• 【發(fā)布單位】80802
• 【發(fā)布文號】黑政辦發(fā)[2001]28號
• 【發(fā)布日期】2001-05-28
• 【生效日期】2001-05-28
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

黑龍江省人民政府辦公廳關于印發(fā)黑龍江省 推行縣級以上政府機關政務公開工作實施意見的通知

 黑龍江省人民政府辦公廳關于印發(fā)黑龍江省
 推行縣級以上政府機關政務公開工作實施意見的通知
 
（黑政辦發(fā)〔2001〕28號）
各行政公署,，各市,、縣人民政府，省政府各直屬單位：

 經(jīng)省政府同意,，現(xiàn)將《黑龍江省推行縣級以上政府機關政務公開工作實施意見》印發(fā)給你們,，請結合本地、本部門的實際認真貫徹落實,。



 2001年5月28日

 黑龍江省推行縣級以上政府機關政務公開工作實施意見



 為了保證全省縣級以上政府機關政務公開工作扎實有效開展,，加強政府機關廉政勤政建設，促進依法行政,，根據(jù)黨中央,、國務院關于推行政務公開的要求和《省委2001年重點工作推進落實方案》的部署，現(xiàn)就全省推行縣級以上政府機關政務公開工作提出以下實施意見：



 一,、指導思想,、基本原則和工作目標

 （一）指導思想。以鄧小平理論,、黨的路線方針政策和黨的十五大精神為指導,，以國家法律法規(guī)為依據(jù)，堅持全心全意為人民服務的宗旨,，全面推行縣級以政府機關政務公開,，進一步改進政府機關的領導方式、施政方式和工作作風,，增強政府工作的透明度,，切實加強對行政權力的監(jiān)督制約，促進廉政勤政建設，提高依法行政水平和辦事效率,，促進我省經(jīng)濟和社會的全面發(fā)展,。

 （二）基本原則。堅持遵循國家法律法規(guī)和有關政策規(guī)定進行依法公開的原則,；堅持圍繞本地,、本部門重大改革措施和經(jīng)濟發(fā)展的中心任務進行公開的原則；堅持突出重點,、先易后難,、穩(wěn)步推進、不斷完善,、注重實效的原則,；堅持方便基層、群眾辦事,，便于基層,、群眾知情，有利于人民群眾行使監(jiān)督權力的原則,。

 （三）工作目標,。到2001年底，全省縣級以政府機關都要實行辦事公開制度和行政執(zhí)法公示制度,，規(guī)范化率要達到80％,。基本實現(xiàn)：方便群眾和企事業(yè)單位辦事,，工作效率得到進一步提高,；強化權力的監(jiān)督制約，消極腐敗現(xiàn)象得到有效遏制,；嚴格依法管理行政審批,、收繳稅（費）和處罰等，依法行政水平得到進一步提高,；進一步落實民主決策,、民主管理、民主監(jiān)督制度,，民主政治建設進一步加強,。



 二、公開范圍,、內(nèi)容和形式

 （一）公開范圍和內(nèi)容,。全省縣級以上政府機關（包括、省,、地市,、縣三級政府及其部門）是政務公開的主體,。重點是具有行政執(zhí)法、審批職能和社會服務職能的部門,。公開的內(nèi)容要與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務公開的內(nèi)容相銜接,，只要是不涉及黨和國家秘密、宜于公開的政務都要公開,。要突出縣級以上政府機關的特點,，從本地實際出發(fā),，從部門職能出發(fā),，因地制宜，公開那些涉及人民群眾切身利益,、群眾普遍關心迫切需要了解的事項,。

 1、對社會和群眾公開的內(nèi)容：（1）縣級以上政府行政管理,、經(jīng)濟管理活動的事項,。主要包括：政府經(jīng)濟社會發(fā)展計劃、發(fā)展戰(zhàn)略,、工作目標及完成情況,；本級政府事前全局的重大決策過程及出臺的政策；本級財政年度預決算及執(zhí)行情況,；上級政府或上級政府部門下?lián)艿母鞣N專項經(jīng)費及分配使用情況,；政府確定投資建設的基礎設施、公益事業(yè)有關情況,；對企業(yè)及其他經(jīng)濟實體承發(fā)包,、租賃、拍賣等情況,；工程項目招投標情況,；政府采購情況；政府向社會承諾為群眾辦實事進展情況等,。（2）縣級以上政府各部門,、社會服務單位公開的事項。主要包括：辦事內(nèi)容,、辦事依據(jù),、辦事程序、辦事標準和辦事結果,，明確辦事時限,，建立規(guī)范服務、內(nèi)外監(jiān)督的運行機制,。各種稅費和收繳,、使用情況,；執(zhí)收執(zhí)罰部門的收費、罰款標準和收繳情況,；上級主管部門明確要求必須公開的其他事項,。

 2、對機關內(nèi)部公開的內(nèi)容：機關內(nèi)部財務收支情況,；干部人事管理有關情況和機關干部職工住房分配,、福利待遇及其他重要事項。

 （二）公開形式,。根據(jù)不同政務的內(nèi)容,、性質(zhì)、要求,、對象等,，采取多種形式和層次予以公開。需要向全社會公開的,，通過報刊,、廣播、電視等新聞媒介,，以及政府上網(wǎng),、政府公告、開設咨詢電話,、設立政務公開欄,、編寫辦事指南、開展宣傳活動等形式,，向全社會公開,。需要向部分單位或個人公開的，通過召開會議,、內(nèi)部通報,、下發(fā)文件等形式，在一定范圍內(nèi)公開,。需要向本部門,、本系統(tǒng)公開的，由本部門采取內(nèi)部計算機聯(lián)網(wǎng),、信息簡報,、召開會議、內(nèi)部通報,、下發(fā)文件等形式予以公開,。



 三、總體安排和方法步驟

 （一）思想發(fā)動,，制定實施方案,，進行政務公開試點階段（6月到7月上旬）,。一是在6月上旬召開全省推行縣級以上政府機關政務公開工作電視電話動員大會，進行思想發(fā)動,，統(tǒng)一思想認識,，全面部署政務公開工作。二是各地市,、省直各部門結合本地,、本部門實際情況，制定切實可行的實施方案,。政務公開實施方案的內(nèi)容一般應包括：實施范圍,、內(nèi)容、形式,、方法步驟,、監(jiān)督措施及組織領導等,。各地市,、各部門實施方案報省政府推進全省縣級以上政府機關政務公開工作領導小組辦公室備案，各縣（市,、區(qū)）實施方案報上一級政府機關政務公開工作領導小組辦公室備案,。三是省里選擇2個省直部門，各地市選擇1－－2個地市屬職能部門或1－－2個縣進行政務公開試點,。

 （二）全面推行縣級以上政府機關政務公開階段（7月中旬到10月）,。縣級以上政府及所屬部門根據(jù)各自工作實際,，從職能范圍,、行業(yè)特點出發(fā)，對政務公開的內(nèi)容進行認真梳理分析,，本著方便群眾,、利于監(jiān)督的原則，選擇適當,、有效的形式,，將政務公開的內(nèi)容向社會公布。對涉及群眾切身利益的重要事項,，每次公開后,，都要認真聽取群眾的意見。對群眾提出的合理建議,，要積極采納,；對群眾反映的問題，要及時加以解決,。8月份,，各級政務公開工作領導小組對所屬部門開展工作情況進行一次重點檢查,，對政務公開的內(nèi)容、程序等進行規(guī)范和指導,，總結推廣典型經(jīng)驗,。

 （三）整章建制，深化提高階段（11至12月）,。所有縣級以上政府機關對推行下務公開工作進行認真的自查和總結,，進一步規(guī)范政務公開的內(nèi)容、程序和標準,，使政務公開工作制度化,、規(guī)范化。各部門對每一個崗位,、每一個工作環(huán)節(jié)制定嚴格,、操作性強的監(jiān)督管理措施，建立行政審批責任制和獎勵,、考核,、監(jiān)督辦法。



 四,、保障措施

 （一）加強組織領導,。《中共中央辦公廳,、國務院辦公廳關于在全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權機關全面推行政務公開制度的通知》（中辦發(fā)〔2000〕25號）對政務公開工作的組織領導體制作了明確規(guī)定,，即要堅持黨委統(tǒng)一領導，政府主抓,，人大和紀檢監(jiān)察機關加強監(jiān)督,，政府辦公廳（室）牽頭負責。為加強政府機關政務公開工作的組織領導,，成立省政府推進全省縣級以上政府機關政務公開工作領導小組,。

 組 長：王先民 省政府副省長

 副組長：滕昭祥 省長助理、省政府秘書長

 孔令學 省政府副秘書長,、辦公廳主任

 成 員：馬璽波 省政府辦公廳副主任

 孫玉芝 省直機關工委副書記

 宿振凱 省監(jiān)察廳副廳長

 趙 權 省編委辦副主任

 單增慶 省民政廳副廳長

 宋 偉 省政府法制辦助理巡視員

 領導小組下設辦公室,，負責日常工作。辦公室主任由省政府辦公廳副主任馬璽波兼任,，辦公室設在省政府辦公廳,。各級政府機關政務公開工作由同級政府辦公廳（室）、黨工委,、民政等部門牽頭負責,。省政府推進全省縣級以上政府機關政務公開工作領導小組負責組織、協(xié)調(diào)和督查各地市,、省直各部門的政務公開工作,；各行署,、市政府負責組織、協(xié)調(diào)和督查所屬部門,、縣（市,、區(qū)）的政務公開工作。各級政府,、各部門要把實行下務公開擺上重要議事日程,，實行行政首長負責制，主要領導為下務公開工作第一責任人,，一級抓一級,，層層負責，確保工作到位,。要指定專門機構,、專門人員負責政務公開工作的組織實施，加強指導,、督促和檢查,。

 （二）要注重實施。實行政務公開工作必須注重質(zhì)量,，講求實效,，力戒形式主義和隨意性,。要把是否按照社會主義市場經(jīng)濟的要求,，切實轉(zhuǎn)變政府職能，轉(zhuǎn)變工作作風,，減少辦事環(huán)節(jié),，規(guī)范運行程序，提高辦事效率和解決群眾關心,、社會關注,、反映比較強烈的熱點、難點問題,，作為實行政務公開工作的切入點,，通過解決焦點問題，化解社會矛盾,，使政務公開工作收到明顯成效,。

 （三）要注意總結經(jīng)驗。善于培育,、發(fā)現(xiàn)典型,，及時總結推廣成功的做法和經(jīng)驗，加大宣傳力度,，著力在全省營造一個有利于推行政務公開的良好氛圍,，推動政務公開的廣泛深入開展,。

 （四）加大督查力度。各級政府辦公部門要發(fā)揮督促檢查的職能作用,，加強對政務公開工作的督導,、檢查，要通過實行跟蹤督辦,、實地督辦,、專項督辦的方式，加大督辦檢查的力度,，對弄虛作假,、被動應付、行動遲緩的,，要批評和督促,，追究領導責任，確保政務公開工作落到實處,。要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用,，經(jīng)常組織新聞單位對政務公開實施情況進行跟蹤采訪，宣傳推廣好做法,、好經(jīng)驗,，揭露批評不良現(xiàn)象。要加大民主監(jiān)督力度,，充分聽取社會各界對政務公開和政府工作的評價意見,，不斷完善政務公開工作。