• 【發(fā)布單位】青海省
• 【發(fā)布文號(hào)】青政[2004]87號(hào)
• 【發(fā)布日期】2004-11-19
• 【生效日期】2005-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】法律圖書(shū)館新法規(guī)速遞
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

青海省冬蟲(chóng)夏草采集管理暫行辦法

青海省冬蟲(chóng)夏草采集管理暫行辦法

(青政[2004]87號(hào))





西寧市,、各自治州人民政府,，海東行署，省政府各委,、辦,、廳、局：



 《青海省冬蟲(chóng)夏草采集管理暫行辦法》已經(jīng)2004年10月8日省政府第23次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò),，現(xiàn)印發(fā)給你們,。請(qǐng)結(jié)合本地區(qū)、本部門(mén)實(shí)際,，認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行,。對(duì)執(zhí)行中出現(xiàn)的有關(guān)情況和問(wèn)題請(qǐng)及時(shí)向省政府報(bào)告。



青海省人民政府

二OO四年十一月十九日





青海省冬蟲(chóng)夏草采集管理暫行辦法




第一章 總 則




第一條 為規(guī)范冬蟲(chóng)夏草(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“蟲(chóng)草")采集活動(dòng),，保護(hù)和合理利用蟲(chóng)草資源,，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)草原法》、《
中華人民共和國(guó)野生植物保護(hù)條例》和有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定,，制定本辦法。




第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事蟲(chóng)草采集,、保護(hù)和管理活動(dòng)的單位,、個(gè)人應(yīng)當(dāng)遵守本辦法，




第三條 蟲(chóng)草資源受?chē)?guó)家法律保護(hù),，蟲(chóng)草采集實(shí)行采集證制度,。




第四條 蟲(chóng)草采集地州、縣,、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)建立蟲(chóng)草資源保護(hù)和采集管理責(zé)任制,。



 有關(guān)縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)蟲(chóng)草采集管理,、蟲(chóng)草資源保護(hù)的宣傳教育,，提高蟲(chóng)草采集人員保護(hù)草原生態(tài)環(huán)境和蟲(chóng)草資源的意識(shí)。




第五條 蟲(chóng)草采集地縣級(jí)農(nóng)牧行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)蟲(chóng)草資源保護(hù)和采集的監(jiān)督管理工作,。



 蟲(chóng)草采集地的林業(yè),、環(huán)保、公安等行政主管部門(mén)和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府,，以及草原監(jiān)理等執(zhí)法機(jī)構(gòu),，應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)相互配合，做好蟲(chóng)草采集活動(dòng)的監(jiān)督管理工作,。




第二章 蟲(chóng)草資源保護(hù)規(guī)劃和采集計(jì)劃




第六條 省農(nóng)牧行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)各地蟲(chóng)草資源普查情況,，編制全省蟲(chóng)草資源保護(hù)規(guī)劃。



 蟲(chóng)草采集地的州,、縣農(nóng)牧行政主管部門(mén),，應(yīng)當(dāng)根據(jù)全省蟲(chóng)草資源保護(hù)規(guī)劃,，會(huì)同有關(guān)部門(mén)編制本地蟲(chóng)草資源保護(hù)規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn),，并報(bào)上級(jí)農(nóng)牧行政主管部門(mén)備案,。




第七條 蟲(chóng)草資源保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確蟲(chóng)草資源分布的區(qū)域、面積和適宜采集區(qū)域,；生態(tài)環(huán)境脆弱的草原應(yīng)確定為蟲(chóng)草禁采區(qū),，實(shí)施禁采措施，保護(hù)草原生態(tài)環(huán)境和蟲(chóng)草資源,。



 有草原使用權(quán)爭(zhēng)議糾紛的地區(qū)按禁采區(qū)處理,。




第八條 蟲(chóng)草采集地縣級(jí)農(nóng)牧行政主管部門(mén)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地蟲(chóng)草資源保護(hù)規(guī)劃,、歷年蟲(chóng)草采集情況,，在當(dāng)年蟲(chóng)草資源普查的基礎(chǔ)上制定年度蟲(chóng)草采集計(jì)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)執(zhí)行,，同時(shí)報(bào)省,、州農(nóng)牧行政主管部門(mén)備案。



 蟲(chóng)草采集年度計(jì)劃應(yīng)當(dāng)科學(xué),、合理確定蟲(chóng)草采集區(qū)域,、采集面積、采集人員數(shù)量,、采集期限以及禁采區(qū)域,。




第九條 蟲(chóng)草采集地縣級(jí)農(nóng)牧行政主管部門(mén)在制定蟲(chóng)草采集年度計(jì)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取草原承包者,、使用者的意見(jiàn),。



 蟲(chóng)草采集年度計(jì)劃應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布。




第三章 蟲(chóng)草采集管理




第十條 采集蟲(chóng)草必須取得采集證,。采集證應(yīng)當(dāng)載明持證人,、蟲(chóng)草采集區(qū)域和地點(diǎn)、有效期限和資源保護(hù)措施等內(nèi)容,。



 采集證不得偽造,、倒賣(mài)、轉(zhuǎn)讓,。




第十一條 采集證應(yīng)當(dāng)根據(jù)蟲(chóng)草采集年度計(jì)劃確定發(fā)放數(shù)量,，由采集地的縣級(jí)人民政府或其授權(quán)的部門(mén)和機(jī)構(gòu)，遵照公開(kāi),、公平,、公正的原則按照申請(qǐng)人所提申請(qǐng)受理的先后順序,，經(jīng)審查后發(fā)放,，不得收取工本費(fèi),。



 采集證由蟲(chóng)草采集地的縣級(jí)人民政府按照省農(nóng)牧行政主管部門(mén)規(guī)定的格式印制，所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)人民政府預(yù)算,。



 其他任何單位和個(gè)人不得印制和發(fā)放蟲(chóng)草采集證,。




第十二條 草原承包者在其依法承包經(jīng)營(yíng)的草原范圍內(nèi)，享有優(yōu)先采集蟲(chóng)草的權(quán)利,。




第十三條 允許蟲(chóng)草資源地的州,、縣人民政府與農(nóng)區(qū)、無(wú)蟲(chóng)草資源地區(qū)的州,、縣級(jí)人民政府,，按照互助、互利的原則,，簽訂蟲(chóng)草采集協(xié)議,，以組織勞務(wù)輸出的方式安排農(nóng)牧民采集蟲(chóng)草。




第十四條 蟲(chóng)草采集人員應(yīng)當(dāng)按采集證規(guī)定的時(shí)間,、區(qū)域,、地點(diǎn)等采集蟲(chóng)草。



 禁止無(wú)證或在禁采區(qū)采集蟲(chóng)草,。




第十五條 蟲(chóng)草采集人員有保護(hù)草原生態(tài)環(huán)境和草原建設(shè)設(shè)施的義務(wù),，并應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：



 (一)尊重蟲(chóng)草采集地的民族風(fēng)俗習(xí)慣；



 (二)不得采用破壞草原植被的方式設(shè)立居住點(diǎn),；



 (三)采集蟲(chóng)草對(duì)草皮隨挖隨填,；



 (四)不得使用對(duì)草原植被破壞性大的工具采集蟲(chóng)草或者毀壞草原、畜牧業(yè)建設(shè)設(shè)施,；



 (五)不得砍挖灌木,、挖草皮、掘壕溝,、采挖其他野生珍稀植物,、防風(fēng)固沙植物；



 (六)不得捕殺依法受保護(hù)的野生動(dòng)物,；



 (七)遵守采集地人民政府的有關(guān)規(guī)定,。




第十六條 蟲(chóng)草采集實(shí)行補(bǔ)償制度。具體補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)由蟲(chóng)草資源地人民政府按照蟲(chóng)草主產(chǎn)區(qū),、一般產(chǎn)區(qū)和零星產(chǎn)區(qū)進(jìn)行測(cè)算,，經(jīng)省人民政府財(cái)政、價(jià)格行政主管部門(mén)批準(zhǔn)后公布執(zhí)行,。




第四章 監(jiān)督檢查




第十七條 蟲(chóng)草采集地的各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全責(zé)任制度,，落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)蟲(chóng)草禁采區(qū)的監(jiān)督管理。



 蟲(chóng)草采集地的農(nóng)牧行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)執(zhí)法檢查,，查處違法采集蟲(chóng)草和破壞草原生態(tài)環(huán)境的行為,。



 蟲(chóng)草采集地的草原監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)蟲(chóng)草采集活動(dòng)監(jiān)督檢查；草原監(jiān)理執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)進(jìn)入蟲(chóng)草采集現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督檢查,。




第十八條 蟲(chóng)草采集地的人民政府應(yīng)當(dāng)制定有關(guān)突發(fā)性公共事件處置預(yù)案,，及時(shí)調(diào)解處理采集活動(dòng)中的糾紛。



 蟲(chóng)草采集地的公安機(jī)關(guān),、衛(wèi)生行政主管部門(mén),，在蟲(chóng)草采集期應(yīng)當(dāng)采取有效措施，加強(qiáng)治安防范,、衛(wèi)生防疫工作,，防止突發(fā)性公共事件發(fā)生。



 蟲(chóng)草采集人員戶(hù)籍所在地的縣,、鄉(xiāng)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)蟲(chóng)草采集人員的組織和教育,，并協(xié)助蟲(chóng)草采集地的人民政府作好突發(fā)性公共事件的處置工作。




第十九條 蟲(chóng)草采集地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和村牧民委員會(huì)有權(quán)對(duì)蟲(chóng)草采集人員的采集行為進(jìn)行監(jiān)督,，制止違規(guī)采集蟲(chóng)草和破壞草原生態(tài)環(huán)境的行為,。



 草原承包者、使用者有權(quán)制止違規(guī)或無(wú)證采集蟲(chóng)草,、破壞草原生態(tài)環(huán)境和草原建設(shè)及畜牧業(yè)設(shè)施的行為,。




第二十條 任何單位和個(gè)人不得拒絕或阻撓草原監(jiān)理機(jī)構(gòu)及其工作人員依法監(jiān)督檢查。草原監(jiān)理人員在依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí),，有權(quán)采取下列措施：



 (一)查驗(yàn)采集證,；



 (二)進(jìn)入蟲(chóng)草采集現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施監(jiān)督檢查，進(jìn)行勘測(cè),、拍照,、攝像等；



 (三)沒(méi)收不符合規(guī)定的采挖工具,；



 (四)對(duì)采挖后不回填的,，責(zé)令立即回填；



 (五)依法責(zé)令蟲(chóng)草采集人員停止其他違反草原管理的行為,。




第二十一條 蟲(chóng)草采集地縣級(jí)以上人民政府監(jiān)察,、審計(jì)機(jī)關(guān)和財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)采集證頒發(fā)進(jìn)行監(jiān)督檢查。




第五章 法律責(zé)任




第二十二條 違反本辦法規(guī)定造成草原植被破壞的,，由蟲(chóng)草采集地縣級(jí)以上草原監(jiān)理機(jī)構(gòu),，依照《中華人民共和國(guó)草原法》的規(guī)定予以處罰，并責(zé)令責(zé)任人恢復(fù)植被,，或由草原監(jiān)理機(jī)構(gòu)代為恢復(fù)植被,，所需費(fèi)用由責(zé)任人承擔(dān),。




第二十三條 未取得采集證或者未按照采集規(guī)定采集蟲(chóng)草的，由蟲(chóng)草采集地縣級(jí)以上農(nóng)牧行政主管部門(mén),，依照《中華人民共和國(guó)野生植物保護(hù)條例》第二十三條的規(guī)定,，沒(méi)收違法采集的蟲(chóng)草和違法所得，可并處違法所得10倍以下的罰款,；有采集證的，并可以吊銷(xiāo)采集證,。




第二十四條 偽造,、倒賣(mài)、轉(zhuǎn)讓采集證的,，由蟲(chóng)草采集地采集證頒發(fā)機(jī)關(guān),，依照《中華人民共和國(guó)野生植物保護(hù)條例》第二十六條的規(guī)定，收繳采集證,，沒(méi)收違法所得,，并處50000元以下的罰款。




第二十五條 蟲(chóng)草采集地的人民政府或有關(guān)部門(mén)和機(jī)構(gòu)違反本辦法規(guī)定,，違規(guī)發(fā)放采集證,、不落實(shí)突發(fā)性公共事件處置預(yù)案或不采取有效措施及時(shí)、依法處置突發(fā)性公共事件,，造成后果的,，由上級(jí)人民政府予以通報(bào)批評(píng)、責(zé)令改正或追究其主要負(fù)責(zé)人的行政責(zé)任,。




第二十六條 蟲(chóng)草采集人員戶(hù)籍所在地的人民政府在接到蟲(chóng)草采集地的人民政府關(guān)于突發(fā)性公共事件通報(bào)后,，不及時(shí)組織有關(guān)部門(mén)和人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)助蟲(chóng)草采集地的人民政府處置突發(fā)性公共事件的,，由上級(jí)人民政府予以通報(bào)批評(píng),、責(zé)令改正或追究其主要負(fù)責(zé)人的行政責(zé)任。




第二十七條 農(nóng)牧行政主管部門(mén)及草原監(jiān)理機(jī)構(gòu)的工作人員濫用職權(quán),，玩忽職守,、徇私舞弊，尚不構(gòu)成犯罪的,，依法給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。




第六章 附 則




第二十八條 蟲(chóng)草采集地的州人民政府可以根據(jù)本辦法,，結(jié)合本地實(shí)際，制定實(shí)施細(xì)則,。




第二十九條 本辦法自2005年1月1日起施行,。