國務院關于南昌市城市總體規(guī)劃的批復

國務院關于南昌市城市總體規(guī)劃的批復
國函〔2012〕201號

江西省人民政府：
 你省關于審批南昌市城市總體規(guī)劃的請示收悉?，F(xiàn)批復如下：
 一、原則同意修訂后的《南昌市城市總體規(guī)劃（2001—2020年）》（以下簡稱《總體規(guī)劃》）,。
 二,、南昌市是江西省省會，長江中游地區(qū)重要的中心城市,，國家歷史文化名城,。南昌市城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設和管理的各項工作要以科學發(fā)展觀為指導,，遵循城市發(fā)展客觀規(guī)律,，堅持經(jīng)濟、社會,、人口,、環(huán)境和資源相協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，按照合理布局,、集約發(fā)展的原則,，推進經(jīng)濟結(jié)構調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，不斷增強城市綜合實力和可持續(xù)發(fā)展能力,，完善公共服務設施和城市功能,，逐步把南昌市建設成為經(jīng)濟繁榮、社會和諧,、生態(tài)良好,、特色鮮明的現(xiàn)代化城市。
 三,、重視城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,。在《總體規(guī)劃》確定的1400平方公里城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，實行城鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)劃管理,。要加強城中村和城鄉(xiāng)結(jié)合部整治和改造,，城鎮(zhèn)基礎設施、公共服務設施的建設,，應當統(tǒng)籌考慮為周邊農(nóng)村提供服務,。要根據(jù)市域內(nèi)不同地區(qū)的條件，重點發(fā)展縣城和基礎條件好,、發(fā)展?jié)摿Υ蟮慕ㄖ奇?zhèn)，優(yōu)化村鎮(zhèn)布局,，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展,。
 四,、合理控制城市規(guī)模。到2020年,，中心城區(qū)城市人口控制在280萬人以內(nèi),，城市建設用地控制在265平方公里以內(nèi)。根據(jù)南昌市資源,、環(huán)境的實際條件,，堅持節(jié)約和集約利用土地，合理規(guī)劃利用城市地下空間資源,，切實保護好耕地特別是基本農(nóng)田,。要貫徹落實城鄉(xiāng)規(guī)劃法“先規(guī)劃、后建設”的要求,，嚴禁在城市總體規(guī)劃確定的建設用地范圍之外設立各類開發(fā)區(qū)和城市新區(qū),。
 五、完善城市基礎設施體系,。要加快公路,、鐵路、機場和港口等交通基礎設施建設,，改善城市與周邊地區(qū)交通運輸條件,。加強軌道交通的規(guī)劃和建設，建立以公共交通為主體,，各種交通方式相結(jié)合的城市綜合交通系統(tǒng),。推行綠色交通出行。統(tǒng)籌規(guī)劃建設城市供水水源,、給排水,、污水和垃圾處理等基礎設施，劃定基礎設施黃線保護范圍,。重視城市防災減災工作,，加強重點防災設施和災害監(jiān)測預警系統(tǒng)的建設，合理規(guī)劃布局應急避難場所和疏散通道,，建立健全包括消防,、人防、防洪,、防震和防地質(zhì)災害等在內(nèi)的城市綜合防災體系,。
 六、建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型城市,。城市發(fā)展要走節(jié)約資源,、保護環(huán)境的集約化道路，堅持經(jīng)濟建設、城鄉(xiāng)建設與環(huán)境建設同步規(guī)劃,，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,，強化工業(yè)、交通和建筑節(jié)能,，切實做好節(jié)能減排工作,。要嚴格控制高耗能、高污染和產(chǎn)能過剩行業(yè)的發(fā)展,，減少污染物排放,，加強城市環(huán)境綜合治理，提高污水處理率和垃圾無害化處理率,，嚴格按照規(guī)劃提出的各類環(huán)保標準限期達標,。要加強水資源保護，劃定城市水系藍線保護范圍,，嚴格控制地下水的開采和利用,，提高水資源利用效率和效益，建設節(jié)水型城市,。要加強城市綠化工作,，劃定城市綠地系統(tǒng)綠線保護范圍，加強對梅嶺等風景名勝區(qū)和公園綠地,、水源地,、自然保護區(qū)等特殊生態(tài)功能區(qū)的保護，制定保護措施并嚴格實施,。
 七,、創(chuàng)造良好的人居環(huán)境。要堅持以人為本,，創(chuàng)建宜居環(huán)境,。統(tǒng)籌安排關系人民群眾切身利益的教育、醫(yī)療,、市政等公共服務設施的規(guī)劃布局和建設,。將城市保障性住房的建設目標納入近期建設規(guī)劃，確保城市保障性住房用地分期供給規(guī)模和區(qū)位布局合理,。根據(jù)城市的實際需要與可能,，穩(wěn)步推進城市危房和國有工礦棚戶區(qū)改造，提高城市居住和生活質(zhì)量,。
 八,、重視歷史文化和風貌特色保護。要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展與保護的關系,，按照整體保護的原則,，切實保護好明清古城傳統(tǒng)風貌和格局,。要編制歷史文化名城保護規(guī)劃，落實歷史文化遺產(chǎn)保護紫線管理要求,，重點保護好繩金塔,、萬壽宮等歷史文化街區(qū),，八一南昌起義總指揮部,、朱德舊居等文物保護單位及其周圍環(huán)境。保護好沙子嶺,、鄱陽湖,、青山湖、象湖等山體和水體,，加強贛江景觀主軸線的保護和建設,，突出河湖環(huán)繞的濱水城市風貌特色。
 九,、嚴格實施《總體規(guī)劃》,。城市建設要實現(xiàn)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，物質(zhì)文明和精神文明共同進步,。城市管理要健全民主法制,，堅持依法治市，構建和諧社會,?！犊傮w規(guī)劃》是南昌市城市發(fā)展、建設和管理的基本依據(jù),，城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的一切建設活動都必須符合《總體規(guī)劃》的要求,。要結(jié)合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，明確實施《總體規(guī)劃》的重點和建設時序,。城市規(guī)劃行政主管部門要依法對城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)（包括各類開發(fā)區(qū)）的一切建設用地與建設活動實行統(tǒng)一,、嚴格的規(guī)劃管理，切實保障規(guī)劃的實施,，市級城市規(guī)劃管理權不得下放,。要加強公眾和社會監(jiān)督，提高全社會遵守城市規(guī)劃的意識,。駐南昌市各單位都要遵守有關法規(guī)及《總體規(guī)劃》,，支持南昌市人民政府的工作，共同努力,，把南昌市規(guī)劃好,、建設好、管理好,。
 南昌市人民政府要根據(jù)本批復精神,，認真組織實施《總體規(guī)劃》，任何單位和個人不得隨意改變。你省和住房城鄉(xiāng)建設部要對《總體規(guī)劃》實施工作進行指導,、監(jiān)督和檢查,。

 國務院
 2012年12月8日

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