自救技能的培訓(xùn),，加強對外來務(wù)工人員的培訓(xùn)教育,。要特別注意對少年兒童的安全教育，防止各類意外事故的發(fā)生,。



 強化社會監(jiān)督,，利用公開舉報電話、政府網(wǎng)站,、信箱等途徑,，鼓勵群眾舉報危及人民群眾身體健康和生命安全的問題和隱患。新聞單位要積極配合有關(guān)部門,，大力宣傳安全保障和事故防范的先進典型,，及時披露違反有關(guān)安全法律、法規(guī)的行為,，不斷提高廣大人民群眾的安全意識和自我保護意識,。





二00三年九月二日