• 【發(fā)布單位】國家發(fā)展改革委,、財政部、鐵道部,、農(nóng)業(yè)部,、商務部、海關總署,、國家稅務總局,、國家工商總局、國家質檢總局,、供銷合作總社
• 【發(fā)布文號】發(fā)改電[2007]108號
• 【發(fā)布日期】2007-04-12
• 【生效日期】2007-04-12
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國家發(fā)展改革委
• 【所屬類別】政策參考

國家發(fā)展改革委,、財政部、鐵道部,、農(nóng)業(yè)部,、商務部,、海關總署、國家稅務總局,、國家工商總局,、國家質檢總局、供銷合作總社關于做好2007年化肥生產(chǎn)供應和價格穩(wěn)定工作的通知

國家發(fā)展改革委,、財政部,、鐵道部、農(nóng)業(yè)部,、商務部,、海關總署、國家稅務總局,、國家工商總局,、國家質檢總局、供銷合作總社關于做好2007年化肥生產(chǎn)供應和價格穩(wěn)定工作的通知

(發(fā)改電[2007]108號)





各省,、自治區(qū),、直轄市、新疆生產(chǎn)建設兵團發(fā)展改革委,、物價局,、經(jīng)貿委（經(jīng)委、工交辦）,、財政廳（財政局,、財務局）、農(nóng)業(yè)廳（局）,、商務廳（局）,、國家稅務局、地方稅務局,、工商局,、質量技術監(jiān)督局、供銷合作社,，各鐵路局,，海關總署廣東分署、各直屬海關：

 化肥是重要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料,做好化肥生產(chǎn)供應工作,保持化肥價格的基本穩(wěn)定,對促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展,奪取糧食豐收,，保障國家糧食安全,增加農(nóng)民收入,都具有十分重要的意義,。黨中央、國務院高度重視化肥生產(chǎn)供應和價格穩(wěn)定的工作,，近幾年采取一系列措施,，扶持生產(chǎn)發(fā)展，降低生產(chǎn)和運輸成本，加強價格監(jiān)管,，對促進生產(chǎn)發(fā)展,、保證市場供應、保持價格的基本穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用,。當前,，我國化肥生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定增長，供求基本平衡,，價格基本穩(wěn)定,。但今年以來化肥價格逐月上升，受國內外多種因素影響,，化肥價格繼續(xù)上漲的壓力依然較大,。為做好2007年化肥生產(chǎn)供應和價格穩(wěn)定工作,，促進糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展,，切實維護農(nóng)民利益，經(jīng)請示國務院同意,，現(xiàn)就有關問題通知如下：

 一,、認真落實促進化肥生產(chǎn)流通的各項政策。繼續(xù)對化肥生產(chǎn)用電和天然氣實行價格優(yōu)惠,；繼續(xù)免征尿素生產(chǎn)增值稅,；繼續(xù)對化肥鐵路運輸實行優(yōu)惠運價并免收鐵路建設基金。繼續(xù)對化肥實行政府指導價管理,，并嚴格控制流通企業(yè)的經(jīng)營差率,。各級價格主管部門要督促供電、供氣,、運輸?shù)绕髽I(yè)認真落實國家對化肥生產(chǎn)流通的各項價格優(yōu)惠政策,，切實糾正擅自提高和變相提高化肥用電、用氣價格和化肥運輸價格的行為,；切實糾正化肥生產(chǎn)企業(yè)用優(yōu)惠電價,、氣價生產(chǎn)化肥以外產(chǎn)品的行為。各級財政,、稅務主管部門要貫徹落實促進化肥生產(chǎn)供應的財稅扶持政策,。

 二、認真做好保障化肥生產(chǎn)供應的各項工作,。各級發(fā)展改革和經(jīng)貿部門要按照《國家發(fā)展改革委關于做好當前化肥,、農(nóng)用柴油生產(chǎn)供應有關工作的通知》（發(fā)改運行[2007]647號）要求，積極組織協(xié)調化肥生產(chǎn)用煤,、電,、天然氣等原料供應。化肥生產(chǎn)企業(yè)要在確保安全的前提下,，開足馬力增產(chǎn)化肥,。各級鐵路、交通部門要加強日常組織和調度工作,，繼續(xù)將化肥及相關原料的運輸擺在優(yōu)先位置,，保證運輸需要；對缺肥地區(qū),，要在運力上給予傾斜,。各地商務部門要積極構建農(nóng)資連鎖經(jīng)營網(wǎng)絡，鼓勵農(nóng)資連鎖配送經(jīng)營,，降低流通成本,，保證農(nóng)資質量。各地供銷合作社要充分發(fā)揮化肥流通主渠道作用,，將農(nóng)資銷售與技術服務結合起來,，增加貨源投放，提高流通效率,。農(nóng)業(yè)部門要繼續(xù)加強測土配方施肥技術的指導,，擴大施用配方肥面積，引導農(nóng)民增施有機肥料,，提高肥料使用效率,。

 三、繼續(xù)控制化肥出口,。禁止尿素,、磷酸二銨等化肥加工貿易出口。繼續(xù)暫停對尿素,、磷酸二銨,、磷酸一銨的出口退稅。繼續(xù)對尿素出口征收季節(jié)性暫定關稅,，并嚴格控制其它化肥品種出口,，具體措施由有關部門另行下達。

 四,、切實做好化肥淡季商業(yè)儲備工作,。化肥是全年生產(chǎn),、季節(jié)消費的產(chǎn)品,，建立和完善化肥淡季儲備制度對緩解淡季生產(chǎn)企業(yè)資金困難、保證旺季農(nóng)民用肥需要具有重要意義,。2007年國家淡季儲備規(guī)模為800萬噸,。各地也要根據(jù)本地情況建立淡儲制度,，增加儲備數(shù)量。各承儲企業(yè)要嚴格履行承儲協(xié)議,，認真落實貨源,，保證數(shù)量真實，質量可靠,。各地發(fā)展改革委要加強對承儲企業(yè)的指導監(jiān)督,。在春耕用肥高峰，要指導企業(yè)有計劃地投放市場,，保證農(nóng)民用肥需要,。

 五、加大化肥價格監(jiān)督檢查力度,。各地要按照《國家發(fā)展改革委關于開展全國農(nóng)資價格和涉農(nóng)收費專項檢查的通知》（發(fā)改價檢[2007]284號）要求,，加強市場巡查與駐廠監(jiān)察，嚴肅查處不執(zhí)行國家政策規(guī)定,、哄抬價格等坑農(nóng)害農(nóng)的價格違法行為,，并選擇情節(jié)惡劣的典型案例公開曝光。要發(fā)揮農(nóng)村價格監(jiān)督網(wǎng)絡的作用,，提高農(nóng)民群眾維權意識,，認真受理和嚴肅查處農(nóng)民對農(nóng)資價格的舉報投訴,。要結合開展“價格服務進農(nóng)村”活動,，深入田間地頭宣傳國家化肥價格政策；在化肥經(jīng)營企業(yè)開展爭創(chuàng)“價格誠信”建設活動,，規(guī)范經(jīng)營者價格行為,。

 六、加強化肥市場和質量監(jiān)管,。農(nóng)業(yè),、工商、質檢部門要按照職能分工,，切實加強農(nóng)資市場和質量的監(jiān)管,，從源頭抓起，進一步整頓和規(guī)范農(nóng)資生產(chǎn),、經(jīng)營秩序,，嚴格農(nóng)資產(chǎn)品市場準入管理，嚴厲打擊生產(chǎn),、流通環(huán)節(jié)中假冒偽劣,、摻雜使假等違法行為。農(nóng)業(yè)部門要深入開展農(nóng)資打假專項治理行動,，加大案件查處和曝光力度,，推動放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村,，推動農(nóng)資信用體系建設，不斷完善農(nóng)資打假和監(jiān)管長效機制,。工商部門要深入開展以農(nóng)資打假為重點的“紅盾護農(nóng)”行動,，認真清理農(nóng)資經(jīng)營主體資格，加大大案要案的查處力度,；切實加強流通領域農(nóng)資商品質量定向監(jiān)測工作,，及時把不合格的農(nóng)資產(chǎn)品清除出市場；嚴厲查處發(fā)布虛假農(nóng)資廣告的違法行為,；進一步健全完善農(nóng)資市場監(jiān)管責任和責任追究制,。加強農(nóng)資企業(yè)信用分類監(jiān)管，進一步推行農(nóng)資市場監(jiān)管預警制,，健全紅盾護農(nóng)監(jiān)督聯(lián)絡員制度,，積極探索農(nóng)資市場監(jiān)管的長效機制。質檢部門要抓住農(nóng)時,，組織開展“農(nóng)資打假下鄉(xiāng)”活動,，集中整治化肥區(qū)域性質量問題，嚴厲查辦農(nóng)資違法案件,。各有關部門要加強協(xié)調配合,，共同維護規(guī)范有序、公平競爭的化肥市場秩序,。

 七,、加強輿論引導工作。各地發(fā)展改革部門要會同有關部門,，通過新聞媒體向社會廣泛宣傳國家扶持化肥生產(chǎn),、促進流通的各項措施及有關價格政策，宣傳化肥生產(chǎn)增長和價格穩(wěn)定的情況,，正確引導輿論和化肥生產(chǎn),、消費行為，努力營造良好,、穩(wěn)定的市場環(huán)境,。





國家發(fā)展改革委 財政部 鐵道部

農(nóng)業(yè)部 商務部 海關總署 國家稅務總局

國家工商總局 國家質檢總局 供銷合作總社

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