• 【發(fā)布單位】81302
• 【發(fā)布文號】福建省人民政府令第5號
• 【發(fā)布日期】1993-06-24
• 【生效日期】1993-06-24
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

福建省人民政府令

福建省人民政府令
 
（第5號）
 《福建省開發(fā)耕地管理辦法》已經(jīng)省人民政府同意,，現(xiàn)予發(fā)布施行。



 省長 賈慶林

 一九九三年六月二十四日



 福建省開發(fā)耕地管理辦法





 第一條 為加強(qiáng)對開發(fā)耕地的管理,，保障再造耕地總量與消耗耕地總量的平衡,，促使合理使用耕地，根據(jù)有關(guān)法律,、法規(guī)規(guī)定,，結(jié)合本省實際，制定本辦法,。



 第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)開發(fā)耕地應(yīng)當(dāng)遵守本辦法,。

 本辦法所稱開發(fā)耕地，是指非農(nóng)業(yè)建設(shè)使用耕地和再造耕地,。



 第三條 嚴(yán)格控制使用耕地進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè),。確需使用耕地進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè)的，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照再造耕地總量不低于使用耕地總量的原則進(jìn)行審批,。



 第四條 使用耕地進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè)的,，建設(shè)項目選址定點須經(jīng)農(nóng)業(yè)主管部門同意后，按規(guī)定的審批程序報批,。



 第五條 投資開發(fā)經(jīng)營成片土地項目確需使用耕地的,，市、縣人民政府在報批成片開發(fā)項目建議書時,，應(yīng)當(dāng)附具開發(fā)耕地計劃和實施方案,。

 前款所指的開發(fā)耕地計劃和實施方案由省土地管理局會同省計委、農(nóng)委組織有關(guān)部門審查,，確認(rèn)耕地開發(fā)計劃可行后,，按有關(guān)規(guī)定辦理用地審批手續(xù)。但屬廈門市人民政府審批的,，由廈門市土地管理局會同市計委、農(nóng)委審查,。



 第六條 使用耕地進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè)的單位和個人,，應(yīng)當(dāng)依照下列標(biāo)準(zhǔn)繳納耕地開發(fā)專項基金：

 （一）水田每公頃45000元,；

 （二）旱地每公頃30000元。



 第七條 符合下列條件之一的,，免繳耕地開發(fā)專項基金：

 （一）《福建省耕地占用稅實施辦法（試行）》規(guī)定可免征耕地占用稅的,；

 （二）交通、水利等國家和省重點工程使用耕地的,。



 第八條 經(jīng)批準(zhǔn)使用耕地進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè)的單位或個人,，應(yīng)當(dāng)在市、縣土地管理部門規(guī)定的期限內(nèi),，到指定的銀行繳納耕地開發(fā)專項基金,。未繳納耕地開發(fā)專項基金的，土地管理部門不得辦理用地手續(xù),。



 第九條 市,、縣土地管理部門收取的耕地開發(fā)專項基金，按財政預(yù)算外資金管理,，實行?？顚Ｓ谩Ｊ褂脮r,，由土地管理部門編制季度用款計劃,，報同級財政部門審核撥付。



 第十條 地,、市,、縣土地管理部門申報年度用地計劃時，應(yīng)當(dāng)附具年度開發(fā)耕地計劃和實施方案,。年度用地計劃和開發(fā)耕地計劃,，由省計委按照耕地面積總量穩(wěn)定的要求，經(jīng)綜合平衡后下達(dá),。

 年度開發(fā)耕地計劃由所在地,、市、縣土地管理部門負(fù)責(zé)組織落實,。



 第十一條 開發(fā)耕地由用地所在地（市）土地管理部門在本行政區(qū)域范圍內(nèi)統(tǒng)籌安排,，自求平衡。因耕地后備資源不足,，無法自求平衡的,，應(yīng)向省土地管理局提出申請，由省土地管理局批準(zhǔn)安排,。



 第十二條 再造耕地按下列程序辦理：

 （一）申請,。開發(fā)國有荒坡、荒地,、荒灘的單位和個人（以下簡稱開發(fā)者）,，應(yīng)向當(dāng)?shù)厥?、縣土地管理部門提出申請，填寫再造耕地申請表,，并附項目可行性研究報告和論證文件,。開發(fā)屬集體所有的荒坡、荒地,、荒灘的,，應(yīng)先征得集體土地所有者的同意，并簽訂再造耕地協(xié)議書,。

 （二）審批,。土地管理部門應(yīng)當(dāng)在收到再造耕地申請表、項目可行性研究報告和論證文件后十五日內(nèi),，進(jìn)行審核,。對符合再造耕地條件的，按本辦法第十三條規(guī)定報批,；不符合再造耕地條件的,，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人并說明理由。

 （三）簽訂合同,。再造耕地項目經(jīng)批準(zhǔn)后,，由市、縣土地管理部門與開發(fā)者簽定委托再造耕地合同,。合同條款應(yīng)包括再造耕地的地點（四至）,、面積、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),、工期,、補(bǔ)助款額（或投資金額）、付款方式,、驗收辦法及獎懲辦法等內(nèi)容,。

 （四）驗收發(fā)證。再造耕地工程竣工后,，由開發(fā)者向土地管理部門提出驗收申請,，經(jīng)土地管理部門審核同意后，按本辦法第十七條規(guī)定組織驗收,。



 第十三條 再造耕地的審批權(quán)限：

 （一）10公頃以下,，由縣級人民政府批準(zhǔn)，報省,、地（市）土地部門備案,；

 （二）10公頃以上，100公頃以下由省轄市人民政府或地區(qū)行政公署批準(zhǔn)，報省土地管理局備案,；

 （三）100公頃以上,，667公頃以下,，由省人民政府批準(zhǔn),；

 （四）667公頃以上的，按國務(wù)院有關(guān)規(guī)定報批,。



 第十四條 再造耕地按下列標(biāo)準(zhǔn)撥付補(bǔ)助費：

 （一）灘涂圍墾造田,，每公頃不超過15000元；

 （二）開墾水田,，每公頃不超過9000元,；

 （三）開墾旱地，每公頃不超過4500元,。

 具體補(bǔ)助金額,，由土地管理部門按照前款規(guī)定，與開發(fā)者簽訂的委托再造耕地合同中約定,。



 第十五條 再造耕地補(bǔ)助費,，由土地管理部門按照下列規(guī)定撥付：

 （一）工程正式開工前預(yù)撥20％；

 （二）工程量完成一半時撥50％,；

 （三）工程驗收后再撥20％,；

 （四）耕種收成后撥付剩余的10％。

 圍墾造田工程面積達(dá)100公頃以上的,，各階段撥款比例可適當(dāng)調(diào)整,，具體比例在委托再造耕地合同中約定。



 第十六條 再造耕地補(bǔ)助經(jīng)費來源：

 （一）縣級以上人民政府征收的耕地占用稅分成的60％,；

 （二）按本辦法規(guī)定繳納的耕地開發(fā)專項基金,；

 （三）依規(guī)定收取的土地撂荒費；

 （四）其他來自土地的收益,。



 第十七條 再造耕地工程竣工后,，由原審批機(jī)關(guān)的土地管理部門會同同級計劃、財政,、農(nóng)業(yè),、水利等部門按下列標(biāo)準(zhǔn)驗收：

 （一）水田：應(yīng)具備水利條件、排灌系統(tǒng)和機(jī)耕道路,，有田埂,，能種植水稻等糧食作物，土層深度達(dá)35厘米以上,；

 （二）旱地：應(yīng)具備耕作條件,，臺面等高水平土層深度為35厘米以上，有道路和排水設(shè)施,，能種植糧食作物或其他經(jīng)濟(jì)作物,。



 第十八條 再造耕地的權(quán)屬依其開發(fā)荒坡,、荒地、荒灘的原權(quán)屬確定,。

 開發(fā)者對再造的耕地有優(yōu)先承包經(jīng)營權(quán),。



 第十九條 再造的耕地經(jīng)驗收合格后，由所有者確定承包經(jīng)營者,。承包經(jīng)營者享有以下權(quán)益：

 （一）承包經(jīng)營期限為15年,，在承包經(jīng)營期內(nèi)允許繼承、轉(zhuǎn)包,；

 （二）不納入原承包土地的基數(shù)和調(diào)整范圍,；

 （三）自有收益年份起免征農(nóng)業(yè)稅五年；

 （四）承包經(jīng)營期滿后,，原承包者在同等條件下可優(yōu)先承包,。



 第二十條 土地管理部門可按收取耕地開發(fā)專項基金總額的3％提取開發(fā)耕地業(yè)務(wù)管理費。各級土地管理部門管理費的具體分配比例由省土地管理局規(guī)定,。

 開發(fā)耕地業(yè)務(wù)管理費專項用于開發(fā)耕地管理,、再造耕地竣工驗收、人員培訓(xùn),、技術(shù)推廣等耕地開發(fā)的業(yè)務(wù)支出以及獎勵有貢獻(xiàn)的單位和個人,。



 第二十一條 各級土地管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對開發(fā)耕地計劃的檢查落實工作。對未能完成年度再造耕地計劃的部分,，省計劃,、土地管理部門應(yīng)在下一年度用地計劃中相應(yīng)扣減其用地指標(biāo)。



 第二十二條 未按規(guī)定期限繳納耕地開發(fā)專項基金的,，從滯納之日起,，按日加收應(yīng)繳款額0．5％的滯納金。



 第二十三條 截留或挪用耕地開發(fā)專項基金的,，按《
國務(wù)院關(guān)于違反財政法規(guī)處罰的暫行規(guī)定》追究責(zé)任,。



 第二十四條 截留或挪用再造耕地補(bǔ)助費的，由土地管理部門追回補(bǔ)助費,，并處該補(bǔ)助費額100％的罰款,。



 第二十五條 擅自改變再造耕地合同規(guī)定的用途，將再造的耕地用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)的,，由市,、縣土地管理部門追回補(bǔ)助費，并處該補(bǔ)助費額50％的罰款,。



 第二十六條 使用菜地,、魚塘進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè)的，適用《福建省新菜地開發(fā)建設(shè)基金管理辦法》。



 第二十七條 本辦法由福建省人民政府法制局負(fù)責(zé)解釋,。



 第二十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行,。