• 【發(fā)布單位】哈爾濱市
• 【發(fā)布文號】哈政發(fā)〔2007〕21號
• 【發(fā)布日期】2007-09-05
• 【生效日期】2007-09-05
• 【失效日期】--
• 【文件來源】哈爾濱市
• 【所屬類別】政策參考

哈爾濱市人民政府關(guān)于促進(jìn)生豬生產(chǎn)發(fā)展穩(wěn)定市場供應(yīng)的意見

哈爾濱市人民政府關(guān)于促進(jìn)生豬生產(chǎn)發(fā)展穩(wěn)定市場供應(yīng)的意見 

(哈政發(fā)〔2007〕21號)





 各區(qū),、縣（市）人民政府，市政府各委,、辦,、局，各有關(guān)單位：



 為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)生豬生產(chǎn)發(fā)展穩(wěn)定市場供應(yīng)的意見》（國發(fā)〔2007〕22號）和《黑龍江省人民政府關(guān)于做好生豬生產(chǎn)發(fā)展穩(wěn)定市場供應(yīng)工作的緊急通知》（黑政明傳〔2007〕8號）精神,，切實(shí)抓好生豬生產(chǎn)和穩(wěn)定市場供應(yīng)工作,，現(xiàn)就有關(guān)事宜提出以下意見：



 一、加大對生豬生產(chǎn)的扶持力度



 （一）積極落實(shí)能繁母豬補(bǔ)貼政策,。為保證生豬產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)穩(wěn)定,，設(shè)立能繁母豬補(bǔ)貼資金。對能繁母豬的養(yǎng)殖戶（場）,，按照國家每頭補(bǔ)貼50元的標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)貼,。其中，國家和省補(bǔ)貼90%,，市,、區(qū)縣（市）補(bǔ)貼10%（市補(bǔ)貼5%，區(qū)、縣市補(bǔ)貼5%）,。各區(qū),、縣（市）要按照《黑龍江省能繁母豬補(bǔ)貼資金管理暫行辦法》要求，及時(shí)將補(bǔ)貼資金發(fā)放到能繁母豬的養(yǎng)殖戶（場）手中,。



 （二）積極開展能繁母豬保險(xiǎn)工作,。建立能繁母豬保險(xiǎn)制度，按照保費(fèi)由中央及省級財(cái)政負(fù)擔(dān)70%,、市及區(qū)縣級財(cái)政負(fù)擔(dān)10%（市財(cái)政補(bǔ)貼5%,，區(qū)、縣市財(cái)政補(bǔ)貼5%）,、養(yǎng)殖戶（場）負(fù)擔(dān)20%的要求,，保險(xiǎn)、銀行,、畜牧獸醫(yī),、財(cái)政等部門要建立相互協(xié)作、共同推進(jìn)能繁母豬保險(xiǎn)工作的聯(lián)系機(jī)制,，財(cái)政部門要及時(shí)足額落實(shí)配套資金,；保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要盡快開發(fā)保障全面、通俗易懂,、價(jià)格統(tǒng)一,、操作性強(qiáng)的能繁母豬保險(xiǎn)產(chǎn)品。



 （三）完善生豬良種繁育體系,，提高三級種豬場供種能力,。要加大對重點(diǎn)原種豬場、擴(kuò)繁場,、生豬改良繁育中心,、人工授精站點(diǎn)的投入力度，對市級原種豬場,、區(qū)縣級種豬擴(kuò)繁場給予引種補(bǔ)貼和育種經(jīng)費(fèi)扶持,。對市級原種豬場引進(jìn)國外優(yōu)良品種和區(qū)縣級種豬擴(kuò)繁場國內(nèi)引種，由政府給予適當(dāng)?shù)馁Y金補(bǔ)貼,。對新建,、改擴(kuò)建的原種豬場、擴(kuò)繁場給予必要的補(bǔ)貼,。加快推廣生豬主產(chǎn)區(qū)良種豬人工授精技術(shù),，認(rèn)真落實(shí)財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部《生豬良種補(bǔ)貼資金管理暫行辦法》,，按照統(tǒng)一引種,、統(tǒng)一調(diào)配種豬,、統(tǒng)一配備設(shè)施的要求，計(jì)劃利用5年時(shí)間,，建立和完善適應(yīng)生產(chǎn)發(fā)展的生豬人工授精配種站點(diǎn)網(wǎng)絡(luò),，對新建人工授精站點(diǎn)由市、縣政府按比例給予引種補(bǔ)貼和設(shè)施購置補(bǔ)貼,，全面提高生豬品種改良水平和繁育速度,。



 （四）對生豬調(diào)出大縣（農(nóng)場）給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)資金要專項(xiàng)用于改善生豬生產(chǎn)條件,，加強(qiáng)防疫服務(wù)和貸款風(fēng)險(xiǎn),、保費(fèi)的補(bǔ)助等方面。有條件的地方,，獎(jiǎng)勵(lì)資金用于擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模,，支持生豬生產(chǎn)合作社和其他產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式的培育和生成，提高生豬產(chǎn)業(yè)抗御市場風(fēng)險(xiǎn),、病害風(fēng)險(xiǎn)和自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的能力,，逐步提高生豬生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展的長效機(jī)制。



 （五）扶持生豬規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)。要建立健全生豬飼養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)體系,，在品種、飼料,、管理,、畜舍、防疫,、加工,、儲運(yùn)等環(huán)節(jié)，制訂完善全過程的管理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),；要加大生豬規(guī)模養(yǎng)殖基地建設(shè)力度,，大力發(fā)展規(guī)模化,、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖,，積極引導(dǎo)農(nóng)民建立生豬規(guī)模飼養(yǎng)場、規(guī)模養(yǎng)殖園區(qū),，在落實(shí)好國家扶持生豬生產(chǎn)政策的基礎(chǔ)上,，對百、千,、萬頭以上規(guī)模豬場由政府給予適當(dāng)?shù)馁Y金扶持,。重點(diǎn)抓好1000―3000頭標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場,、小區(qū)建設(shè)，兼顧年出欄100頭以上的重點(diǎn)養(yǎng)殖戶建設(shè),。強(qiáng)化各類養(yǎng)殖場,、戶、小區(qū)的糞污處理,、豬舍標(biāo)準(zhǔn)化改造,，以及水、電,、路,、防疫等配套設(shè)施建設(shè)。



 （六）改進(jìn)扶持生豬生產(chǎn)金融服務(wù),。鼓勵(lì)各類金融機(jī)構(gòu)為生豬生產(chǎn)提供貸款扶持和信用擔(dān)保服務(wù),，適當(dāng)調(diào)整生豬貸款約期，通過展期等形式適當(dāng)延長貸款期限,。采取聯(lián)戶擔(dān)保,、專業(yè)合作社擔(dān)保和固定資產(chǎn)擔(dān)保等多種形式，解決養(yǎng)殖戶貸款難問題,。



 （七）建立生豬儲備制度,。按照國家和省的要求，為確保市場供應(yīng),，由市財(cái)政局,、市商務(wù)局抓緊研究制定生豬活體儲備意見。



 二,、建立和完善生豬的公共防疫服務(wù)體系



 （一）加強(qiáng)對高致病性豬藍(lán)耳病的防控力度,。對列入國家一類動物疫病和高致病性豬藍(lán)耳病實(shí)行免費(fèi)強(qiáng)制免疫，及時(shí)把疫苗下?lián)艿金B(yǎng)殖場（戶）,，確保免疫密度達(dá)到100%,。對高致病性豬藍(lán)耳病防疫需要組織撲殺的生豬要參照口蹄疫撲殺補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和負(fù)擔(dān)辦法給予飼養(yǎng)者補(bǔ)助。



 （二）加強(qiáng)疫情監(jiān)測和疫苗生產(chǎn)供應(yīng),。深化防疫管理體制改革,，強(qiáng)化基層防檢疫體系建設(shè)，提高重大動物疫病防控能力,，全力做好高致病性豬藍(lán)耳病監(jiān)測及預(yù)警工作,，繼續(xù)實(shí)行日報(bào)告和零報(bào)告制度，各區(qū),、縣（市）必須每日12時(shí)前將前一日防控情況上報(bào)市畜牧獸醫(yī)局（市重大動物疫病防控指揮部辦公室）,。各地要加大檢疫監(jiān)管力度，進(jìn)一步完善突發(fā)疫情應(yīng)急處置預(yù)案,，保障基層生豬疫病防控工作經(jīng)費(fèi),。加強(qiáng)對疫苗生產(chǎn),、供應(yīng)和使用環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，嚴(yán)肅查處買賣免費(fèi)疫苗行為,，嚴(yán)厲打擊經(jīng)營偽假劣疫苗的活動,，確保疫苗質(zhì)量和使用安全。市畜牧,、商務(wù),、財(cái)政等部門要認(rèn)真落實(shí)國家和省關(guān)于生豬防疫和疫情監(jiān)測的各項(xiàng)政策措施，堅(jiān)持免疫與撲殺相結(jié)合,，控制生豬疫情,。對病死豬要堅(jiān)決做到不準(zhǔn)宰殺、不準(zhǔn)食用,、不準(zhǔn)出售,、不準(zhǔn)轉(zhuǎn)運(yùn)，必須進(jìn)行無害化處理,。同時(shí),，要嚴(yán)格疫情的監(jiān)測與報(bào)告制度，及時(shí)掌握疫情的發(fā)展趨勢,。



 （三）建立完善畜牧業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng),。加強(qiáng)對生豬等畜禽及其產(chǎn)品的生產(chǎn)、防疫,、供應(yīng),、消費(fèi)、價(jià)格以及獸藥,、飼料等相關(guān)信息的統(tǒng)計(jì),、監(jiān)測和預(yù)警工作。深化畜牧業(yè)統(tǒng)計(jì)和信息化改革,，完善統(tǒng)計(jì)信息設(shè)施建設(shè)、軟件建設(shè),、制度建設(shè),、程序建設(shè)，全面實(shí)行月統(tǒng)計(jì)制度,、重大信息日報(bào)告制度,，及時(shí)預(yù)測、預(yù)警生豬等畜禽產(chǎn)銷狀況,，為廣大畜禽飼養(yǎng)者,、經(jīng)營者提供生產(chǎn)、技術(shù),、疫情,、市場信息等服務(wù),。



 三、切實(shí)加強(qiáng)市場監(jiān)測



 市統(tǒng)計(jì)局要按照國家和省的要求開展以生豬為主的主要畜禽生產(chǎn)抽樣調(diào)查,，及時(shí)上報(bào)匯總,，減少統(tǒng)計(jì)誤差；在城市,、農(nóng)村住戶調(diào)查中要增加相應(yīng)的畜禽品種,，提供更全面的住戶消費(fèi)量和消費(fèi)價(jià)格信息。市畜牧獸醫(yī)局要加強(qiáng)生豬生產(chǎn)信息的分析和預(yù)警,。市商務(wù)局要完善生豬屠宰量和豬肉等畜禽產(chǎn)品市場銷售量的調(diào)查統(tǒng)計(jì),。市物價(jià)局要進(jìn)一步加強(qiáng)對生豬等品種的成本調(diào)查和價(jià)格預(yù)測預(yù)警工作，特別是生豬,、豬肉,、牛肉、羊肉,、蛋禽,、牛奶等主要副食品價(jià)格監(jiān)測和糧油肉蛋奶制品及餐飲業(yè)價(jià)格的監(jiān)測工作，密切注意市場供求情況,，發(fā)現(xiàn)異常情況及時(shí)報(bào)警,。各相關(guān)部門要加強(qiáng)溝通和聯(lián)系，監(jiān)測數(shù)據(jù)力求準(zhǔn)確統(tǒng)一,，能夠真實(shí)反映我市市場變化動態(tài),。



 四、進(jìn)一步強(qiáng)化市場調(diào)節(jié)和監(jiān)管



 各地區(qū)要完善豬肉等市場供應(yīng)預(yù)案,，保障豬肉等供應(yīng)不斷檔,、不脫銷，在節(jié)假日期間,，視市場情況,，動用生豬活體儲備，投放市場,，穩(wěn)定市場供應(yīng),，保證市區(qū)豬肉等副食品市場平穩(wěn)、有序,。商務(wù),、工商、質(zhì)監(jiān),、物價(jià),、衛(wèi)生、畜牧獸醫(yī),、公安等部門要加強(qiáng)豬肉及肉制品市場,、質(zhì)量和價(jià)格監(jiān)管,。要進(jìn)一步落實(shí)各項(xiàng)監(jiān)管措施，防止注水肉,、病死豬肉,、未經(jīng)檢疫檢驗(yàn)或檢疫檢驗(yàn)不合格的豬肉進(jìn)入市場，加大對肉制品生產(chǎn)加工企業(yè)的巡查,、回訪,，強(qiáng)制檢疫、檢驗(yàn)等監(jiān)管工作力度,，對發(fā)現(xiàn)使用病死豬肉,、注水肉和疫病禽肉生產(chǎn)加工制品，或違法使用食品添加劑物質(zhì)的要依法予以查處,，并吊銷生產(chǎn)許可證,，構(gòu)成犯罪的移交公安、司法部門處理,。對未獲證企業(yè)一律予以查封取締,，禁止其生產(chǎn)銷售肉制品。嚴(yán)厲查處違法經(jīng)營,、囤積居奇,、哄抬物價(jià)、價(jià)格壟斷,、價(jià)格欺詐,、價(jià)格歧視、不執(zhí)行明碼標(biāo)價(jià)規(guī)定等破壞市場秩序的行為,。集中清理針對農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn),、運(yùn)輸、屠宰,、銷售過程中的各種收費(fèi),，規(guī)范政府行為和市場監(jiān)管機(jī)構(gòu)、檢查檢疫機(jī)構(gòu)的收費(fèi)行為,，取締非法收費(fèi)項(xiàng)目,，降低過高的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)肅查處各種亂收費(fèi)行為,，切實(shí)減輕經(jīng)營企業(yè)（戶）的不合理負(fù)擔(dān)。



 五,、實(shí)施對城市低保人員和市屬院校貧困生的生活補(bǔ)貼



 城鎮(zhèn)低保人員補(bǔ)貼時(shí)間為：2007年8月至2008年1月,。補(bǔ)貼范圍和數(shù)量：全市城鎮(zhèn)低保人員共計(jì)200378人，其中市區(qū)91312人（不含呼蘭,、阿城）,、縣（市）109066人,。市區(qū)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)擬按每人每月15元予以補(bǔ)貼，在省補(bǔ)貼資金到位前,，所需資金從市本級低保資金中解決,。市屬縣（市）（含呼蘭、阿城）的城鎮(zhèn)低保人員補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)可參照市的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,，報(bào)市政府有關(guān)部門備案后,，資金由各縣（市）財(cái)政部門負(fù)責(zé)落實(shí)。



 市屬院校貧困學(xué)生補(bǔ)貼時(shí)間為：2007年8月1日至12月31日,，合計(jì)153天,。扣除35天假期,，共需補(bǔ)貼118天,，按月?lián)芨丁Ｑa(bǔ)貼范圍和數(shù)量：市屬高等院校,、高職院校,、中職院校、特教學(xué)校,，按市屬院校住校生35602人的25%核定貧困生人數(shù),，共計(jì)8901人。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：按每人每天2.5元的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼到學(xué)校食堂,，非貧困生補(bǔ)貼由所在學(xué)校解決,。需市財(cái)政承擔(dān)的資金由價(jià)調(diào)基金解決。



 六,、用正確的輿論引導(dǎo)市場



 要完善新聞發(fā)布制度,，科學(xué)、準(zhǔn)確,、及時(shí)地發(fā)布有關(guān)信息,，引導(dǎo)新聞媒體全面、客觀,、準(zhǔn)確地報(bào)道豬肉等主要食品的市場供應(yīng),、價(jià)格和質(zhì)量安全情況。要正確分析價(jià)格上漲原因,，積極宣傳政府扶持生產(chǎn)發(fā)展,、穩(wěn)定市場供應(yīng)、妥善安排低收入群體生活的措施,。新聞媒體要按照有關(guān)部門發(fā)布的信息報(bào)道,，引導(dǎo)社會各方面客觀看待豬肉等主要品種價(jià)格上漲的影響，理性對待市場價(jià)格變化，引導(dǎo)城市居民食用冷鮮（凍）豬肉,，科學(xué)消費(fèi),，促進(jìn)豬肉冷鏈物流發(fā)展。要加強(qiáng)正面報(bào)道,，主動引導(dǎo)輿論導(dǎo)向,，防止不正當(dāng)炒作，努力營造和諧健康的輿論氛圍,。



 七,、全面加強(qiáng)對生豬生產(chǎn)和供應(yīng)工作的領(lǐng)導(dǎo)



 各地區(qū)、各部門要立足當(dāng)前,，著眼長遠(yuǎn),，在切實(shí)搞好市場供應(yīng)的同時(shí)，建立健全保障生豬生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展的長效機(jī)制,，全面落實(shí)“菜籃子”工程領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制,，認(rèn)真落實(shí)扶持生豬生產(chǎn)、供應(yīng)的各項(xiàng)政策措施,，妥善解決生豬生產(chǎn),、流通、消費(fèi)和市場調(diào)控方面存在的矛盾和問題,，切實(shí)把發(fā)展生豬生產(chǎn),、穩(wěn)定市場當(dāng)作促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)社會穩(wěn)定的大事來抓,，進(jìn)一步調(diào)動養(yǎng)殖戶（場）的養(yǎng)豬積極性,，不得以任何理由阻礙和限制生豬飼養(yǎng)。各有關(guān)部門要各負(fù)其責(zé),，從大局出發(fā),，在生豬基地建設(shè)、品種改良,、母豬保護(hù),、疫病防治、保險(xiǎn)體系建設(shè),、貸款擔(dān)保,、屠宰加工、市場供應(yīng),、質(zhì)量價(jià)格監(jiān)管,、儲備、統(tǒng)計(jì),、信息溝通,、應(yīng)急機(jī)制等方面把工作做到實(shí)處,，確保生豬生產(chǎn)步入良性循環(huán)軌道，從而不斷滿足消費(fèi)需求,，增加農(nóng)民收入，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展,。



 哈爾濱市人民政府



 二○○七年九月五日