• 【發(fā)布單位】山西省
• 【發(fā)布文號】晉政辦發(fā)〔2006〕33號
• 【發(fā)布日期】2006-05-18
• 【生效日期】2006-05-18
• 【失效日期】--
• 【文件來源】山西省
• 【所屬類別】政策參考

山西省關于山西省省屬國有企業(yè)改革土地使用權礦業(yè)權處置的意見

山西省關于山西省省屬國有企業(yè)改革土地使用權礦業(yè)權處置的意見

(晉政辦發(fā)〔2006〕33號)





各市,、縣人民政府,省人民政府各委,、廳,各直屬機構,各省屬大型企業(yè):



 為了認真貫徹省委、省人民政府關于進一步深化國有企業(yè)改革的戰(zhàn)略決策,加快我省國有企業(yè)改革步伐,以改革,、開放和科技進步為動力,以產權多元化改革為核心,鼓勵和吸引各類投資者參與國有企業(yè)改革,進一步調整優(yōu)化國有經濟布局結構,促進我省國民經濟快速持續(xù)協(xié)調健康發(fā)展,針對國有企業(yè)改革中存在的困難和問題,省國資委等部門制定了《山西省省屬國有企業(yè)管理層和員工持股暫行辦法》,、《山西省省屬國有企業(yè)關閉破產實施辦法》、《關于推進省屬國有企業(yè)分離辦社會職能工作的實施意見》,、《山西省省屬企業(yè)國有產權轉讓實施辦法》,、《山西省省屬國有企業(yè)改革申報審批辦法》、《關于進一步做好省直各部門所屬國有企業(yè)清產核資工作的通知》,、《山西省省屬國有企業(yè)改革專項資金管理辦法》,、《關于山西省省屬國有企業(yè)改革土地使用權礦業(yè)權處置的意見》、《山西省省屬國有企業(yè)改制中職工安置和社會保障實施辦法》,、《關于山西省省屬國有企業(yè)改制和關閉破產中退休人員管理工作的意見》,、《關于山西省國有企業(yè)深化改革登記注冊實施意見》,、《關于在省屬國有企業(yè)改革中做好黨組織設置和黨員組織關系管理等工作的通知》,、《關于加強我省國有改制和破產企業(yè)離休干部管理服務工作的意見》。這13個文件作為《山西省人民政府關于進一步加快推進國有企業(yè)改革的意見》(晉政發(fā)〔2004〕46號)的配套文件,已經省人民政府同意,現(xiàn)轉發(fā)給你們,請認真貫徹執(zhí)行,。



 二○○六年五月十八日





關于山西省省屬國有企業(yè)改革土地使用權礦業(yè)權處置的意見



省國土資源廳省財政廳省國資委

(二○○六年四月)




第一條 為促進省屬國有企業(yè)改革和發(fā)展,保障國有土地資產權益,進一步規(guī)范省屬國有企業(yè)改革土地使用權處置工作,根據(jù)有關法律,、法規(guī)和部門規(guī)章,結合我省實際,制定本意見。




第二條 在省屬國有企業(yè)(以下簡稱“國有企業(yè)”)改革中,涉及國有土地使用權,、礦業(yè)權的處置,適用本辦法,。




第三條 國有企業(yè)改革需要處置劃撥土地使用權的,經批準,采取以下方式處置:



 (一)改革后的企業(yè)用地符合《劃撥用地目錄》的,原劃撥土地使用權可繼續(xù)以劃撥方式處置。



 (二)改革為國有獨資公司,不改變原劃撥土地用途的,可以以劃撥方式使用,也可以采取出讓或租賃方式處置,。



 (三)改革為國有控股企業(yè),不改變原劃撥土地用途的,可以劃撥方式處置土地五年,也可以作價出資,、出讓、租賃方式處置;改變土地用途的,必須以出讓或者租賃方式處置土地,。



 (四)國有企業(yè)改革為非國有企業(yè)的,企業(yè)原劃撥土地使用權必須采取出讓或者租賃方式處置,。



 (五)省人民政府批準實行授權經營的企業(yè)在授權經營文件下達后1至2年內必須辦結授權經營手續(xù),過期作廢。市,、縣級政府不得批準授權經營企業(yè)用地,。授權經營的土地經批準可以作價出資。



 不改變土地用途和國有企業(yè)性質的,原劃撥土地使用權可仍以授權經營方式處置,。但授權經營的國有土地使用權只能在本集團(企業(yè))范圍內出租,不得出租給本集團(企業(yè))范圍外的單位,、企業(yè)、部門,。



 授權經營企業(yè)改變土地用途和國有企業(yè)性質的,原劃撥土地使用權以出讓方式或租賃方式處置,。



 已經國務院和省人民政府批準授權經營的企業(yè),在原授權經營范圍外新增加的建設項目用地要經批準才能實行授權經營,、作價出資。




第四條 關閉破產企業(yè)處置劃撥土地使用權的由縣級以上人民政府收回,由國土資源行政主管部門組織公開出讓,。出讓所得收入減去出讓業(yè)務成本費用后全額繳入省國有企業(yè)改革專項資金賬戶,用于安置該關閉破產企業(yè)的職工,。對收回后不能及時變現(xiàn)的,由當?shù)赝恋厥召弮錂C構、土地交易中心儲備,、管理,。




第五條 國有企業(yè)主輔分離的單位用地按該單位土地利用現(xiàn)狀使用、處置,。主輔分離后輔業(yè)單位改制為非國有企業(yè)的,按本辦法第三條第四款的規(guī)定辦理,。



 移交企業(yè)辦社會職能的單位用地按單位原使用現(xiàn)狀無條件劃轉,有關用地與原主業(yè)企業(yè)共用的部分要明確產權后簽訂共用協(xié)議。




第六條 鼓勵國有企業(yè)盤活存量土地使用權



 國有企業(yè)退城進郊,、退城入園,、退城進山的,優(yōu)先考慮選址供地;企業(yè)原使用土地由縣級以上人民政府收回,進行公開出讓,土地出讓所得優(yōu)先用于新企業(yè)的建設或原企業(yè)職工安置。




第七條 企業(yè)改制中轉讓國有土地使用權,包括由政府收回的土地使用權,、改變用途的土地轉讓,、劃撥土地使用權的轉讓以及以土地使用權為標的物的轉讓,經縣級以上人民政府國土資源行政主管部門審查,符合土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃的,涉及地上建筑物及其他機械設備時,經國土資源行政主管部門審核批準后一并組織在土地交易市場公開交易。



 劃撥用地轉讓所得扣除出讓業(yè)務費用后繳省財政專戶,各市,、縣財政不得截留,。出讓土地的轉讓所得扣除轉讓業(yè)務費用后,用于企業(yè)改制成本。



 嚴禁國有企業(yè)與任何單位或個人私下轉讓國有土地,。




第八條 將劃撥土地改為商業(yè),、旅游、娛樂和商品住宅等經營性用地的,按土地市場價的40%收取土地出讓金;市場價的60%增加原企業(yè)國有資本金(股本金),也可以用于原企業(yè)職工安置費,。



 將以出讓方式取得的國有工業(yè)用地改為商業(yè),、旅游、娛樂和商品住宅等經營性用地的,按土地市場價補交土地出讓金差價,。



 以授權經營方式使用的國有工業(yè)用地改為商業(yè),、旅游、娛樂和商品住宅等經營性用地的,按土地市場價的40%收取土地出讓金;同時,調整原授權經營土地資本金,。



 改制為民營企業(yè)繳納100%的出讓金,安置原單位職工70%以上(含70%),并簽訂三年以上勞動合同的,經批準土地出讓金可以部分或全部用于改制成本,。




第九條 改變土地用途在城市規(guī)劃區(qū)范圍內的,在報批前,應當先經有關城市規(guī)劃行政主管部門同意。




第十條 國有企業(yè)繳納的土地出讓金,全部進入省屬企業(yè)改革專項資金專戶,經批準用于支付省屬企業(yè)改制成本,。




第十一條 未依法繳納礦業(yè)權價款的國有礦業(yè)企業(yè),在改革或關閉破產時,均應按照以下規(guī)定對礦業(yè)權進行處置:



 國有礦山企業(yè)改制為國有獨資企業(yè)的,應繳納的礦業(yè)權價款,經逐級上報財政部,、國土資源部批準,可采用協(xié)議方式確定轉增國家資本金。



 國有礦山企業(yè)改制為國有控股企業(yè)的,其礦業(yè)權可采用協(xié)議方式出讓或作價入股,應繳納的礦業(yè)權價款,10%繳入山西省非稅收入?yún)R繳結算戶,90%經省國土資源廳,、省財政廳批準用于原企業(yè)作為改制成本或作為國有股投入改制后的企業(yè),。



 國有礦山企業(yè)改制為非國有企業(yè),其礦業(yè)權可通過招標、拍賣,、掛牌的方式出讓,應繳納的礦業(yè)權價款,全額繳入山西省省屬企業(yè)改制財政專戶,經省國土資源廳和省財政廳批準,90%可用于國有企業(yè)作為改制成本,。



 省屬國有礦山企業(yè)關閉破產的,按有關規(guī)定辦理礦山閉坑和采礦權注銷手續(xù),其資源保有量可繼續(xù)開采利用的,經批準首先給安置職工而組建的新公司,由新公司繳納礦業(yè)權價款;其次由省人民政府收回,可通過招標,、拍賣、掛牌的方式出讓,繳納的礦業(yè)權價款可用于改制前原國有企業(yè)的職工安置等,。




第十二條 國有企業(yè)改革土地使用權處置程序:



 (一)擬訂土地使用權處置方案,。方案由企業(yè)或出資方根據(jù)企業(yè)改革的批準文件擬訂。主要內容應包括企業(yè)改革的方式,、企業(yè)現(xiàn)使用土地總體狀況,、擬處置土地的狀況、土地處置方式,、處置價格或作價出資的注入方式,、優(yōu)惠請求及理由等。



 已經改革的國有企業(yè)使用的劃撥土地未納入企業(yè)改制范圍的,要根據(jù)本規(guī)定完善手續(xù),。本輪改革涉及的國有企業(yè)使用的劃撥土地,除國家另有規(guī)定的以外,要全部納入改革的范圍,。既不完善手續(xù),也不納入本輪改革范圍的不得辦理任何手續(xù)。



 (二)企業(yè)持改革方案,、企業(yè)改革批準文件,、土地使用證書、土地估價報告和土地使用權處置方案等資料到省國土資源行政主管部門辦理土地估價報告?zhèn)浒负屯恋厥褂脵嗵幹梅桨笇徟仁掷m(xù),。



 (三)簽訂土地出讓合同,。采取出讓方式處置的,企業(yè)應持土地使用權處置批準文件和其他有關文件與土地所在地的市、縣國土資源行政主管部門簽訂《國有土地使用權出讓合同》,。



 (四)辦理土地登記,。企業(yè)持國土資源行政主管部門下達的土地使用權處置批復、土地出讓金等土地有償使用費繳訖憑證,、作價出資(入股)入賬憑證和有關完稅憑證,按國家有關規(guī)定限期辦理土地登記手續(xù)。




第十三條 國有企業(yè)處置土地使用權,權屬應當合法,、四至明確無爭議,并已辦理土地登記,領有國有土地使用證,。



 國有企業(yè)尚未進行初始土地登記的,國土資源行政主管部門應當積極根據(jù)有關規(guī)定為企業(yè)辦理登記手續(xù)。



 企業(yè)土地權屬有爭議的,可以將無爭議的土地剝離出來先行確權,、處置無爭議的土地使用權,并給予辦理登記發(fā)證手續(xù),。




第十四條 對按有償方式使用國有土地的企業(yè)進行重組或轉讓股權,只要不改變企業(yè)性質、土地用途,企業(yè)不需再報土地資產處置方案,可直接進行土地變更登記,。但股權是以國有土地使用權作價出資的,在轉讓股權時應報原批準機關備案,。




第十五條 企業(yè)改革涉及的國有土地使用權,應根據(jù)經省國土資源行政主管部門核準的劃撥土地使用權權屬、四至,、面積,、價格、年期,作為國有土地資產計帳并管理,。未經國土資源部門核定和批準的不得作為土地資產處置的依據(jù),。土地資產處置核定工作由省國土資源廳牽頭組織實施,中介機構承擔,核定費用在土地資產評估費用中一并支出,不再另行收費,。




第十六條 中介機構接受國有企業(yè)改革土地評估時,收費標準不得高于原國家計委、國家土地管理局《關于土地價格評估收費的通知》(計價格〔1994〕2017號)規(guī)定標準,。




第十七條 省屬集體企業(yè)改革涉及的原國有劃撥土地使用權處置,參照本意見執(zhí)行,。




第十八條 山西省人民政府授權省國土資源廳審查、批準國有企業(yè)改革中土地使用權,、礦業(yè)權的處置,。




第十九條 本意見自發(fā)布之日起施行。各市,、縣政府,、部門、開發(fā)區(qū)管委會制定的有關國企改制政策與本意見不符的,一律停止執(zhí)行,。




第二十條 本意見由省國土資源廳負責解釋,。