• 【發(fā)布單位】銀川市人民政府
• 【發(fā)布文號】銀政辦發(fā)〔2009〕7號
• 【發(fā)布日期】2009-01-15
• 【生效日期】2009-01-15
• 【失效日期】--
• 【文件來源】銀川市
• 【所屬類別】政策參考

銀川市人民政府辦公廳關于認真做好2009年春節(jié)運輸工作的通知

銀川市人民政府辦公廳關于認真做好2009年春節(jié)運輸工作的通知 
 
(銀政辦發(fā)〔2009〕7號)





 各縣（市）區(qū)人民政府,，市政府各有關部門：



 為保障廣大旅客在春運期間走得及時、有序,、安全,、滿意，保證各種生產(chǎn)生活重要物資的運輸,，根據(jù)自治區(qū)關于做好2009年春節(jié)運輸工作的部署和精神,，現(xiàn)將有關事項通知如下：



 一、加強組織領導,，周密安排部署



 春運工作關系到廣大人民群眾的切身利益,，各縣（市）區(qū)、各有關部門要從學習實踐科學發(fā)展觀的高度,，按照“以人為本,，安全第一、組織有序,、優(yōu)質快捷”的原則,，加強組織領導，認真做好春運的各項工作,。各部門要認真總結歷年春運期間的客流變化規(guī)律,，提前調查預測本地區(qū)旅客的流量、流時,、流向,，配備充足運力,，及時調整班次，完善安全措施和應急預案,，做好春運各項準備工作,。



 為加強領導，統(tǒng)一指導和協(xié)調春運工作,，成立由主管領導負責的春節(jié)運輸工作領導小組,，負責對全市春節(jié)運輸?shù)慕M織、協(xié)調,、檢查和監(jiān)督工作,，組成人員如下:



 組 長：馬迎秋 銀川市副市長



 副組長：王 琦 市政府副秘書長



 高云山 市交通局局長



 李俊章 市公安局政委



 蔣光臨 市建設局局長



 成 員：惠高升 市交通局副局長、運管處處長



 馬家福 市建設局副局長



 劉加鵬 市安監(jiān)局副局長



 范 偉 市交通運輸管理處副處長



 馬維國 市城市客運管理處副主任



 王青山 市交警支隊支隊長



 洪 濤 靈武市副市長



 周慶國 永寧縣副縣長



 恩建國 賀蘭縣副縣長



 金永靈 興慶區(qū)副區(qū)長



 鄧 華 金鳳區(qū)副區(qū)長



 張新民 西夏區(qū)副區(qū)長



 春運工作領導小組辦公室設在銀川市交通局,，高云山同志兼辦公室主任,。



 各縣（市）區(qū)及參與春運的部門也要成立由主要負責人、各有關部門組成的春運工作領導小組,，具體安排部署落實本轄區(qū)道路,、水路春節(jié)運輸?shù)母黜椆ぷ鳌?


 二、強化管理措施,，確保運輸安全



 2009年春運工作從1月11日開始至2月19日結束,，共計40天。春運期間,，全市各級春運部門要把春運安全作為頭等大事來抓，繼續(xù)堅持“安全第一,，預防為主”的方針,，把安全生產(chǎn)工作放在春運工作的首位，認真落實各項規(guī)章制度,，強化監(jiān)督檢查,。切實做好安全預防工作，全力避免重特大安全事故的發(fā)生,。重點做好以下工作：



 （一）加強監(jiān)督檢查,。春運前，各級春運領導小組必須對參加春運的企業(yè),、客運站點和公路進行一次全面安全檢查,，并實行“誰檢查，誰簽字,，誰負責”制度,。要集中力量對運輸工具等設施進行安全檢查，尤其是把落實各項安全生產(chǎn)責任制,、執(zhí)行各項安全規(guī)章制度,、危險化學品運輸?shù)茸鳛闄z查重點,，徹底消除各種安全隱患。



 （二）加強對運輸企業(yè)的安全監(jiān)管,，督促其履行安全責任主體職責,。凡是企業(yè)不具有相應經(jīng)營資質、車輛技術等級和類型與開行線路不符,、駕駛員無相應從業(yè)資格的,，一律不得參加春運。運輸企業(yè)必須完善各項安全生產(chǎn)責任制,，層層簽訂春運安全責任書,，確保安全責任主體明確，責任到人,，措施到位,。



 （三）單程運距在400公里以上（高速公路600公里以上）的客運班車，企業(yè)必須針對每條班線,，制定具體的安全運行方案及服務措施,，內(nèi)容主要有：車輛維修、安全檢查,、發(fā)車前例檢,、途中休息、惡劣天氣下的安全運行保障,、駕駛員配備及全程動態(tài)監(jiān)督措施等,，并報當?shù)剡\管機構備案。



 （四）夜間途經(jīng)三級（含三級）山區(qū)公路達不到夜間（晚22時至凌晨6時）安全通行要求的客運班線,，春運期間堅決停止營運,。



 （五）加強農(nóng)村客運安全監(jiān)督管理。交通,、公安,、建設部門對經(jīng)營農(nóng)村客運的企業(yè)法人代表、車主和駕駛員進行一次不少于3個學時的安全教育,。各級政府,、春運部門要派人深入調查每條班線運營路況、車輛和駕駛員的資格條件,，專人監(jiān)管本地農(nóng)村客運安全工作,，儲備充足運力，確保村民趕集購物,、探親訪友和農(nóng)工返鄉(xiāng)的運輸安全,。



 （六）加強對包車運輸?shù)陌踩芾恚共痪邆浒囐Y質的企業(yè)從事包車業(yè)務。企業(yè)不得片面追求運輸效益而忽視對包車運輸?shù)陌踩芾?，要強化對包車駕駛員的教育管理,。運距在400公里以上的，車輛技術等級必須達到一級,。交通,、公安、建設部門要在轄區(qū)內(nèi)劃定包車查驗點,，并派專人查驗,。加強包車牌的管理，嚴格包車牌申領條件和發(fā)放程序,，對包車牌管理不嚴,、不按規(guī)定核發(fā)的行為，一經(jīng)查實,，追究相關人員的責任,。



 （七）強化對營運車輛的源頭管理，嚴把技術狀況關,。參加春運的營運車輛必須進行一次全面的綜合性能檢測和技術等級評定,。凡檢測合格和技術等級達到營運班線要求的車輛，由運政部門頒發(fā)《春檢合格證》,，經(jīng)過詳細登記造冊后,，方可參加春運。收回整改后仍不合格車輛的營運牌證,，嚴禁參加春運,。禁止未取得有關部門檢測認定的利用尾氣余熱取暖車輛從事春運，避免旅客中毒或火災事故的發(fā)生,。



 （八）公安,、交通、建設部門要加強對汽車客運站的源頭監(jiān)管工作,。客運站要嚴格執(zhí)行“三不進站五不出站”制度,，客運站要完善必要的檢測手段,，按要求對客運車輛進行安全例行檢查，要確保行包安全檢查設備正常使用,。公安部門在春運期間要加強對重點地區(qū),、重點線路的巡查疏導，保證道路暢通,。要繼續(xù)加強對危險品的查堵工作,，嚴禁旅客攜帶易燃、易爆及其他危險品乘坐車船和飛機。



 （九）加強危貨運輸監(jiān)管,。春運前,，各級政府部門要組織開展一次危險化學品安全運輸專項大檢查，確保危險化學品運輸企業(yè),、車輛,、從業(yè)人員符合相關規(guī)定，確保企業(yè)安全措施到位,。



 （十）加強對營運駕駛員的監(jiān)督管理,，嚴把從業(yè)人員資格關。春運前,，交通,、公安、建設部門要督促客運企業(yè)對駕乘人員進行一次不少于6個學時的安全教育工作,，要求廣大營運駕駛員不超員,、不超速、不疲勞駕駛和酒后駕駛,，如有違反,，給予嚴肅處理，并取消其從業(yè)資格,。凡沒有參加培訓的駕駛員,，以及2008年以來被公安部門查獲并抄告有兩次以上嚴重超載、酒后駕車,、站外交無從業(yè)資格人員駕車的營運客車駕駛員,，一律不得參加春運。



 （十一）加強公路養(yǎng)護,，確保安全暢通,。春運期間，正值數(shù)九寒天,，雨雪天氣增多,，通行條件較差，通行任務繁重,。公路管理部門一定要提前制定應急預案,，一旦發(fā)生雨雪等惡劣天氣，立即啟動應急預案,，消除積雪,，保障公路安全暢通。



 （十二）海事機構要按照水運安全法律法規(guī)的規(guī)定,，結合我市實際,，加強渡口冬季封航期間的安全監(jiān)督管理,，明確值班要求，安排好停航船舶的安全工作,。



 （十三）公安部門要維護好站,、車、路的治安秩序,，嚴厲打擊車匪路霸和其它刑事犯罪分子,，為春運創(chuàng)造良好的治安環(huán)境。



 三,、加強運輸組織,，合理安排運力



 由于2009年元旦和春節(jié)相隔較近，學生,、民工,、探親人流易于形成疊加，春運高峰期間運輸供需矛盾將更加突出,。



 交通,、建設部門和運輸企業(yè)要加強運輸組織，統(tǒng)籌安排運力,。一是要根據(jù)客流的變化,，及時調整班次班車，合理調配運力,，提高運輸效率,，確保不發(fā)生旅客滯留和超載現(xiàn)象；二是運力安排由客源地交通部門和運輸企業(yè)根據(jù)客流變化共同確定,；三是確需加班的客運線路,，在公平的前提下，應優(yōu)先安排已在該客運線路上營運且安全和質量信譽良好的客運企業(yè)加班,；四是要加強和改善運輸組織,，在旅客相對集中的地區(qū)，運輸企業(yè)要提前與有關單位簽訂合同,，通過增開包車或加班車的方式來疏運旅客,。建設部門和公交企業(yè)要加強城市公共交通在車站、機場等客運樞紐的銜接輸運工作,，靈活調度,，妥善安排好清晨和夜間的客運服務。



 勞動部門要繼續(xù)做好組織民工有序流動信息引導,，掌握民工流動情況并及時提供給運輸部門，加強與運輸部門的溝通,，以便安排運力,，保證運輸需求。



 各運輸部門在集中力量做好旅客運輸?shù)耐瑫r，要本著統(tǒng)籌兼顧,、合理安排的原則,，組織好重點物資和生活物資的運輸，確保市場供應平穩(wěn)有序,。



 四,、做好應急預案、防范事故發(fā)生



 為有效應對春運突發(fā)事件及特殊情況,，最大程度地預防和減少不確定性事件的發(fā)生,，全市各級春運部門要有針對性地制定春運應急預案，降低突發(fā)事件造成的危害和影響,，確保春運順利完成,。要加強對春運的監(jiān)測，及時掌握市場動態(tài),，發(fā)現(xiàn)問題,，及早處理，防止事態(tài)進一步擴大,。一旦發(fā)生突發(fā)事件,，要根據(jù)事件發(fā)生的原因、規(guī)模和影響程度,，即刻啟動相應級別的應急預案,，采取應急措施，形成反應快速,、應對準確,、處理果斷的應急機制，及時,、有效地控制事態(tài)發(fā)展,。要做好春運應急運力儲備工作，對應急所需的各類物品,，有關部門和企業(yè)要提前準備,，以備急需。



 五,、注重協(xié)調配合,，力保道路暢通



 春運是一項系統(tǒng)工程，需要全市各級春運部門的密切配合,。公安和交通部門要在充分汲取2008年低溫雨雪冰凍災害經(jīng)驗教訓的基礎上,，建立保證道路暢通的聯(lián)動機制。遇到惡劣天氣需實行交通管制時,，要首先采取控制車速,、限制車種,、間隔放行等措施加強管理，盡量不封路,、少封路,。必須封路的，盡可能縮短管制距離,、縮小管制區(qū)域,，減小惡劣天氣對車輛通行的影響。采取道路管制時,，要加強沿線區(qū)域措施聯(lián)動管理,，確保不出現(xiàn)道路大面積阻塞。全市各級春運部門要建立健全春運工作協(xié)調機制,，信息共享,，措施聯(lián)動，相互協(xié)作,，形成合力,。



 六、加大管理力度,，營造和諧氛圍



 交通,、公安、建設部門要加強對運輸市場的監(jiān)督,，嚴厲打擊無證經(jīng)營,、“甩”客，“拉”客,、“倒”客,、“宰”客、倒賣車票,、欺行霸市等各種違法違章行為,，維護群眾的合法權益。發(fā)現(xiàn)酒后駕駛的,，一經(jīng)查處,，立即取消駕駛員春運資格，并移交公安部門處理,。各部門要加強對執(zhí)法人員的教育和培訓,，做到依法行政和文明執(zhí)法。



 全市各級春運部門要加強價格和收費管理,，規(guī)范執(zhí)法行為,，堅決制止利用春運亂漲價、亂設卡,、亂收費,、亂罰款行為,，切實減輕人民群眾的負擔。



 七,、堅持以人為本，提高服務質量



 服務質量是做好春運工作的關鍵,。各級交通,、公安、建設部門和運輸企業(yè)要堅持以人為本,、優(yōu)質服務的理念,，認真執(zhí)行運輸服務質量標準，保持站容站貌,、車容車貌整潔衛(wèi)生,，保證運輸車輛正班正點。汽車客運站要采取多設售票窗口,、延長售票時間,、開展團體票預訂業(yè)務、上門售票,，有條件的可采取網(wǎng)上售票等多種形式,，方便旅客購票。各企業(yè)要開展多種形式的優(yōu)質服務競賽活動,，努力提高服務質量,，特別是對老幼病殘有困難的旅客進行重點服務照顧。



 各汽車客運站要注意天氣變化,，遇有雨雪霧等惡劣天氣時,，及時告知公眾發(fā)班情況，方便旅客合理調整出行計劃,。運輸經(jīng)營者要明碼標價,、誠信經(jīng)營，不得搞價格欺詐,，不得提高或變相提高運輸價格,。



 春運期間，各級交通,、公安,、建設部門及相關部門要設立監(jiān)督投訴電話并向社會公示，作好春運的聯(lián)絡,、協(xié)調,、宣傳、統(tǒng)計和信息收集,，接收和處理投訴,。



 八,、積極做好春運期間行業(yè)穩(wěn)定工作



 各級交通、公安,、建設管理部門和運輸企業(yè)要重點做好當?shù)馗闹破髽I(yè),、出租車客運、矛盾突出客運班線的穩(wěn)定工作,，及時排查,、化解矛盾，防止出現(xiàn)大規(guī)模集體上訪,、停運事件發(fā)生,。對有不穩(wěn)定苗頭的企業(yè)、班線要高度重視,，重點防范并做好緊急情況下的應對預案,，確保春運平穩(wěn)進行。



 九,、加強春運宣傳,、統(tǒng)計報告及值班工作



 春運期間，各級交通,、公安,、建設部門要利用媒體及時發(fā)布春運動態(tài)、運力狀況和車輛班次等信息,，為旅客出行提供方便,。在保證安全的情況下，運輸企業(yè)要提高運輸正點率,，對延誤的班次要及時進行信息發(fā)布,。一方面，要積極配合宣傳部門和新聞單位,，廣泛宣傳交通部門采取的各項工作措施和春運進展情況,，向社會公布春運組織方案和有關政策規(guī)定，宣傳交通基礎設施在春運中發(fā)揮的巨大作用,。另一方面,，要通過印制宣傳材料、懸掛橫幅,，創(chuàng)造和諧的春運氛圍,，提醒駕乘人員、旅客出行安全注意事項,。要及時總結歸納春運的進展情況和亮點工作,，做好各類信息報送工作。



 2009年銀川市春運信息統(tǒng)計工作繼續(xù)實行日報制度。各單位要安排專人負責春運統(tǒng)計工作,，確保春運統(tǒng)計的準確性,、及時性。春運期間,，各單位要在每日上午9時將前一天的《2009年春運道路旅客運輸統(tǒng)計表》報市春運工作領導小組辦公室,。春運期間發(fā)生的運輸事故，以及造成重大污染的危險化學品運輸事故,，必須在2小時內(nèi)將有關情況報市春運工作領導小組辦公室,，電話（傳真）：6888953，郵箱：[email protected],。



 春運結束后，各部門要對春運工作進行認真總結,，并將書面總結報市春運工作領導小組辦公室,。