• 【發(fā)布單位】河南省
• 【發(fā)布文號】豫政 〔2007〕29號
• 【發(fā)布日期】2007-04-09
• 【生效日期】2007-04-09
• 【失效日期】--
• 【文件來源】河南省
• 【所屬類別】政策參考

河南省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)廉政建設(shè)工作的意見

河南省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)廉政建設(shè)工作的意見

(豫政 〔2007〕29號)





各省轄市人民政府,省人民政府各部門:



 加強(qiáng)政府廉政建設(shè)是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,、構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求,是提高政府機(jī)關(guān)科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政,、依法執(zhí)政和廉潔施政能力的重要保證,是加快形成行為規(guī)范,、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明,、廉潔高效的行政管理體制和建設(shè)為民,、務(wù)實(shí)、清廉政府的迫切需要,。為認(rèn)真貫徹落實(shí)中紀(jì)委七次全會,、國務(wù)院第五次廉政工作會議和省紀(jì)委二次全會精神,全面加強(qiáng)新形勢下政府廉政建設(shè)工作,現(xiàn)提出如下意見:



 一、總體要求



 政府廉政建設(shè)和反腐敗工作要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,按照黨中央,、國務(wù)院和省委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的部署,堅持標(biāo)本兼治,、綜合治理、懲防并舉,、注重預(yù)防的方針,把反腐倡廉工作融入經(jīng)濟(jì)建設(shè),、政治建設(shè)、文化建設(shè),、社會建設(shè)之中,圍繞規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行,推進(jìn)體制,、機(jī)制、制度改革,加快政府職能轉(zhuǎn)變和管理創(chuàng)新,全面加強(qiáng)政風(fēng)建設(shè),。以更堅決的態(tài)度,、更有力的措施、更扎實(shí)的工作,把政府系統(tǒng)反腐倡廉工作進(jìn)一步引向深入,為加快中原崛起,、構(gòu)建和諧中原提供有力保障,。



 二、主要任務(wù)



 (一)深化體制,、制度改革,規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行



 1.繼續(xù)深化行政審批制度改革,。各級、各部門要繼續(xù)深入貫徹《中華人民共和國行政許可法》,創(chuàng)新和完善行政審批的運(yùn)行,、管理和監(jiān)督機(jī)制,對現(xiàn)有行政許可項(xiàng)目和非行政許可審批項(xiàng)目繼續(xù)進(jìn)行認(rèn)真清理,。進(jìn)一步取消和調(diào)整現(xiàn)行的行政審批事項(xiàng),該取消的堅決取消,能下放的盡快下放,把不該由政府管的事項(xiàng)交由企業(yè),、社會團(tuán)體、行業(yè)組織和中介機(jī)構(gòu),更好地發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用,。對確需保留的行政許可事項(xiàng),要進(jìn)一步完善審批方式,規(guī)范審批程序,壓縮審批時限,明確各個審批環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn),、條件、時限和相應(yīng)的責(zé)任,及時向社會公開,。要嚴(yán)格規(guī)范備案,、核準(zhǔn)事項(xiàng)的范圍和程序,堅決制止和糾正以“備案”等名義搞變相審批和權(quán)力上收的行為。要按照“誰審批,、誰負(fù)責(zé)”的原則,建立和完善行政審批責(zé)任追究制度和信息反饋機(jī)制,。要進(jìn)一步完善行政許可集中辦理制度、行政許可決定公示制度,加強(qiáng)對行政服務(wù)中心(大廳)的規(guī)范化管理,強(qiáng)化服務(wù)功能,、完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò),在鄉(xiāng)村全面推行為民服務(wù)全程代理制度,。要加快推廣行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng),運(yùn)用現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)對行政審批進(jìn)行全程監(jiān)督,堅決遏制利用審批權(quán)亂收費(fèi)和濫用審批權(quán)侵害群眾利益的行為。



 2.繼續(xù)深化財政和投資體制改革,。按照深化改革,、完善制度、規(guī)范運(yùn)作的原則,扎實(shí)推進(jìn)新的政府收支分類改革,加強(qiáng)對部門預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,增強(qiáng)部門預(yù)算的剛性約束和透明度;繼續(xù)推進(jìn)國庫集中支付改革,進(jìn)一步擴(kuò)大改革范圍,選擇部分省直單位進(jìn)行公務(wù)卡支付改革試點(diǎn);全面落實(shí)“收支兩條線”管理規(guī)定,繼續(xù)推行“以票控費(fèi),、銀行代收,、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管、資金直達(dá)財政”管理改革,提高非稅收入收繳管理水平;認(rèn)真開展行政事業(yè)單位清產(chǎn)核資工作,嚴(yán)肅查處違反規(guī)定以任何借口,、任何名義,、任何方式發(fā)放津貼補(bǔ)貼的行為;嚴(yán)格執(zhí)行政府采購制度,建立管采分離、職能分開的管理機(jī)制;建立健全農(nóng)村集體資金,、資產(chǎn)和資源管理制度,以鄉(xiāng)村財物監(jiān)管為重點(diǎn),對財物管理混亂的鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村進(jìn)行集中清理整頓,提高農(nóng)村財物管理的透明度。積極推進(jìn)投資體制改革,加強(qiáng)對政府投資決策和資金安排,、企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案的監(jiān)督管理;認(rèn)真落實(shí)《河南省省級政府投資項(xiàng)目代建制管理試行辦法》,提高政府投資項(xiàng)目的建設(shè)效率和投資效益;研究起草《河南省政府投資管理?xiàng)l例》,、《河南省政府投資決策責(zé)任追究暫行辦法》,建立和完善政府投資項(xiàng)目決策機(jī)制、招投標(biāo)制度,、公示制度和責(zé)任追究制度,。



 3.大力推進(jìn)和完善政務(wù)公開制度。各級,、各部門要堅持以公開為原則,、不公開為例外,把涉及人民群眾切身利益的各種權(quán)力運(yùn)作過程作為政務(wù)公開的重點(diǎn),擴(kuò)大公開的范圍和層次,規(guī)范公開的內(nèi)容和形式。要把方便群眾知情,、便于群眾監(jiān)督作為出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn),創(chuàng)新公開形式,規(guī)范公開載體,提高政務(wù)公開的質(zhì)量,。各級政府要進(jìn)一步完善政務(wù)公開的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制,把政務(wù)公開和行政服務(wù)中心建設(shè)、政府門戶網(wǎng)站建設(shè)緊密結(jié)合,構(gòu)建政務(wù)公開和公共服務(wù)平臺。各級行政機(jī)關(guān)要抓緊編制政務(wù)公開目錄,依法公開各類事項(xiàng),細(xì)化公開內(nèi)容,明確公開時限,。學(xué)校,、醫(yī)院和供水、供電,、供熱,、供氣、環(huán)衛(wèi),、公交等公共部門和單位要全面推行辦事公開制度,。進(jìn)一步完善政府信息發(fā)布制度,加快電子政務(wù)建設(shè),提高政府工作透明度和行政效能,方便群眾參與經(jīng)濟(jì)社會活動,監(jiān)督行政行為。



 4.健全對行政權(quán)力監(jiān)督的體制,、機(jī)制,。各級、各部門要建立健全決策,、執(zhí)行,、監(jiān)督既相互協(xié)調(diào)又相互制約的體制,、機(jī)制,將行政權(quán)力運(yùn)行的每一個部位,、每一個環(huán)節(jié)都置于有效的監(jiān)督之下。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行民主集中制,健全和落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則,推進(jìn)決策科學(xué)化,、民主化,、規(guī)范化,防止權(quán)力失控、決策失誤和行為失范,。要主動接受同級人大監(jiān)督,、政協(xié)民主監(jiān)督,同時接受新聞輿論監(jiān)督和社會公眾監(jiān)督,支持監(jiān)察、審計機(jī)關(guān)依法獨(dú)立履行職責(zé),。要按照權(quán)責(zé)統(tǒng)一,、依法有序、民主公開,、客觀公正的原則,加快建立以行政首長為重點(diǎn)的行政問責(zé)制度,強(qiáng)化政府行政責(zé)任,提高政府工作效率,。要科學(xué)確定政府績效評估的內(nèi)容和指標(biāo)體系,按照獎優(yōu)、治庸,、罰劣的原則,充分發(fā)揮績效評估的導(dǎo)向作用和激勵約束作用,。要進(jìn)一步強(qiáng)化政府內(nèi)部的專門監(jiān)督。監(jiān)察機(jī)關(guān)要圍繞落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,加強(qiáng)對各種施政行為的監(jiān)督檢查,嚴(yán)肅查處有令不行,、有禁不止和失職瀆職等行為,。審計機(jī)關(guān)要繼續(xù)深入開展領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計,重點(diǎn)加強(qiáng)對社會保障基金、住房公積金等涉及民生領(lǐng)域公共基金的審計工作,。



 5.認(rèn)真推行行政執(zhí)法責(zé)任制,。各級、各部門要認(rèn)真貫徹國務(wù)院和省政府關(guān)于認(rèn)真推行行政執(zhí)法責(zé)任制的要求,建立和完善權(quán)責(zé)明確,、行為規(guī)范,、監(jiān)督有效,、保障有力的行政執(zhí)法體制,把以人為本、執(zhí)法為民落實(shí)到行政管理的各個領(lǐng)域和環(huán)節(jié),。要進(jìn)一步梳理執(zhí)法依據(jù),、分解執(zhí)法職權(quán)、確定執(zhí)法責(zé)任,并以適當(dāng)方式向社會公布,。要建立健全行政執(zhí)法評議考核機(jī)制,認(rèn)真做好行政執(zhí)法評議考核工作,。要建立健全行政執(zhí)法和文明執(zhí)法制度,認(rèn)真落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任,依照《河南省行政執(zhí)法責(zé)任追究試行辦法》(豫政〔2007〕1號),對行政機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)的組織,、綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)及其執(zhí)法人員的違法或不當(dāng)行政執(zhí)法行為嚴(yán)格進(jìn)行責(zé)任追究,。要加強(qiáng)日常檢查和年度考核,進(jìn)一步規(guī)范和監(jiān)督行政執(zhí)法活動,提高行政執(zhí)法水平和質(zhì)量。



 (二)著力解決突出問題,加強(qiáng)廉政勤政建設(shè)1.認(rèn)真解決廉潔從政方面的突出問題,。要嚴(yán)格執(zhí)行“四大紀(jì)律,、八項(xiàng)要求”和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的各項(xiàng)規(guī)定,嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定收受現(xiàn)金、有價證券和支付憑證;利用職權(quán)和職務(wù)影響,在商品房買賣置換中以明顯低于市場價格購置或以劣換優(yōu)謀取不正當(dāng)利益,以借為名占用他人住房,、違規(guī)集資建房和超標(biāo)準(zhǔn)多占住房;超標(biāo)準(zhǔn),、超編制配備使用小汽車或以借為名占用他人汽車;參與賭博或以變相賭博等形式收錢斂財;借委托他人投資證券和其他委托理財?shù)让x獲取不正當(dāng)利益;為本人謀取預(yù)期的不正當(dāng)利益或以各種方式為配偶、子女和其他親友謀取不正當(dāng)利益,。堅決制止在項(xiàng)目審批,、資金分配中以權(quán)謀私的行為,在舉辦會議、公務(wù)活動中奢侈浪費(fèi)和套取資金的行為,逢年過節(jié)或到基層調(diào)研時收取財物的行為,。要對施政環(huán)節(jié)及行為開展效能監(jiān)察,建立健全投訴受理機(jī)制,糾正和查處嚴(yán)重影響行政效能的行為,。



 2.切實(shí)糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。要懷著對人民群眾的深厚感情,以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,著力解決好群眾反映強(qiáng)烈的突出問題,。要認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”政策和城市義務(wù)教育學(xué)?！耙毁M(fèi)制”收費(fèi)辦法,全面推行教育收費(fèi)公示、公開制度,認(rèn)真執(zhí)行,、嚴(yán)格規(guī)范學(xué)校辦學(xué)和收費(fèi)行為,學(xué)校亂收費(fèi)的要嚴(yán)肅追究校長和教育行政部門的責(zé)任,。要進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)的診療和收費(fèi)行為,認(rèn)真治理醫(yī)藥購銷中的不正之風(fēng)和商業(yè)賄賂。要深入整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序,依法打擊房地產(chǎn)開發(fā),、交易,、中介等環(huán)節(jié)的違法違規(guī)行為。堅決糾正對農(nóng)民群眾在建房,、計劃生育,、殯葬改革、用電用水和務(wù)工經(jīng)商等方面的亂收費(fèi),、亂罰款和各種攤派行為,切實(shí)減輕新形勢下的農(nóng)民負(fù)擔(dān),。要繼續(xù)堅決糾正土地征用、房屋拆遷、企業(yè)改制,、安全生產(chǎn),、水庫移民、涉法訴訟中侵害群眾利益的行為,認(rèn)真查處礦產(chǎn)資源整合,、安全生產(chǎn)領(lǐng)域的違法違紀(jì)問題,繼續(xù)解決拖欠和克扣農(nóng)民工工資等問題,。對公路“三亂”現(xiàn)象,要嚴(yán)肅追究單位負(fù)責(zé)人的責(zé)任,情節(jié)嚴(yán)重的要追究當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)人的責(zé)任。進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作,。



 3.深入推進(jìn)治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作,。研究制定《關(guān)于深入開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的意見》。切實(shí)搞好自查自糾的評估驗(yàn)收,對自查自糾不認(rèn)真,、整改效果不明顯的,責(zé)令其“補(bǔ)課”,決不能降低工作要求和標(biāo)準(zhǔn),。對工程建設(shè)、土地出讓,、產(chǎn)權(quán)交易,、醫(yī)藥購銷、政府采購,、資源開發(fā)和經(jīng)銷等領(lǐng)域的權(quán)錢交易,、商業(yè)賄賂案件,要集中力量加大查處力度,形成對腐敗分子的強(qiáng)大威懾。對行政機(jī)關(guān)公務(wù)員利用審批權(quán),、監(jiān)管權(quán),、執(zhí)法權(quán)搞官商勾結(jié)、權(quán)錢交易的案件,要一查到底,決不姑息,。要加快社會誠信體系建設(shè),建立商業(yè)賄賂企業(yè)和個人“黑名單”制度,完善行賄企業(yè)檔案聯(lián)網(wǎng)查詢系統(tǒng);對有商業(yè)賄賂行為的企業(yè)和個人實(shí)行高額經(jīng)濟(jì)處罰、降低或撤銷資質(zhì),直至吊銷證照,使商業(yè)賄賂無利可圖,。要充分發(fā)揮社會輿論的監(jiān)督作用,支持新聞媒體對商業(yè)賄賂行為進(jìn)行監(jiān)督和曝光,。要深化體制、機(jī)制改革,建立健全防治商業(yè)賄賂的長效機(jī)制,。4.繼續(xù)保持查辦違紀(jì)違法案件的強(qiáng)勁勢頭,。堅持從嚴(yán)治政,查辦國家機(jī)關(guān)和公務(wù)員濫用職權(quán)、貪污賄賂,、腐化墮落,、失職瀆職的案件,利用人事權(quán)、司法權(quán),、審批權(quán),、行政執(zhí)法權(quán)謀取私利的案件;查辦官商勾結(jié)、權(quán)錢交易的案件,特別是違規(guī)發(fā)放,、核銷貸款的案件,在政府投資項(xiàng)目中搞虛假招標(biāo)投標(biāo)的案件,非法批地,、低價出讓土地或擅自變更規(guī)劃獲取利益的案件,違規(guī)審批探礦權(quán)和采礦權(quán)、參與礦產(chǎn)開發(fā)的案件,在企業(yè)重組改制中隱匿、私分,、轉(zhuǎn)移,、賤賣國有資產(chǎn)的案件;查辦在征地拆遷、企業(yè)重組改制,、安全生產(chǎn),、社保基金管理,、環(huán)境保護(hù),、庫區(qū)移民等方面嚴(yán)重?fù)p害群眾利益的案件,領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法人員為黑惡勢力充當(dāng)“保護(hù)傘”的案件。堅持法律,、紀(jì)律面前人人平等,嚴(yán)肅查處任何違法違紀(jì)行為,決不姑息,。



 5.進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。各級,、各部門要圍繞促進(jìn)依法行政和提升政府服務(wù)水平,、提高行政效能、降低行政成本深入開展優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作,著力營造寬松透明的政策環(huán)境,、廉潔高效的服務(wù)環(huán)境,、誠實(shí)守信的信用環(huán)境、公正嚴(yán)明的法制環(huán)境和統(tǒng)一開放的市場環(huán)境,。要以規(guī)范公務(wù)員行為為重點(diǎn),大力推行服務(wù)承諾,、首問負(fù)責(zé)、限期辦結(jié)和失職追究制,切實(shí)解決作風(fēng)不實(shí),、效率低下,、辦事推諉、資源浪費(fèi)等問題,嚴(yán)肅查處行政不作為,、亂作為,、吃拿卡要、涉企“四亂”等損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境等行為,。要進(jìn)一步整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序,認(rèn)真開展重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治,嚴(yán)厲打擊制假售假,、商業(yè)欺詐、傳銷和變相傳銷等違法犯罪行為,。要按照《河南省人民政府關(guān)于加強(qiáng)全省社會信用體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》(豫政〔2006〕28號)的要求,構(gòu)建和完善以市場準(zhǔn)則為基石,、制度健全、手段完備,、調(diào)控有力,、管理有序、覆蓋廣泛的社會信用體系;不斷完善失信懲戒機(jī)制,切實(shí)維護(hù)投資者的合法權(quán)益,。



 (三)大力加強(qiáng)政風(fēng)建設(shè),切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)



 1.扎實(shí)開展主題教育活動,。各級,、各部門要按照省委的統(tǒng)一部署,切實(shí)把“講正氣、樹新風(fēng)”主題教育活動列入重要議事日程,緊密聯(lián)系本地,、本部門政風(fēng)建設(shè)的實(shí)際,著重抓好學(xué),、擺、建,、查,、樹五個環(huán)節(jié)的工作,抓好五個方面的作風(fēng)建設(shè),樹立八個方面的良好風(fēng)氣,確保主題教育活動取得明顯實(shí)效。通過開展主題教育活動,使各級領(lǐng)導(dǎo)干部的理想信念進(jìn)一步堅定,、宗旨意識進(jìn)一步牢固,、道德修養(yǎng)和作風(fēng)建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng),以良好的政風(fēng)、真抓實(shí)干的作風(fēng)和實(shí)實(shí)在在的業(yè)績推動經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展,。



 2.嚴(yán)格控制公務(wù)消費(fèi),。各級、各部門要牢記“兩個務(wù)必”,認(rèn)真執(zhí)行中央有關(guān)厲行節(jié)約,、反對鋪張浪費(fèi)的規(guī)定,嚴(yán)格遵守機(jī)關(guān)公務(wù)接待管理規(guī)定,嚴(yán)格規(guī)范政府機(jī)關(guān)和國有企業(yè)的職務(wù)消費(fèi),嚴(yán)禁公款大吃大喝,、游山玩水和高消費(fèi)娛樂活動,嚴(yán)格控制會議、差旅和公務(wù)用車等支出,。進(jìn)一步規(guī)范機(jī)關(guān)公務(wù)接待行為,積極探索公務(wù)接待社會化有效途徑,嚴(yán)格財政支出管理,并作為政務(wù)公開的重要內(nèi)容,接受人民群眾和社會監(jiān)督,。要加強(qiáng)對公務(wù)出訪的管理,嚴(yán)格控制一般性出訪,從嚴(yán)控制領(lǐng)導(dǎo)干部出國規(guī)模、在外停留時間,、出訪國家數(shù)量,堅決剎住以公務(wù)為名公款境外旅游等不正之風(fēng),。



 3.著力解決文風(fēng)會風(fēng)問題。各級,、各部門要采取有效措施,進(jìn)一步精簡會議和文件,控制會議規(guī)模和會議次數(shù),節(jié)約會議開支,注重會議實(shí)效,提高行政效率,。提倡少開會、開短會,不講空話,、套話,。各類文件要力求簡明扼要,符合實(shí)際情況,解決實(shí)際問題,力戒形式主義和官僚主義。要堅決減少不必要的應(yīng)酬和事務(wù)性活動,嚴(yán)格控制各種名目的節(jié)慶活動,騰出更多的時間和精力深入基層調(diào)查研究,多解決一些影響改革發(fā)展穩(wěn)定和影響群眾生產(chǎn)生活的實(shí)際問題,。



 4.認(rèn)真治理違規(guī)建設(shè)樓堂館所。要按照《中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格控制黨政機(jī)關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè)問題的通知》(中辦發(fā)〔2007〕11號)要求,對近年來各級政府和部門興建的辦公樓,、培訓(xùn)中心等樓堂館所進(jìn)行全面徹底的清理,對清理中發(fā)現(xiàn)的問題要視情況分別作出處理,。凡是違反規(guī)定擬建和在建的辦公樓等樓堂館所項(xiàng)目,要堅決停建和緩建;凡是沒有按規(guī)定履行審批手續(xù)擅自建設(shè)的辦公樓等樓堂館所項(xiàng)目,一經(jīng)查實(shí),要予以沒收;凡是超規(guī)模、超標(biāo)準(zhǔn),、超投資概算建設(shè)的辦公樓等樓堂館所項(xiàng)目,要視具體情況作出騰退超標(biāo)準(zhǔn)面積或全部沒收,、拍賣處理。對招標(biāo)單位,、設(shè)計單位,、監(jiān)理單位不按有關(guān)要求和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行招標(biāo),、設(shè)計、監(jiān)理,致使辦公樓等樓堂館所超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的,有關(guān)部門要依法給予其行政處罰,并作出停業(yè)整頓,、禁止再承接政府投資項(xiàng)目業(yè)務(wù)等相關(guān)處理,。對違反規(guī)定建設(shè)樓堂館所的直接責(zé)任人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo),要依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。嚴(yán)格控制黨政機(jī)關(guān)辦公樓建設(shè)規(guī)模,、占地面積,、裝修及設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目工程造價和資金來源?，F(xiàn)有辦公樓已經(jīng)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的,一律不準(zhǔn)改擴(kuò)建或購買辦公樓,。對確需新建、改擴(kuò)建和加固改造的黨政機(jī)關(guān)辦公用房,要嚴(yán)格報批,嚴(yán)禁未經(jīng)批準(zhǔn)開工建設(shè),。各級政府及其部門今后不得批準(zhǔn)新建培訓(xùn)中心項(xiàng)目,不得再安排政府預(yù)算內(nèi)投資對現(xiàn)有培訓(xùn)中心進(jìn)行擴(kuò)建和改造,。發(fā)展改革、財政,、建設(shè)部門和監(jiān)察,、審計機(jī)關(guān)要完善審批程序和監(jiān)管機(jī)制,建立健全建設(shè)樓堂館所的有關(guān)制度,嚴(yán)格財政支出管理,加強(qiáng)監(jiān)督檢查,杜絕先建后批、越權(quán)審批,、擅自突破工程概算,、超標(biāo)裝修、違規(guī)挪用擠占資金等行為,。



 5.全面清理和規(guī)范達(dá)標(biāo)評比表彰活動,。各級、各部門要按照“全面清理,、逐級負(fù)責(zé),、嚴(yán)格審核、大幅減少,、統(tǒng)一規(guī)范”的原則,對政府及其有關(guān)部門,、具有行政管理職能的事業(yè)單位和社團(tuán)組織舉辦的各類評比達(dá)標(biāo)表彰活動進(jìn)行認(rèn)真清理。對不符合法律,、行政法規(guī)規(guī)定或不符合實(shí)際需要的評比項(xiàng)目,要求基層,、企業(yè)、群眾出錢出物出工或以各種名目收費(fèi)的評比項(xiàng)目,以開展活動為由違反財經(jīng)制度濫發(fā)錢物的評比項(xiàng)目,要堅決予以撤銷;保留項(xiàng)目中可以合并的項(xiàng)目,一律予以合并;省轄市,、縣(市,、區(qū))政府及其部門原則上不再保留自行設(shè)置的評比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目;對在清理期間擅自舉辦評比達(dá)標(biāo)表彰活動的,一律視為頂風(fēng)違紀(jì),要嚴(yán)肅追究直接責(zé)任人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。



 三,、工作措施



 今年我省經(jīng)濟(jì)建設(shè)和廉政工作任務(wù)十分繁重,各級,、各部門要進(jìn)一步提高對加強(qiáng)政府廉政建設(shè)工作重要性的認(rèn)識,采取切實(shí)有效措施,加大工作力度,把廉政建設(shè)工作各項(xiàng)任務(wù)真正落到實(shí)處。



 (一)嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,。各級,、各部門要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體目標(biāo),結(jié)合政府目標(biāo)管理,、目標(biāo)考核同經(jīng)濟(jì)和業(yè)務(wù)工作一起謀劃、一起部署,、一起落實(shí),、一起檢查、一起考核,。各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真履行職責(zé),突出“一崗雙責(zé)”,以身作則,、率先垂范,切實(shí)抓好本地、本部門的廉政建設(shè),。各部門要積極履行職責(zé),主動擔(dān)負(fù)責(zé)任,細(xì)化目標(biāo)措施,嚴(yán)格責(zé)任追究,形成一級抓一級,、一級帶一級、一級對一級負(fù)責(zé)的責(zé)任體系,。



 (二)全面落實(shí)構(gòu)建懲防體系的任務(wù)要求,。認(rèn)真貫徹落實(shí)《建立健全教育制度監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》、我省具體意見和2007年工作要點(diǎn),結(jié)合政府工作特點(diǎn),圍繞對權(quán)力運(yùn)行的有效監(jiān)督和制約,全面落實(shí)中央和省委關(guān)于建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的工作部署,。按照目標(biāo)分解的任務(wù),進(jìn)一步擬訂有針對性和可操作性的實(shí)施細(xì)則,明確階段工作重點(diǎn),逐項(xiàng)落到實(shí)處,。



 (三)切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督檢查。要建立與改革和制度建設(shè)相適應(yīng)的工作機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制,強(qiáng)化權(quán)力與責(zé)任的統(tǒng)一,加強(qiáng)對各級,、各部門工作責(zé)任落實(shí)情況的監(jiān)督,嚴(yán)格責(zé)任追究,。監(jiān)察機(jī)關(guān)作為政府的專門監(jiān)督機(jī)關(guān),要全面履行行政監(jiān)察職能,認(rèn)真開展執(zhí)法監(jiān)察、廉政監(jiān)察和效能監(jiān)察,促進(jìn)政府機(jī)關(guān)及其工作人員勤政廉政,確保政令暢通,。審計機(jī)關(guān)要強(qiáng)化對財政收支,、政府投資和國有資產(chǎn)的監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)問題及時反映,責(zé)令糾正。各級,、各部門要積極配合,、主動接受專門機(jī)關(guān)的依法監(jiān)督,自覺規(guī)范施政行為,以廉政勤政建設(shè)的實(shí)際成效促進(jìn)社會主義物質(zhì)文明、政治文明,、精神文明與和諧社會建設(shè),。



河南省人民政府

二○○七年四月九日