• 【發(fā)布單位】國家發(fā)展和改革委員會,、財政部、衛(wèi)生部,、勞動和社會保障部,、商務(wù)部、國家食品藥品監(jiān)督管理局,、國務(wù)院法制辦,、國務(wù)院糾風辦
• 【發(fā)布文號】發(fā)改價格[2006]912號
• 【發(fā)布日期】2006-05-19
• 【生效日期】2006-05-19
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國家發(fā)展和改革委員會
• 【所屬類別】政策參考

國家發(fā)展和改革委員會、財政部,、衛(wèi)生部,、勞動和社會保障部、商務(wù)部,、國家食品藥品監(jiān)督管理局,、國務(wù)院法制辦、國務(wù)院糾風辦關(guān)于進一步整頓藥品和醫(yī)療服務(wù)市場價格秩序的意見

國家發(fā)展和改革委員會、財政部,、衛(wèi)生部,、勞動和社會保障部、商務(wù)部,、國家食品藥品監(jiān)督管理局,、國務(wù)院法制辦、國務(wù)院糾風辦關(guān)于進一步整頓藥品和醫(yī)療服務(wù)市場價格秩序的意見

(發(fā)改價格[2006]912號)





各省,、自治區(qū),、直轄市發(fā)展改革委、物價局,、財政廳（局）,、衛(wèi)生廳（局）、勞動保障廳（局）,、商務(wù)主管部門,、食品藥品監(jiān)督管理局（藥品監(jiān)督管理局）、法制辦,、糾風辦：



 為貫徹落實經(jīng)國務(wù)院批準同意的《關(guān)于解決群眾看病貴藥品價格高問題改革建議》精神,，現(xiàn)將《關(guān)于進一步整頓藥品和醫(yī)療服務(wù)市場價格秩序的意見》印發(fā)給你們，請結(jié)合當?shù)厍闆r貫徹落實,。



 附件：關(guān)于進一步整頓藥品和醫(yī)療服務(wù)市場價格秩序的意見



二○○六年五月十九日





附件：關(guān)于進一步整頓藥品和醫(yī)療服務(wù)市場價格秩序的意見



 近年來,，黨中央、國務(wù)院對整頓醫(yī)藥市場價格秩序,，減輕群眾醫(yī)藥費用負擔等問題高度重視,，各有關(guān)部門相繼采取了一系列治理整頓措施，取得了一定成效,。但當前醫(yī)藥市場面臨的矛盾仍很突出,，社會各方面反映強烈。為切實減輕群眾醫(yī)藥費用負擔,，經(jīng)國務(wù)院同意,，現(xiàn)就進一步整頓藥品和醫(yī)療服務(wù)市場價格秩序等問題，提出以下意見：

 一,、進一步降低藥品價格,。對列入政府定價范圍的藥品價格進行全面調(diào)整。按照“積極穩(wěn)妥,、分步到位,；突出重點、有升有降”的原則,，降低偏高的藥品價格,，適當提高臨床有需求,、企業(yè)沒有生產(chǎn)積極性的廉價藥品價格。要嚴格執(zhí)行藥品差比價規(guī)則,，制止企業(yè)變換劑型,、規(guī)格、包裝變相漲價行為,?？h及縣以上醫(yī)療機構(gòu)銷售藥品，要嚴格執(zhí)行以實際購進價為基礎(chǔ),，順加不超過15%的加價率作價的規(guī)定，中藥飲片加價率可適當放寬,，但原則上應(yīng)控制在25%以內(nèi),。藥品實際購進價是指扣除各種折扣后的價格。

 二,、試行核定藥品出廠價格,。為提高政府定價的科學性，解決目前藥品流通環(huán)節(jié)利潤空間過大的問題,，進一步改進藥品定價方法,，選擇部分政府定價藥品從出廠（口岸）環(huán)節(jié)控制價格，通過限制流通環(huán)節(jié)差價率,，降低最終零售價格,。試行核定出廠（口岸）價格的藥品品種，按照國家發(fā)展改革委公布的試點目錄執(zhí)行,。

 三,、加強對實行市場調(diào)節(jié)價藥品價格的監(jiān)管。對實行市場調(diào)節(jié)價的藥品,，推行由生產(chǎn)企業(yè)在藥品零售外包裝上標示建議零售價格的制度,，以增加價格透明度。對企業(yè)標示的價格偏高和價格上漲幅度過大的,，價格主管部門應(yīng)依據(jù)《價格法》的規(guī)定,，采取提價申報、調(diào)價備案,、限制差價率或者利潤率等手段進行價格干預(yù),，具體辦法另行制定。調(diào)整藥品政府定價目錄,，逐步將實行市場調(diào)節(jié)價的處方藥納入政府定價范圍,。

 四、對醫(yī)療器械價格進行必要的干預(yù),。目前醫(yī)療器械市場價格秩序比較混亂,、中間環(huán)節(jié)加價過高,，要建立醫(yī)療器械價格監(jiān)測制度，定期公布重點品種的國內(nèi)和國際市場價格信息,，引導(dǎo)企業(yè)合理確定價格,。對流通差價過大、中間環(huán)節(jié)盈利過多,、價格虛高的,，要依法采取限制流通環(huán)節(jié)加價率等措施，降低醫(yī)療器械銷售價格水平,。

 五,、合理調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價格。在降低藥品價格和醫(yī)院加價率的基礎(chǔ)上,，繼續(xù)適當提高體現(xiàn)醫(yī)務(wù)人員技術(shù)和勞務(wù)價值的醫(yī)療服務(wù)價格,，降低醫(yī)用設(shè)備檢查治療收費標準。認真貫徹落實《全國醫(yī)療服務(wù)價格項目規(guī)范》,，尚未執(zhí)行的地區(qū)必須在今年內(nèi)完成本地區(qū)項目歸并和價格調(diào)整工作,。

 六、規(guī)范醫(yī)院診療和用藥行為,。抓緊研究修訂和完善臨床診療技術(shù)指南,。在認真落實《抗菌藥物臨床應(yīng)用指導(dǎo)原則》的基礎(chǔ)上，進一步研究制定其他藥品臨床應(yīng)用指南,。逐步推行按通用名稱開具處方制度,。取消醫(yī)院科室醫(yī)藥收入和個人收入掛鉤的做法，規(guī)范醫(yī)療機構(gòu)和醫(yī)生行為,，促使醫(yī)務(wù)人員合理用藥,、合理施治。

 七,、強化醫(yī)療保險對醫(yī)療服務(wù)的管理,。改進和完善醫(yī)療保險結(jié)算管理辦法，促進醫(yī)療機構(gòu)和醫(yī)生改進服務(wù)質(zhì)量,，主動控制醫(yī)療費用,。完善醫(yī)療保險定點管理，發(fā)揮社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)作用,，將符合條件的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)納入醫(yī)療保險定點范圍,，促進參保人員合理利用衛(wèi)生資源。完善參保人員在定點藥店購藥政策,，促進定點醫(yī)療機構(gòu),、定點藥店之間的競爭。

 八,、加強監(jiān)督檢查,。有關(guān)部門要依法履行監(jiān)管職責,，規(guī)范自身行政行為。進一步加大監(jiān)督檢查工作的力度,，督促醫(yī)藥生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和醫(yī)療機構(gòu)嚴格執(zhí)行有關(guān)政策規(guī)定,。對違反有關(guān)規(guī)定的，要及時依法進行查處,；問題嚴重的,，除追究直接責任人的責任外，還要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責任,，對典型案件要公開曝光,。

 在加強藥品和醫(yī)療服務(wù)市場監(jiān)管、整頓藥品和醫(yī)療服務(wù)市場秩序的過程中,，各部門要按照職責分工,，相互配合，積極研究探索推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制和機制改革的政策措施,，為從根本上解決群眾看病貴問題創(chuàng)造條件。