• 【發(fā)布單位】安徽省
• 【發(fā)布文號】合肥市人民政府令2016年第184號
• 【發(fā)布日期】2016-03-17
• 【生效日期】2016-05-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】合肥市人民政府
• 【所屬類別】地方法規(guī)

合肥市畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法

合肥市畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法
安徽省合肥市人民政府令2016年第184號
 
        《合肥市畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》已經(jīng)2016年2月14日市人民政府第61次常務(wù)會議審議通過,，現(xiàn)予公布,，自2016年5月1日起施行,。
 
市長 張慶軍
2016年3月17日
 
第一章 總 則
第一條 為了加強畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理，保障公眾身體健康和生命安全,，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》,、《中華人民共和國畜牧法》、《中華人民共和國動物防疫法》,、《安徽省畜產(chǎn)品質(zhì)量安全管理條例》等法律法規(guī),，結(jié)合本市實際，制定本辦法,。
第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理活動,。
本辦法所稱畜產(chǎn)品，是指人工飼養(yǎng)并用于食用的畜,、禽以及未經(jīng)加工或者經(jīng)初加工的肉,、蛋、奶等畜禽產(chǎn)品,。
第三條 畜產(chǎn)品應(yīng)當符合涉及人體健康和生命安全的強制性標準,。對畜產(chǎn)品的飼養(yǎng)、加工,、運輸,、儲藏、銷售實行質(zhì)量安全監(jiān)控,，建立質(zhì)量安全追溯制度,。
第四條 畜產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當依照法律法規(guī)和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全標準從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，保證畜產(chǎn)品質(zhì)量安全,。
第五條 市,、縣（市）區(qū)人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導本區(qū)域內(nèi)的畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作，建立健全畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作機制,，督促有關(guān)部門落實畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理責任,。畜產(chǎn)品質(zhì)量安全工作經(jīng)費列入本級財政預(yù)算。
合肥經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會,、合肥高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會、合肥新站綜合開發(fā)試驗區(qū)管理委員會,、合肥巢湖經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會應(yīng)當按照前款規(guī)定做好本區(qū)域內(nèi)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作,。
第六條 畜牧獸醫(yī)管理部門負責做好畜產(chǎn)品進入批發(fā)市場、零售市場或者生產(chǎn)加工企業(yè)前的質(zhì)量安全監(jiān)督管理,，以及畜產(chǎn)品產(chǎn)地準出管理與準入管理的銜接工作,；其所屬的動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)依法做好畜產(chǎn)品防疫、檢疫等工作,。
食品藥品監(jiān)督管理部門負責畜產(chǎn)品進入批發(fā),、零售市場或者生產(chǎn)加工企業(yè)后的質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作,。
衛(wèi)計、質(zhì)監(jiān),、公安等部門應(yīng)當按照各自職責,，協(xié)同做好畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作。
畜產(chǎn)品的進口由海關(guān)統(tǒng)一監(jiān)督管理,，進入本市市場后,，由畜牧獸醫(yī)、食品藥品監(jiān)督等管理部門按照本辦法規(guī)定進行監(jiān)督管理,。
第七條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府,、街道辦事處（開發(fā)區(qū)社區(qū)管理機構(gòu)）應(yīng)當加強對本區(qū)域內(nèi)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全活動的指導和服務(wù)，協(xié)助畜牧獸醫(yī),、食品藥品監(jiān)督管理等部門做好畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作,。
第八條 鼓勵和支持畜產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者依法成立或者加入畜產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會、專業(yè)合作社等組織,。
畜產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會,、專業(yè)合作社等組織應(yīng)當加強行業(yè)自律，推行畜產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營標準化,，并提供畜產(chǎn)品質(zhì)量安全技術(shù)服務(wù),。
第二章 畜禽養(yǎng)殖
第九條 畜禽養(yǎng)殖場應(yīng)當建立養(yǎng)殖檔案，如實記載下列內(nèi)容：
（一）畜禽的品種,、數(shù)量,、繁殖記錄、標識情況,、來源和進出場日期,；
（二）飼料、飼料添加劑,、獸藥等投入品的來源,、名稱、使用對象,、時間和用量,；
（三）檢疫、免疫,、消毒情況,；
（四）畜禽發(fā)病、死亡和無害化處理情況,；
（五）依法應(yīng)當載明的其他內(nèi)容,。
畜禽養(yǎng)殖檔案保存期限不得少于二年，禁止偽造畜禽養(yǎng)殖檔案,。
鼓勵其他畜禽養(yǎng)殖者建立畜禽養(yǎng)殖記錄,。
第十條 畜禽養(yǎng)殖者應(yīng)當加強畜禽環(huán)境衛(wèi)生管理,，對養(yǎng)殖場所、器具定期清洗,、消毒,，對畜禽糞便、尸體及其他廢棄物及時清運或者按照規(guī)定進行無害化處理,，保證畜禽養(yǎng)殖場所的環(huán)境衛(wèi)生符合國家規(guī)定標準,。
禁止在畜禽養(yǎng)殖場所排放有毒有害物或者傾倒、填埋廢棄物,。
第十一條 畜禽養(yǎng)殖者應(yīng)當科學合理使用獸藥,、飼料和飼料添加劑。
禁止在畜禽養(yǎng)殖中實施下列行為：
（一）使用國家規(guī)定禁止使用的藥品和其他化合物,；
（二）超限量使用獸藥,、飼料添加劑或者違反畜禽休藥期用藥；
（三）使用未經(jīng)高溫處理的餐館,、食堂的泔水,；
（四）在垃圾場或者使用垃圾場中的物質(zhì)養(yǎng)殖畜禽；
（五）其他危害人體健康和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的行為,。
第十二條 畜禽養(yǎng)殖者在出售畜禽前,，應(yīng)當依法向所在地動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)申報檢疫。經(jīng)檢疫合格的畜禽,，由動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)出具動物檢疫合格證明方可出售,。
第十三條 經(jīng)檢疫不合格、病死或者死因不明的畜禽及其排泄物和其他廢棄物,，畜禽養(yǎng)殖者應(yīng)當按照規(guī)定及時進行無害化處理,。
第三章 畜禽屠宰
第十四條 依法應(yīng)當進行定點屠宰的畜禽，任何單位和個人不得在定點屠宰場所以外從事畜禽屠宰活動,。
第十五條 畜禽定點屠宰場（廠,、點）應(yīng)當具備國家規(guī)定的生產(chǎn)技術(shù)條件、衛(wèi)生條件和動物防疫條件,，并按照操作規(guī)程和技術(shù)要求進行畜禽屠宰,、加工。
第十六條 畜禽定點屠宰場（廠,、點）應(yīng)當建立質(zhì)量安全追溯制度,，對進出場的畜禽進行查驗登記，如實記錄屠宰的畜禽來源和畜產(chǎn)品流向,。
有下列情形之一的，畜禽定點屠宰場（廠,、點）不得允許其進場屠宰,，并應(yīng)當立即向所在地動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)報告：
（一）沒有動物檢疫合格證明或者經(jīng)檢疫不合格的畜禽,；
（二）未依法佩戴免疫標識的畜禽；
（三）患病,、疑似患病的畜禽,。
第十七條 動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當依法向畜禽定點屠宰場（廠、點）派駐（出）官方獸醫(yī)實施檢疫,，檢疫工作應(yīng)當與畜禽定點屠宰場（廠,、點）的屠宰、加工活動同步進行,。經(jīng)檢疫合格的,，由動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)出具動物檢疫合格證明，并施加檢疫標志,。
畜禽定點屠宰場（廠,、點）應(yīng)當提供與屠宰規(guī)模相適應(yīng)的官方獸醫(yī)駐場檢疫室和檢疫操作臺等設(shè)施。
第十八條 畜禽定點屠宰場（廠,、點）應(yīng)當建立畜產(chǎn)品品質(zhì)檢驗制度,，品質(zhì)檢驗應(yīng)當與屠宰、加工同步進行,。經(jīng)檢驗合格的,，由畜禽定點屠宰場（廠、點）出具肉品品質(zhì)檢驗合格證明,。
檢驗結(jié)果記錄保存期限不得少于二年,。
未經(jīng)檢疫、檢驗或者檢疫,、檢驗不合格的畜產(chǎn)品不得出場,。
第四章 畜產(chǎn)品經(jīng)營
第十九條 外地畜產(chǎn)品輸入本市的，經(jīng)營者應(yīng)當持有效的檢疫,、檢驗合格證明到本市動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)申報查驗,；經(jīng)查驗合格的，由動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)出具報驗憑證,，銷售畜產(chǎn)品時應(yīng)當附有報驗憑證,。
第二十條 禁止經(jīng)營下列畜產(chǎn)品：
（一）無檢疫、檢驗證明的,；
（二）染疫,、病死、毒死或者死因不明的,；
（三）藥物殘留含量超過國家標準的或者含有有毒有害物質(zhì)的,；
（四）注水或者注入其他物質(zhì)的；
（五）超過保質(zhì)期限的；
（六）禁止經(jīng)營的其他畜產(chǎn)品,。
第二十一條 畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)應(yīng)當建立畜產(chǎn)品原料和添加劑的進貨查驗記錄制度,，如實記錄原料、添加劑及相關(guān)產(chǎn)品的名稱,、規(guī)格,、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號,、保質(zhì)期,、進貨日期以及供貨者名稱、地址,、聯(lián)系方式等內(nèi)容,，并保存相關(guān)憑證。記錄和憑證保存期限不得少于產(chǎn)品保質(zhì)期滿后六個月,；沒有明確保質(zhì)期的,，保存期限不得少于二年。
第二十二條 集中交易市場的開辦者,、柜臺出租者和展銷會舉辦者應(yīng)當加強對進入本市場,、展會的畜產(chǎn)品質(zhì)量安全管理，并履行下列職責：
（一）建立安全衛(wèi)生質(zhì)量制度,，配備專（兼）職畜產(chǎn)品質(zhì)量安全管理人員,；
（二）畜產(chǎn)品進入市場、展會前,，應(yīng)當查驗動物檢疫合格證明,、肉品品質(zhì)檢驗合格證明；
（三）定期組織有關(guān)畜產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營人員進行健康檢查,；
（四）定期組織開展畜產(chǎn)品銷售區(qū)域的消毒,、休市工作。
第二十三條 集中交易市場的開辦者,、柜臺出租者和展銷會舉辦者應(yīng)當與畜產(chǎn)品經(jīng)營者簽訂質(zhì)量安全協(xié)議,，明確畜產(chǎn)品質(zhì)量安全責任。
集中交易市場的開辦者,、柜臺出租者和展銷會舉辦者應(yīng)當依法督促畜產(chǎn)品經(jīng)營者履行畜產(chǎn)品質(zhì)量安全責任,，發(fā)現(xiàn)畜產(chǎn)品經(jīng)營者有相關(guān)違法行為的，應(yīng)當及時制止并報告所在地食品藥品監(jiān)督管理部門,。
第二十四條 畜產(chǎn)品銷售者應(yīng)當建立畜產(chǎn)品進貨查驗記錄制度,，如實記錄畜產(chǎn)品的名稱、數(shù)量,、進貨日期以及供貨者名稱,、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證,。進貨查驗記錄和憑證保存期限不得少于六個月,。
從事批發(fā)業(yè)務(wù)的畜產(chǎn)品銷售者應(yīng)當建立畜產(chǎn)品銷售記錄制度，如實記錄畜產(chǎn)品的名稱,、數(shù)量、銷售日期以及購貨者名稱,、地址,、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證,。銷售記錄和憑證保存期限不得少于六個月,。
第二十五條 網(wǎng)絡(luò)畜產(chǎn)品交易第三方平臺提供者應(yīng)當對入網(wǎng)畜產(chǎn)品經(jīng)營者進行實名登記，明確其畜產(chǎn)品質(zhì)量安全管理責任,；依法應(yīng)當取得許可證的,，還應(yīng)當審查其許可證。
網(wǎng)絡(luò)畜產(chǎn)品交易第三方平臺提供者發(fā)現(xiàn)入網(wǎng)畜產(chǎn)品經(jīng)營者有違反本辦法規(guī)定行為的,，應(yīng)當及時制止并立即報告所在地食品藥品監(jiān)督管理部門,；發(fā)現(xiàn)嚴重違法行為的，應(yīng)當立即停止提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺服務(wù),。
第二十六條 進口的畜產(chǎn)品應(yīng)當符合我國畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的國家標準,，并應(yīng)當按照國家出入境檢驗檢疫部門的要求隨附合格證明材料。
食品藥品監(jiān)督管理部門對市場上銷售的進口畜產(chǎn)品實施監(jiān)督管理時,，發(fā)現(xiàn)存在質(zhì)量安全問題的,，應(yīng)當及時向出入境檢驗檢疫部門通報，出入境檢驗檢疫部門應(yīng)當及時采取相應(yīng)措施,。
第二十七條 賓館,、飯店、食堂等餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當建立畜產(chǎn)品進貨查驗記錄制度,，明確記載進貨渠道,、品種、數(shù)量,、時間等,，不得采購、使用本辦法第二十條規(guī)定的畜產(chǎn)品,。
第五章 監(jiān)督管理
第二十八條 畜牧獸醫(yī),、食品藥品監(jiān)督管理等部門在履行畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理職責時，可以依法采取下列措施：
（一）調(diào)查了解畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的有關(guān)情況,；
（二）對生產(chǎn)經(jīng)營的畜產(chǎn)品進行現(xiàn)場檢查和抽樣檢驗,；
（三）查閱、復(fù)制有關(guān)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全記錄和其他材料；
（四）查封,、扣押有證據(jù)證明不符合畜產(chǎn)品質(zhì)量安全標準或者有證據(jù)證明存在安全隱患以及用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的畜產(chǎn)品,；
（五）查封違法從事畜產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營活動的場所。
第二十九條 畜牧獸醫(yī),、食品藥品監(jiān)督管理等部門應(yīng)當依法制定和組織實施畜產(chǎn)品質(zhì)量安全抽樣檢驗計劃,。實施抽樣檢驗時，應(yīng)當購買抽取的樣品,，不得向被抽查者收取費用,。
第三十條 畜牧獸醫(yī)、食品藥品監(jiān)督管理等部門可以采用國家規(guī)定的快速檢測方法對畜產(chǎn)品進行檢測,?？焖贆z測結(jié)果表明畜產(chǎn)品可能不符合安全標準，應(yīng)當依法進行抽樣檢驗,。
第三十一條 畜牧獸醫(yī),、食品藥品監(jiān)督管理等部門應(yīng)當公布本部門的電子郵件地址或者電話，接受咨詢,、投訴,、舉報。接到咨詢,、投訴,、舉報，對屬于本部門職責的,，應(yīng)當受理并在法定期限內(nèi)及時答復(fù),、核實、處理,；對不屬于本部門職責的,，應(yīng)當移交有權(quán)處理的部門并通知咨詢、投訴,、舉報人,。有權(quán)處理的部門應(yīng)當在法定期限內(nèi)及時處理，不得推諉,。
第三十二條 畜牧獸醫(yī)管理部門應(yīng)當會同食品藥品監(jiān)督管理等部門建立畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理信息資源系統(tǒng),，采用信息技術(shù)手段對畜產(chǎn)品質(zhì)量安全進行監(jiān)督管理。
畜牧獸醫(yī),、食品藥品監(jiān)督管理等部門應(yīng)當指導畜產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者開展畜產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營信息化平臺建設(shè),，逐步實現(xiàn)畜產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營信息與畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理信息互通共享。
第六章 法律責任
第三十三條 違反本辦法第十九條規(guī)定,，外地畜產(chǎn)品輸入本市未申報查驗的,，由動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)責令改正,，并處三千元以上一萬元以下罰款。
第三十四條 畜牧獸醫(yī)等部門工作人員有下列情形之一的,，由其所在單位或者上級主管部門,、監(jiān)察機關(guān)責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予行政處分,；給當事人造成損失的,，依法給予賠償：
（一）未按照規(guī)定對畜產(chǎn)品質(zhì)量安全進行監(jiān)督檢查的；
（二）對養(yǎng)殖,、屠宰,、經(jīng)營過程中的違法行為未制止或者應(yīng)當給予處罰而未處罰的；
（三）對畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的舉報投訴,，未依法處理或者答復(fù)的；
（四）畜產(chǎn)品檢疫機構(gòu)及其檢疫人員出具虛假檢疫證明的,；
（五）未依法履行職責,，出現(xiàn)重大畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的；
（六）違法收取畜產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者費用的,；
（七）其他違反規(guī)定的行為,。
第三十五條 違反本辦法規(guī)定的其他違法行為，法律,、法規(guī)已有行政處罰規(guī)定的,，從其規(guī)定。
第七章 附 則
第三十六條 本辦法自2016年5月1日起施行,，2005年9月15日公布的《合肥市畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》（市政府令第118號）同時廢止,。