云南省邊境口岸集鎮(zhèn)建設(shè)暫行辦法

 云南省邊境口岸集鎮(zhèn)建設(shè)暫行辦法
 
（云政發(fā)〔1991〕93號(hào)1991年5月27日）

 第一條 為了把邊境口岸集鎮(zhèn)建設(shè)成為政治穩(wěn)定,、經(jīng)濟(jì)繁榮的社會(huì)主義新型集鎮(zhèn),，以適應(yīng)和促進(jìn)邊疆地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展,，創(chuàng)造良好的生產(chǎn),、生活和投資環(huán)境，促進(jìn)與鄰國(guó)的睦鄰友好關(guān)系,，擴(kuò)大對(duì)外影響,，根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)法律規(guī)定，特制定本辦法,。



 第二條 本辦法所稱邊境口岸集鎮(zhèn)是指經(jīng)國(guó)務(wù)院或省人民政府批準(zhǔn),，允許人員、貨物,、交通工具了入境的所在地,。



 第三條 凡在邊境口岸集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)活動(dòng)的，除按國(guó)家有關(guān)規(guī)定和《云南省村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理辦法（試行）》執(zhí)行外,，還必須遵守本辦法的規(guī)定,。



 第四條 邊境口岸集鎮(zhèn)建設(shè)必須全面規(guī)劃、統(tǒng)籌安排,，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和管理,，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上，量力而行,，逐步建設(shè),，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益,、社會(huì)效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一。



 第五條 規(guī)劃是指導(dǎo)口岸集鎮(zhèn)有計(jì)劃地進(jìn)行建設(shè)的法律依據(jù),。所有邊境口岸集鎮(zhèn)的規(guī)劃都必須在縣（市）人民政府領(lǐng)導(dǎo)下,，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織編制，縣人民政府會(huì)同地（州）城鄉(xiāng)建設(shè)和口岸管理部門審批,。



 第六條 邊境口岸集鎮(zhèn)的規(guī)劃,，要充分利用當(dāng)?shù)刭Y源，發(fā)揮各自的特長(zhǎng)和優(yōu)勢(shì),，做到布局合理,，各具特色，體現(xiàn)地方風(fēng)貌,、民族特點(diǎn),，注意保護(hù)文物古跡和風(fēng)景點(diǎn)。

 邊境口岸集鎮(zhèn)的規(guī)劃,，應(yīng)當(dāng)考慮邊境口岸管理部門（包括邊防,、海關(guān)、商檢,、衛(wèi)生檢疫等）的建設(shè)用地,，根據(jù)實(shí)際情況，逐步做到聯(lián)檢設(shè)施配套,。



 第七條 邊境口岸集鎮(zhèn)所有建設(shè)項(xiàng)目,，包括公共建筑、生產(chǎn)建筑,、各項(xiàng)設(shè)施,、居民自建住宅以及經(jīng)我國(guó)政府批準(zhǔn)的外商在邊境口岸集鎮(zhèn)開店、辦廠等活動(dòng),，需要建蓋永久性建筑的,；必須向集鎮(zhèn)建設(shè)管理部門申請(qǐng)定點(diǎn)，核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證,，方可向土地管理部門申請(qǐng)用地,。



 第八條 建設(shè)項(xiàng)目用地批準(zhǔn)后，建設(shè)單位和個(gè)人必須到集鎮(zhèn)建設(shè)主管部門申請(qǐng)輸建設(shè)工程規(guī)劃許可證或村鎮(zhèn)房屋建設(shè)準(zhǔn)建證,，繳納村鎮(zhèn)房屋規(guī)劃建設(shè)管理費(fèi)后，方可開工進(jìn)行建設(shè),。



 第九條 邊境口岸集鎮(zhèn)各類建筑物的設(shè)計(jì),，應(yīng)按照適用、經(jīng)濟(jì),、安全,、美觀的原則,，與當(dāng)?shù)刂車h(huán)境相協(xié)調(diào)，注意保持和體現(xiàn)地方特色和民族風(fēng)格,。



 第十條 邊境口岸集鎮(zhèn)所在縣人民政府應(yīng)有領(lǐng)導(dǎo)同志分工負(fù)責(zé),，具體指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和解決口岸集鎮(zhèn)建設(shè)中的問題,，并把此項(xiàng)工作列入縣,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)任期目標(biāo)責(zé)任制。



 第十一條 邊境口岸集鎮(zhèn)可根據(jù)實(shí)際情況設(shè)立管理機(jī)構(gòu)或者配備村鎮(zhèn)建設(shè)助理員,，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府領(lǐng)導(dǎo)下,，具體負(fù)責(zé)邊境口岸集鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)及日常管理工作。



 第十二條 有條件的邊境口岸所在縣,，應(yīng)對(duì)邊境口岸集鎮(zhèn)實(shí)行統(tǒng)一征地,、拆遷、勘測(cè),、設(shè)計(jì)和施工的綜合開發(fā),、配套建設(shè)。



 第十三條 邊境口岸集鎮(zhèn)的綜合開發(fā),、配套建設(shè)應(yīng)按照先地下后地上的原則進(jìn)行,，搞好道路、給排水,、電力,、電訊等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，改善邊境口岸集鎮(zhèn)的生產(chǎn),、生活和投資環(huán)境,。



 第十四條 邊境口岸集鎮(zhèn)的道路、給排水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要的物資,，各級(jí)計(jì)劃,、物資和建設(shè)部門在資源可能的情況下應(yīng)列入計(jì)劃，給予支持,。



 第十五條 邊境口岸集鎮(zhèn)建設(shè)資金,，主要依靠當(dāng)?shù)匕l(fā)展經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)大積累,，廣辟財(cái)源,，自行解決，同時(shí),，各級(jí)政府在資金上給予扶持和照顧,。



 第十六條 邊境口岸集鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)，除政府投資外，不足部分可采取以下方式集資：

 一,、本著誰(shuí)受益,、誰(shuí)出資，公共受益,、大家出資的原則,，組織受益單位和個(gè)人出資、出工,、出料,。

 二、對(duì)已建成的公用設(shè)施實(shí)行有償使用,；對(duì)擬建的公用設(shè)施征收配套費(fèi),，專款專用,。

 三,、收取村鎮(zhèn)房屋規(guī)劃建設(shè)管理費(fèi)。

 四,、吸收國(guó)內(nèi)外企業(yè),、個(gè)人和集鎮(zhèn)周圍地區(qū)邊民的投資。



 第十七條 各級(jí)人民政府業(yè)務(wù)主管部門,，對(duì)每年用于邊境口岸集鎮(zhèn)建設(shè)的補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)和計(jì)劃項(xiàng)目的安排,，應(yīng)會(huì)同各級(jí)城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門共同擬定，確保補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的使用效益,。



 第十八條 有關(guān)州人民政府,、地區(qū)行政公署，根據(jù)本辦法結(jié)合本地區(qū)實(shí)際制定實(shí)施細(xì)則,。



 第十九條 邊境沿線附近未設(shè)口岸的建制鎮(zhèn),、集鎮(zhèn)、邊民互市等的建設(shè)管理可參照本辦法執(zhí)行,。



 第二十條 本辦法由省城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋,。



 第二十一條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。

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