• 【發(fā)布單位】建設(shè)部
• 【發(fā)布文號】建質(zhì)[2006]110號
• 【發(fā)布日期】2006-05-15
• 【生效日期】2006-05-15
• 【失效日期】--
• 【文件來源】建設(shè)部
• 【所屬類別】政策參考

建設(shè)部關(guān)于進一步加強建設(shè)系統(tǒng)安全事故快報工作的通知

建設(shè)部關(guān)于進一步加強建設(shè)系統(tǒng)安全事故快報工作的通知
 
(建質(zhì)[2006]110號)





各省,、自治區(qū)建設(shè)廳,，直轄市建委及有關(guān)部門：



 為了貫徹落實國務(wù)院關(guān)于加強安全管理工作的要求，及時了解掌握建設(shè)系統(tǒng)安全工作情況,，有序,、高效、妥善處置各類安全事故,，我部決定進一步完善建設(shè)系統(tǒng)安全事故快報制度?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：



 一、安全事故快報范疇



 建設(shè)領(lǐng)域安全事故分為建設(shè)工程施工安全事故,、市政公用設(shè)施運行（營）安全事故和工程全生命周期質(zhì)量安全事故,。（具體內(nèi)容見附件1）



 二、安全事故快報時限要求



 建設(shè)領(lǐng)域發(fā)生以下安全事故的,，發(fā)生地省級建設(shè)行政主管部門應(yīng)當在規(guī)定的時限內(nèi),，按時上報建設(shè)部。



 （一）發(fā)生死亡的安全事故：建設(shè)工程施工安全,、市政公用設(shè)施運行（營）安全和工程全生命周期質(zhì)量安全（包括農(nóng)村和集鎮(zhèn)）發(fā)生人員死亡的安全事故,，發(fā)生地省級建設(shè)行政主管部門應(yīng)在安全事故發(fā)生后24小時內(nèi)上報至建設(shè)部。其中發(fā)生一次死亡3人以上（含3人）安全事故的,，應(yīng)在12小時內(nèi)上報至建設(shè)部,；發(fā)生一次死亡10人以上（含10人）安全事故的,，必須在4小時內(nèi)上報至建設(shè)部。



 （二）造成重大經(jīng)濟損失的安全事故：建設(shè)工程施工安全,、市政公用設(shè)施運行（營）安全和工程全生命周期質(zhì)量安全造成直接經(jīng)濟損失在1000萬元以上安全事故的,，發(fā)生地省級建設(shè)行政主管部門應(yīng)在安全事故發(fā)生后24小時內(nèi)上報至建設(shè)部；其中造成直接經(jīng)濟損失在5000萬元以上安全事故的,，必須在4小時內(nèi)上報至建設(shè)部,。



 （三）市政公用基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)生運行（營）供應(yīng)中斷的事故：



 1、城市供水： 造成城市1萬戶以上居民供水連續(xù)停止24小時以上的事故,，應(yīng)當在24小時內(nèi)上報至建設(shè)部,；其中造成3萬戶以上居民供水連續(xù)停止24小時以上的事故，必須在4小時內(nèi)上報至建設(shè)部,。



 2,、城市供氣：造成城市1萬戶以上居民供氣連續(xù)停止24小時以上的事故，應(yīng)當在24小時內(nèi)上報至建設(shè)部,；其中造成3萬戶以上居民供氣連續(xù)停止24小時以上的事故,，必須在4小時內(nèi)上報至建設(shè)部。



 3,、城市供熱：造成城市1萬戶或100萬平方米以上集中供熱居民用戶連續(xù)停熱72小時以上的事故,，應(yīng)當在24小時內(nèi)上報至建設(shè)部；其中造成3萬戶或300萬平方米以上集中供熱居民用戶連續(xù)停熱72小時以上的事故,，應(yīng)當在12小時內(nèi)上報至建設(shè)部,。



 4、城市軌道交通：因突發(fā)性事件造成一條線路全線停運或兩條以上線路同時區(qū)間停運超過2小時的事故,，應(yīng)當在24小時內(nèi)上報至建設(shè)部,；其中發(fā)生因突發(fā)性事件造成一條線路全線停運或兩條以上線路同時區(qū)間停運超過8小時的事故，應(yīng)當在4小時內(nèi)上報至建設(shè)部,。



 5,、直轄市、省會城市,、計劃單列市的主要市政干道,、重要橋梁及隧道損壞造成行車中斷，且須采取封橋斷路措施,，預(yù)計經(jīng)過搶修24小時內(nèi)無法恢復(fù)通行并將對城市交通秩序產(chǎn)生重大影響的事故,，應(yīng)當在12小時內(nèi)上報至建設(shè)部。其中,，城市的重要隧道，跨江,、跨海大橋,，橋長在2000米以上的大橋,，以及列入國家重點文物保護單位的城市橋梁，因自然災(zāi)害,、人為事故等發(fā)生坍塌,，或?qū)е聵蛄喊踩艿絿乐赝{的事故，應(yīng)當在4小時內(nèi)上報至建設(shè)部,。



 （四）其它事故：由于深基礎(chǔ)支護,、邊坡失穩(wěn)或地下空間施工坍塌，致使周邊重要建筑物倒塌,、毀壞,、嚴重傾斜，或城市主要道路嚴重損壞,，干管斷裂,，嚴重影響城市運行秩序的安全事故，應(yīng)當在12小時內(nèi)上報至建設(shè)部,。



 三,、安全事故信息報送的內(nèi)容



 安全事故信息報送的內(nèi)容包括：安全事故發(fā)生的時間、地點,、傷亡人數(shù),、房屋建筑和城市市政公用基礎(chǔ)設(shè)施的破壞情況、事故損失,、事故初步原因分析,、是否需要技術(shù)支持等基本情況。



 四,、安全事故快報平臺和快報渠道



 建設(shè)系統(tǒng)安全事故信息管理由建設(shè)部應(yīng)急管理機構(gòu)（建設(shè)部安全生產(chǎn)管理委員會）在建設(shè)部網(wǎng)站上統(tǒng)一建立網(wǎng)絡(luò)平臺,，接收和發(fā)布建設(shè)系統(tǒng)安全事故信息。



 凡屬國家總體預(yù)案中法定四小時內(nèi)快報的安全事故,，以及不屬于預(yù)案規(guī)范的建設(shè)領(lǐng)域其他死亡3人以上（含3人）的安全事故,，除按照本通知的要求通過網(wǎng)絡(luò)平臺報送外，還必須以書面材料形式正式報送建設(shè)部值班室,。（見附件2）



 涉及國家秘密工程和秘密事項的,，應(yīng)通過保密渠道報告。



 五,、安全事故的續(xù)報要求



 省級建設(shè)行政主管部門應(yīng)根據(jù)事故調(diào)查處理的進展情況和建設(shè)部對事故的反饋意見,，在十日之內(nèi)續(xù)報有關(guān)情況。



 六,、安全事故快報的責任



 各省,、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門要指定落實專門工作機構(gòu)具體承擔接報,、核定,、處理,、傳遞、通報,、報告,、統(tǒng)計和分析有關(guān)安全事故的工作任務(wù)，同時應(yīng)建立相應(yīng)的工作責任追究制度,。



 七,、其它



 （一）發(fā)生在建設(shè)系統(tǒng)的企業(yè)、場所（如公共汽車,、輪渡,、公園、風景名勝區(qū),、建筑工地等）,，但監(jiān)管或執(zhí)法處罰及行政審批主體不是建設(shè)行政主管部門的其他安全事故，如消防,、道路（水上）交通,、食物中毒、地質(zhì)災(zāi)害,、特種設(shè)備,、環(huán)境污染等方面發(fā)生重大安全事故的，發(fā)生地省級建設(shè)行政主管部門接到報告后,，應(yīng)向同級人民政府或有關(guān)部門及時通報,，并同時抄報建設(shè)部；未接到報告的,，應(yīng)當及時向有關(guān)部門了解情況,，并參照以上時限要求，報建設(shè)部,。



 （二）因自然災(zāi)害而發(fā)生安全事故快報制度另行制定,。



中華人民共和國建設(shè)部

二○○六年五月十五日





 附件1：

安全事故的快報分類



 一、建設(shè)工程施工安全



 在房屋建筑（包括農(nóng)房）和市政基礎(chǔ)設(shè)施新建,、擴建,、改建、拆除活動中,，因施工組織設(shè)計,、技術(shù)方案、防護或操作不符合強制性標準和有關(guān)規(guī)定,，造成人員傷亡,；或者深基礎(chǔ)支護、土方開挖邊坡失穩(wěn),，致使周邊建筑物,、構(gòu)筑物倒塌,、毀壞、傾斜,，隧道、橋梁塌陷,，道路損壞,，管線斷裂，導(dǎo)致經(jīng)濟損失,，嚴重影響社會秩序的安全事故,。



 二、市政公用設(shè)施運行（營）安全



 1,、在城市軌道交通經(jīng)營活動中,，由各種因素引起的，造成人員傷亡,，或者導(dǎo)致經(jīng)濟損失,，嚴重影響社會運行秩序的安全事故。包括交通安全,、火災(zāi)等安全事故,。



 2、在燃氣的生產(chǎn),、輸送,、使用過程中，由于燃氣管道等燃氣設(shè)施發(fā)生泄漏,，引起中毒或爆炸,，造成人員傷亡，或者導(dǎo)致經(jīng)濟損失,，嚴重影響社會運行秩序的安全事故,。在燃氣的開采、生產(chǎn),、加工,、處理、輸送過程中,，由于供氣氣質(zhì)指標嚴重超標造成人員傷亡,，或者導(dǎo)致經(jīng)濟損失，嚴重影響社會運行秩序的安全事故,。



 3,、在城市供水系統(tǒng)運行過程中，由各種因素引起的,，造成人員傷亡,，或者導(dǎo)致經(jīng)濟損失,，嚴重影響社會運行秩序的安全事故。包括城市供水系統(tǒng)因各種原因造成的水質(zhì)重大污染或嚴重不符合《生活飲用水衛(wèi)生標準》等,。



 4,、在城市集中供熱系統(tǒng)運行階段，由各種因素引起的,，造成人員傷亡,，或者導(dǎo)致經(jīng)濟損失，嚴重影響社會運行秩序的安全事故,。



 5,、在城市排水系統(tǒng)運行階段，由各種因素引起的,，造成人員傷亡,，或者導(dǎo)致經(jīng)濟損失，嚴重影響社會運行秩序的安全事故,。包括城市排水設(shè)施中沼氣等易燃易爆和有毒有害氣體爆炸或大規(guī)模擴散等,。



 6、城市生活垃圾因沼氣引發(fā)爆炸,、火災(zāi),，因暴雨等引起滑坡，或因突發(fā)流行,、傳染病疫情引起大規(guī)模污染,，造成人員傷亡，或者導(dǎo)致經(jīng)濟損失,，嚴重影響社會運行秩序的安全事故,。



 7、在城市市政橋梁隧道運行階段,，由于自然力或人為破壞以及管理不善等造成橋梁隧道損毀,、塌陷、坍塌而造成人員傷亡,，或者導(dǎo)致經(jīng)濟損失,，嚴重影響社會運行秩序的安全事故。



 三,、工程全生命周期質(zhì)量安全



 1,、在建或已竣工房屋建筑（包括農(nóng)房）、市政基礎(chǔ)設(shè)施和地下空間工程,，因工程勘察,、設(shè)計、施工質(zhì)量不符合工程建設(shè)標準，引起建筑物,、構(gòu)筑物坍塌,、傾斜，造成人員傷亡,，或者對周邊工程造成嚴重威脅,，導(dǎo)致經(jīng)濟損失，嚴重影響社會秩序的安全事故,。



 2,、在房屋建筑使用階段，由于所有權(quán)人,、管理人、使用人對房屋建筑的非正常使用,，或者對其損壞沒有進行必要的修繕而造成人員傷亡,，或者對周邊工程造成嚴重威脅，導(dǎo)致經(jīng)濟損失,，嚴重影響社會秩序的安全事故,。包括：內(nèi)外建筑設(shè)備安裝和建筑裝飾裝修施工破壞主體結(jié)構(gòu)，任意加層,、加裝設(shè)備超過設(shè)計荷載,，屋面積雪清理不及時，改變房屋使用用途等原因造成建筑物坍塌,、損毀等,。



 3、斜坡（包括高切坡）防護工程因工程勘察,、設(shè)計,、施工質(zhì)量不符合工程建設(shè)標準，表面,、支擋結(jié)構(gòu),、排水系統(tǒng)的缺陷，汛期雨水較集中等因素造成滑塌而造成人員傷亡,，或者導(dǎo)致經(jīng)濟損失,，嚴重影響社會秩序的安全事故。