• 【發(fā)布單位】安徽省蕪湖市
• 【發(fā)布文號(hào)】蕪湖市人民政府令第8號(hào)
• 【發(fā)布日期】2005-02-01
• 【生效日期】2005-03-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】法律圖書(shū)館新法規(guī)速遞
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

蕪湖市招標(biāo)采購(gòu)管理辦法

蕪湖市招標(biāo)采購(gòu)管理辦法

（蕪湖市人民政府令第8號(hào)）





 《蕪湖市招標(biāo)采購(gòu)管理辦法》已經(jīng)市政府第22次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，自2005年3月1日起施行,。



二OO五年二月一日






第一章 總 則




第一條 為了加強(qiáng)政府招標(biāo)和采購(gòu)的監(jiān)督管理,，規(guī)范招投標(biāo)和政府采購(gòu)活動(dòng)，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》,、《
中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》和《
安徽省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法〉辦法》等法律法規(guī)的規(guī)定,，結(jié)合本市實(shí)際,，制定本辦法,。




第二條 本辦法適用于在本市市區(qū)(含經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、長(zhǎng)江大橋綜合經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū),，下同)范圍內(nèi)進(jìn)行的政府(含國(guó)有和國(guó)有控股的企事業(yè)單位)招投標(biāo)和采購(gòu)活動(dòng),。




第三條 本市市區(qū)范圍內(nèi)政府招標(biāo)和采購(gòu)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)招標(biāo)采購(gòu))活動(dòng)，在市招標(biāo)采購(gòu)交易中心進(jìn)行,。




第四條 招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi),、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則,。




第五條 任何單位和個(gè)人不得對(duì)招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)實(shí)行地區(qū)封鎖和行業(yè)壟斷,；不得將依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其他方式規(guī)避招標(biāo)；不得阻撓和限制供應(yīng)商自由進(jìn)入市招標(biāo)采購(gòu)交易中心進(jìn)行招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng),；不得以任何方式非法干涉招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng),。




第二章 招標(biāo)采購(gòu)交易中心




第六條 市招標(biāo)采購(gòu)交易中心是在市區(qū)招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)的集中、統(tǒng)一,、規(guī)范服務(wù)的場(chǎng)所,。




第七條 市政府成立市招標(biāo)采購(gòu)交易中心管理委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)中心管委會(huì))，市發(fā)改、建設(shè),、財(cái)政,、國(guó)土資源、衛(wèi)生,、水務(wù),、交通、房管,、人事,、監(jiān)察、審計(jì)等部門(mén)為成員,。



 中心管委會(huì)的主要職責(zé)：根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和政策的規(guī)定,，制定招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)各項(xiàng)制度、辦法,，研究決定和組織協(xié)調(diào)招標(biāo)采購(gòu)管理的重大事項(xiàng),。




第八條 市招標(biāo)采購(gòu)交易中心管理委員會(huì)辦公室(以下簡(jiǎn)稱(chēng)中心管委辦)是中心管委會(huì)的常設(shè)辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)招標(biāo)采購(gòu)交易中心的具體管理工作,。其主要職責(zé)是：



 (一)負(fù)責(zé)擬定市招標(biāo)采購(gòu)交易中心的有關(guān)制度,、管理辦法，并依據(jù)中心管委會(huì)的決定組織實(shí)施,；



 (二)建立和管理評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)?、供?yīng)商庫(kù)；



 (三)對(duì)進(jìn)入中心運(yùn)作的各類(lèi)招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)進(jìn)行協(xié)調(diào)和提供信息平臺(tái),、場(chǎng)地使用等相關(guān)服務(wù),；



 (四)建立招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)當(dāng)事人的誠(chéng)信檔案；



 (五)審核進(jìn)入中心從事招標(biāo)采購(gòu)代理業(yè)務(wù)的代理機(jī)構(gòu)資格,，并對(duì)其進(jìn)行考核,；



 (六)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)行政監(jiān)督管理部門(mén)派駐中心工作人員的工作。




第九條 有關(guān)行政監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)派員進(jìn)駐市招標(biāo)采購(gòu)交易中心,，在中心管委辦的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下,，按照職責(zé)分工，各司其職,，密切配合,，加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理。




第三章 代理機(jī)構(gòu)




第十條 招標(biāo)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)是依法設(shè)立,、從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)并提供相關(guān)服務(wù)的事業(yè)法人或社會(huì)中介組織,。



 招標(biāo)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)與行政機(jī)關(guān)和其他國(guó)家機(jī)關(guān)不得存在任何隸屬關(guān)系或其他利益關(guān)系。



 招標(biāo)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)人委托的范圍內(nèi)辦理招標(biāo)事宜,，依法經(jīng)營(yíng),，平等競(jìng)爭(zhēng),；可以依法跨區(qū)域開(kāi)展業(yè)務(wù)。



 市政府采購(gòu)代理處為全市政府性資金集中采購(gòu)代理機(jī)構(gòu),，是非營(yíng)利性事業(yè)法人,，根據(jù)采購(gòu)人的委托辦理采購(gòu)事宜。




第十一條 招標(biāo)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)入市招標(biāo)采購(gòu)交易中心進(jìn)行招標(biāo)采購(gòu)代理業(yè)務(wù),，需具備下列條件：



 (一)具有與招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目相應(yīng)的招標(biāo)采購(gòu)代理資格,；



 (二)具有一定數(shù)量的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和組織編標(biāo)、評(píng)標(biāo)的能力,；



 (三)在過(guò)去3年內(nèi)的招標(biāo)采購(gòu)代理業(yè)務(wù)中,，沒(méi)有因違法行為而受過(guò)行政處罰的不良記錄；



 (四)有招標(biāo)人,、采購(gòu)人明確的委托協(xié)議,。



 具備前款條件的外地招標(biāo)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)可以進(jìn)入市招標(biāo)采購(gòu)交易中心進(jìn)行招標(biāo)采購(gòu)代理業(yè)務(wù)。




第四章 評(píng)標(biāo)專(zhuān)家和專(zhuān)家?guī)?



第十二條 市招標(biāo)采購(gòu)交易中心應(yīng)當(dāng)整合和建立全市統(tǒng)一的評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)臁?


 專(zhuān)家?guī)熘袘?yīng)具有超過(guò)法定人數(shù)并能滿(mǎn)足本市招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)的各類(lèi)專(zhuān)業(yè)的評(píng)標(biāo)專(zhuān)家,，省級(jí)以上專(zhuān)家?guī)熘械膶?zhuān)家和外地專(zhuān)家在本市專(zhuān)家?guī)熘械谋壤龖?yīng)不少于三分之二,。



 專(zhuān)家?guī)鞈?yīng)具備異地抽取和隨機(jī)抽取的條件。




第十三條 評(píng)標(biāo)專(zhuān)家實(shí)行統(tǒng)一條件,、統(tǒng)一管理,、資源共享、隨機(jī)抽取,、管用分離的原則,。




第十四條 評(píng)標(biāo)專(zhuān)家應(yīng)符合下列條件：



 (一)具有良好的職業(yè)道德，遵紀(jì)守法,，廉潔自律,，客觀公正；



 (二)從事相關(guān)領(lǐng)域工作滿(mǎn)8年,，并具有高級(jí)職稱(chēng)或同等專(zhuān)業(yè)水平,；



 (三)具有招投標(biāo)和政府采購(gòu)理論知識(shí)及較為豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),；



 (四)熟悉招標(biāo)采購(gòu)相關(guān)法律法規(guī),；



 (五)在以往的招標(biāo)、評(píng)標(biāo)以及其他與招標(biāo)采購(gòu)有關(guān)活動(dòng)中,，沒(méi)有因從事違法或不公正行為而受過(guò)行政處罰或刑事處罰的不良記錄,；



 (六)身體健康，能夠承擔(dān)評(píng)審工作,。




第十五條 中心管委辦應(yīng)加強(qiáng)對(duì)評(píng)標(biāo)專(zhuān)家的選聘,、培訓(xùn)、考核,、評(píng)價(jià)和檔案管理,，根據(jù)實(shí)際需要和專(zhuān)家考核情況及時(shí)對(duì)評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)爝M(jìn)行更換或者補(bǔ)充,，實(shí)行評(píng)標(biāo)專(zhuān)家的動(dòng)態(tài)管理。




第十六條 在一次評(píng)審活動(dòng)中,，評(píng)標(biāo)專(zhuān)家不能來(lái)自同一個(gè)單位,。評(píng)標(biāo)專(zhuān)家參加評(píng)審，間隔期不得少于3次,，一年內(nèi)參加評(píng)審活動(dòng)不得超過(guò)4次,。特殊專(zhuān)業(yè)評(píng)標(biāo)專(zhuān)家較少的，不得超過(guò)6次,。



 評(píng)標(biāo)專(zhuān)家應(yīng)嚴(yán)格遵守招標(biāo)采購(gòu)評(píng)審紀(jì)律,，不得泄露評(píng)審情況，按規(guī)定解答當(dāng)事人的質(zhì)疑,。




第五章 招標(biāo)采購(gòu)范圍和方式




第十七條 下列項(xiàng)目的勘察,、設(shè)計(jì)、施工,、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備,、材料等的采購(gòu)，達(dá)到市規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的,，必須公開(kāi)進(jìn)行招標(biāo)采購(gòu)：



 (一)大型基礎(chǔ)設(shè)施,、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的,；



 (二)全部或者部分使用國(guó)有資金投資或國(guó)家,、省融資的；



 (三)使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款,、援助資金的,；



 (四)屬于市級(jí)以上政府公布的集中采購(gòu)目錄的；



 (五)法律或者國(guó)務(wù)院對(duì)必須進(jìn)行招標(biāo)的其他項(xiàng)目范圍有規(guī)定的,，從其規(guī)定,。




第十八條 招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要履行項(xiàng)目審批手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)先履行審批手續(xù),。




第十九條 有下列情形之一,，不適宜公開(kāi)招標(biāo)的，可以邀請(qǐng)招標(biāo)：



 (一)因技術(shù)復(fù)雜,、專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)或者有其他特殊要求,，以及受自然資源及環(huán)境限制，只有少數(shù)幾家具備資格的潛在投標(biāo)人可供選擇的,；



 (二)涉及國(guó)家安全,、國(guó)家秘密或者搶險(xiǎn)救災(zāi)，適宜招標(biāo)但不適宜公開(kāi)招標(biāo)的,；



 (三)擬公開(kāi)招標(biāo)的費(fèi)用與項(xiàng)目的價(jià)值比過(guò)高的,；



 (四)法律法規(guī)規(guī)定不宜公開(kāi)招標(biāo)的,。



 公開(kāi)招標(biāo)項(xiàng)目按規(guī)定實(shí)行邀請(qǐng)招標(biāo)的，應(yīng)在發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)前報(bào)有關(guān)行政主管部門(mén)同意,。




第二十條 經(jīng)國(guó)務(wù)院,、省政府批準(zhǔn)的國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目，國(guó)家,、省已規(guī)定招標(biāo)方式的,，按國(guó)家、省的規(guī)定執(zhí)行,。




第二十一條 政府采購(gòu)原則上采取公開(kāi)招標(biāo),、邀請(qǐng)招標(biāo)，特殊情況經(jīng)市財(cái)政部門(mén)同意,，可采取競(jìng)爭(zhēng)性談判,、單一來(lái)源采購(gòu)和詢(xún)價(jià)采購(gòu)等方式。




第六章 招標(biāo)采購(gòu)程序




第二十二條 招標(biāo)人是指依法提出招標(biāo)項(xiàng)目,、進(jìn)行招標(biāo)的法人或者其他組織,，包括項(xiàng)目法人。采購(gòu)人是指依法進(jìn)行政府采購(gòu)的國(guó)家機(jī)關(guān),、事業(yè)單位,、團(tuán)體組織。




第二十三條 招標(biāo)采購(gòu)委托



 (一)招標(biāo)人,、采購(gòu)人根據(jù)資金來(lái)源和項(xiàng)目性質(zhì),，委托相應(yīng)的代理機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)采購(gòu)，并簽訂委托代理協(xié)議書(shū),。協(xié)議書(shū)中應(yīng)載明委托事項(xiàng)范圍,、完成時(shí)限及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。



 (二)招標(biāo)人,、采購(gòu)人根據(jù)有關(guān)規(guī)定,，經(jīng)批準(zhǔn)自行組織招標(biāo)的，需向中心管委辦報(bào)送《自行組織招標(biāo)采購(gòu)申請(qǐng)書(shū)》,。申請(qǐng)書(shū)中應(yīng)載明自行招標(biāo)采購(gòu)的項(xiàng)目?jī)?nèi)容,、數(shù)量、采購(gòu)方式,、招標(biāo)采購(gòu)計(jì)劃書(shū)以及相應(yīng)的組織編標(biāo)評(píng)標(biāo)能力的證明資料等內(nèi)容,。中心管委辦在收到申請(qǐng)書(shū)之日起3個(gè)工作日內(nèi)作出書(shū)面答復(fù)后,，由招標(biāo)人,、采購(gòu)人在市招標(biāo)采購(gòu)交易中心自行組織招標(biāo)采購(gòu)。



 (三)集中采購(gòu)目錄以外的零星采購(gòu),，由采購(gòu)人按有關(guān)規(guī)定自行組織,。




第二十四條 招標(biāo)采購(gòu)受理



 (一)代理機(jī)構(gòu)受理招標(biāo)采購(gòu)前,，需對(duì)招標(biāo)人、采購(gòu)人提交的委托書(shū)及委托資料依照招標(biāo)采購(gòu)的規(guī)定條件進(jìn)行完整性,、合法性審核,。滿(mǎn)足招標(biāo)采購(gòu)條件的，即予受理,；不滿(mǎn)足招標(biāo)采購(gòu)條件的,，不予受理，并書(shū)面通知招標(biāo)人,、采購(gòu)人,。明顯遺漏條件或未認(rèn)真審核而受理，影響招標(biāo)采購(gòu)結(jié)果的,，代理機(jī)構(gòu)應(yīng)承擔(dān)責(zé)任,。



 (二)招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目委托資料需具備以下內(nèi)容：



 1.項(xiàng)目實(shí)施批準(zhǔn)文件；



 2.委托項(xiàng)目的性質(zhì),、數(shù)量,；



 3.技術(shù)規(guī)格及圖紙資料；



 4.交貨,、施工或提供服務(wù)的時(shí)間,、地點(diǎn)；



 5.委托項(xiàng)目的預(yù)算或概算及資金證明,；



 6.需要提交的其他資料,。



 招標(biāo)人、采購(gòu)人對(duì)委托事項(xiàng)的資料內(nèi)容的真實(shí)性,、完整性負(fù)責(zé),。




第二十五條 發(fā)布招標(biāo)信息



 招標(biāo)信息公告應(yīng)于正式發(fā)售招標(biāo)文件5日前，在中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng),、蕪湖政府采購(gòu)網(wǎng),、《中國(guó)財(cái)經(jīng)報(bào)》、《蕪湖日?qǐng)?bào)》和市招標(biāo)采購(gòu)交易中心電子屏上發(fā)布,。在各種媒體上發(fā)布的招標(biāo)信息公告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)規(guī)范統(tǒng)一,。



 邀請(qǐng)招標(biāo)的，被邀請(qǐng)的投標(biāo)人一般從供應(yīng)商庫(kù)中隨機(jī)抽取產(chǎn)生,，由招標(biāo)人發(fā)出邀請(qǐng)招標(biāo)資格預(yù)審?fù)ㄖ?。因?xiàng)目特殊，無(wú)法采用隨機(jī)方式抽取產(chǎn)生,，需要直接指定的,，由招標(biāo)人、采購(gòu)人提出建議名單,，經(jīng)中心管委辦同意后發(fā)出邀請(qǐng)招標(biāo)資格預(yù)審?fù)ㄖ?



第二十六條 編制招標(biāo)文件



 招標(biāo)文件由招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)根據(jù)中心管委辦提供的相應(yīng)類(lèi)別的招標(biāo)文件范本編制,。國(guó)家行業(yè)主管部門(mén)發(fā)布行業(yè)招標(biāo)規(guī)范文本的,，需結(jié)合行業(yè)規(guī)范文本編制，經(jīng)招標(biāo)人確認(rèn)后由代理機(jī)構(gòu)發(fā)售,，并報(bào)中心管委辦備案,。



 招標(biāo)文件必須具備國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定的全部?jī)?nèi)容。



 評(píng)標(biāo)方式及詳細(xì)評(píng)審規(guī)則必須在招標(biāo)文件中載明,。



 招標(biāo)文件內(nèi)不得設(shè)定帶有歧視性,、限制性、排他性的條款和內(nèi)容,。



 招標(biāo)文件按規(guī)定收取工本費(fèi),。




第二十七條 投標(biāo)人需具備下列條件：



 (一)具有獨(dú)立法人資格，具備獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任和行使民事權(quán)利的能力,；



 (二)具備法律法規(guī)規(guī)定的招標(biāo)項(xiàng)目的資質(zhì)等級(jí),；



 (三)特殊項(xiàng)目、重大項(xiàng)目,，需具備擬招標(biāo)項(xiàng)目的類(lèi)似實(shí)績(jī),；



 (四)符合招標(biāo)人在招標(biāo)文件中提出的合理?xiàng)l件；



 (五)在以往的招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)中,，無(wú)重大違法,、違規(guī)的不良記錄；或雖有違法,、違規(guī)的不良記錄,，但已超過(guò)處理期限的。



 招標(biāo)人,、代理機(jī)構(gòu)不得擅自提高投標(biāo)資格條件或設(shè)定其它不合理?xiàng)l件,，限制潛在投標(biāo)人參與競(jìng)爭(zhēng)。




第二十八條 投標(biāo)



 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間前,，將投標(biāo)文件送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn),。招標(biāo)人收到投標(biāo)文件后，應(yīng)當(dāng)簽收保存,，不得開(kāi)啟,。投標(biāo)人少于3個(gè)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo),，或經(jīng)有關(guān)行政監(jiān)督管理部門(mén)同意后采用其他招標(biāo)采購(gòu)方式,。



 截止時(shí)間后送達(dá)的投標(biāo)文件，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收,。



 投標(biāo)人不得相互串通投標(biāo)報(bào)價(jià),，不得排擠其他投標(biāo)人的公平競(jìng)爭(zhēng)，損害招標(biāo)人或者其他投標(biāo)人的合法權(quán)益；不得與招標(biāo)人串通投標(biāo),，損害國(guó)家利益,、社會(huì)公共利益或者他人的合法權(quán)益,；不得以低于成本的報(bào)價(jià)競(jìng)爭(zhēng),，也不得以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo),。



 投標(biāo)文件應(yīng)采用統(tǒng)一格式,，文件不得有提示性，否則無(wú)效,。




第二十九條 投標(biāo)人資格預(yù)審



 開(kāi)標(biāo)前1日進(jìn)行投標(biāo)人資格預(yù)審,。不符合投標(biāo)人資格的，其所投標(biāo)書(shū),，不得參與開(kāi)標(biāo),，同時(shí)通知投標(biāo)人。




第三十條 開(kāi)標(biāo)



 自發(fā)售招標(biāo)文件之日起到開(kāi)標(biāo)之日不得少于20日,。



 開(kāi)標(biāo)由招標(biāo)人或招標(biāo)人委托的代理機(jī)構(gòu)主持,，所有投標(biāo)人或投標(biāo)人授權(quán)代表及相關(guān)監(jiān)督管理部門(mén)參加，500萬(wàn)元以上的項(xiàng)目邀請(qǐng)公證機(jī)構(gòu)和社會(huì)監(jiān)督員參加,。



 開(kāi)標(biāo)主要公布各投標(biāo)人的商務(wù)報(bào)價(jià)等內(nèi)容,，并進(jìn)行公開(kāi)唱標(biāo)。



 對(duì)唱標(biāo)內(nèi)容進(jìn)行記錄,，并需由各投標(biāo)人或投標(biāo)人授權(quán)代表,、招標(biāo)人代表和相關(guān)監(jiān)督管理部門(mén)現(xiàn)場(chǎng)簽字確認(rèn)。




第三十一條 評(píng)標(biāo)



 評(píng)標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé),，招標(biāo)人可以在本市統(tǒng)一的評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)熘羞x擇評(píng)標(biāo)專(zhuān)家,，也可以在本市以外符合國(guó)家規(guī)定的專(zhuān)家?guī)熘须S機(jī)選擇評(píng)標(biāo)專(zhuān)家。



 評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人代表1名和有關(guān)技術(shù),、經(jīng)濟(jì)專(zhuān)家組成,，成員為5人以上單數(shù)，其中技術(shù),、經(jīng)濟(jì)專(zhuān)家不得少于成員總數(shù)的三分之二,。政府資金項(xiàng)目，其評(píng)標(biāo)委員會(huì)全部由技術(shù),、經(jīng)濟(jì)方面的專(zhuān)家組成,，其中在500萬(wàn)元以上的項(xiàng)目，外地專(zhuān)家不得少于二分之一,。與招標(biāo)項(xiàng)目有利害關(guān)系的人員,，不得進(jìn)入評(píng)標(biāo)委員會(huì)，已經(jīng)進(jìn)入的，應(yīng)申請(qǐng)回避,。項(xiàng)目主管部門(mén)和有關(guān)行政監(jiān)督管理部門(mén)人員不得進(jìn)入評(píng)標(biāo)委員會(huì),。



 評(píng)標(biāo)委員會(huì)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)專(zhuān)家,，由招標(biāo)人或招標(biāo)人委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在專(zhuān)家?guī)熘须S機(jī)抽取專(zhuān)家編碼產(chǎn)生,。外地專(zhuān)家提前1日通知，本地專(zhuān)家提前4個(gè)小時(shí)通知,。技術(shù)特別復(fù)雜,、專(zhuān)業(yè)性要求特別高或者國(guó)家有特殊規(guī)定的項(xiàng)目，專(zhuān)家?guī)熘袩o(wú)法滿(mǎn)足隨機(jī)抽取需要的,，由招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)事先提出建議名單,，經(jīng)有關(guān)行政監(jiān)督管理部門(mén)審查批準(zhǔn)后進(jìn)入評(píng)標(biāo)委員會(huì)。



 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)客觀,、公正地履行職務(wù),，遵守職業(yè)道德，對(duì)所提出的評(píng)審意見(jiàn)承擔(dān)個(gè)人責(zé)任,；不得私下接觸投標(biāo)人,，不得收受投標(biāo)人的財(cái)物或者其他好處。



 有條件的,，應(yīng)當(dāng)推行即開(kāi)即評(píng)方式,。




第三十二條 定標(biāo)



 招標(biāo)人審定評(píng)標(biāo)報(bào)告，并根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的候選人按順序決定中標(biāo)人,。招標(biāo)人也可授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人,。



 招標(biāo)人發(fā)現(xiàn)并經(jīng)核實(shí)推薦的候選人中有提供虛假材料、或者不能勝任所中標(biāo)項(xiàng)目實(shí)施等情形的,，可以改變推薦順序決定中標(biāo)人,，由招標(biāo)人提出書(shū)面申請(qǐng)，經(jīng)代理機(jī)構(gòu),、中心管委辦,、招標(biāo)人研究后報(bào)經(jīng)中心管委會(huì)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。




第三十三條 招標(biāo)人在向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)前,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將中標(biāo)結(jié)果同時(shí)在市招標(biāo)采購(gòu)交易中心公告欄及其他指定媒體上公示,。中標(biāo)結(jié)果公示期不少于3個(gè)工作日。公示期內(nèi),，投標(biāo)人和其他利益關(guān)系人有權(quán)向招標(biāo)人和有關(guān)行政監(jiān)督管理部門(mén)提出質(zhì)疑或者申請(qǐng)核查,。中心管委辦應(yīng)及時(shí)協(xié)調(diào)招標(biāo)人或者相關(guān)行政監(jiān)督管理部門(mén)，在收到質(zhì)疑,、投訴或者核查申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)給予書(shū)面答復(fù),。




第三十四條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在確定中標(biāo)人后15日內(nèi)向有關(guān)行政監(jiān)督管理部門(mén)提交招投標(biāo)情況的書(shū)面報(bào)告,。書(shū)面報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：



 (一)招標(biāo)范圍；



 (二)招標(biāo)方式和發(fā)布招標(biāo)公告的媒體,；



 (三)招標(biāo)文件中投標(biāo)人須知,、技術(shù)條款、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法,、合同主要條款等內(nèi)容,；



 (四)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組成和評(píng)標(biāo)報(bào)告；



 (五)中標(biāo)結(jié)果,。




第三十五條 招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之日起30日內(nèi)按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書(shū)面合同,。



 中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的規(guī)定提交履約保證金,。




第三十六條 中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照合同約定履行義務(wù),，完成中標(biāo)項(xiàng)目。中標(biāo)人不得將中標(biāo)項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓給他人,，或者將中標(biāo)項(xiàng)目分解后分別轉(zhuǎn)讓給他人,。




第三十七條 中標(biāo)人按照合同約定或者經(jīng)招標(biāo)人同意，可以將中標(biāo)項(xiàng)目的非主體性,、非關(guān)鍵性工作分包給他人完成,。



 中標(biāo)人和接受分包的單位應(yīng)當(dāng)簽訂書(shū)面合同。接受分包的單位應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)資格條件,，并不得再次分包,。



 中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)就分包項(xiàng)目向招標(biāo)人負(fù)責(zé)，接受分包的人就分包項(xiàng)目承擔(dān)連帶責(zé)任,。



 招標(biāo)人不得明示或者暗示中標(biāo)人將中標(biāo)項(xiàng)目的某一部分分包給他人,。




第三十八條 政府采購(gòu)采取競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來(lái)源采購(gòu)和詢(xún)價(jià)方式的,，按照《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》的規(guī)定程序辦理,。




第七章 監(jiān)督檢查




第三十九條 有關(guān)行政監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)具有法定的監(jiān)督管理職責(zé)，應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)實(shí)施全程監(jiān)督檢查,。



 招標(biāo)人或采購(gòu)人應(yīng)將中標(biāo)人工程完成情況(質(zhì)量,、工期)或供應(yīng)貨品質(zhì)量反饋至中心管委辦，中心管委辦建立信譽(yù)庫(kù),。



 監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容是：



 (一)有關(guān)招標(biāo)采購(gòu)的法律,、法規(guī)和規(guī)章的執(zhí)行情況；



 (二)招標(biāo)采購(gòu)范圍,、方式和程序的執(zhí)行情況,；



 (三)招標(biāo)采購(gòu)人員的職業(yè)素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)技能。



 依法應(yīng)當(dāng)實(shí)施監(jiān)督管理而未實(shí)施的,，由監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)有關(guān)行政監(jiān)督管理部門(mén)追究責(zé)任,。




第四十條 有關(guān)行政監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立監(jiān)督檢查制度,，跟蹤監(jiān)督，對(duì)招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)組織抽查,。對(duì)監(jiān)督檢查結(jié)果和處理情況予以公布,，并及時(shí)通知中心管委辦。




第四十一條 有關(guān)行政監(jiān)督管理部門(mén)不得違反法律法規(guī)設(shè)立審批,、核準(zhǔn),、登記等涉及招投標(biāo)的行政許可事項(xiàng)，不得參與或者干涉招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng),，不得違規(guī)收費(fèi),。




第四十二條 有關(guān)行政監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)當(dāng)事人的誠(chéng)信記錄和信譽(yù)評(píng)價(jià)制度，并及時(shí)將有關(guān)誠(chéng)信記錄提供給中心管委辦,，納入誠(chéng)信檔案管理,。



 中心管委辦對(duì)違反誠(chéng)信的投標(biāo)人、中標(biāo)人,，在中心媒體上予以公布,；并按照有關(guān)行政監(jiān)督管理部門(mén)根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定作出的處理意見(jiàn)，在規(guī)定的期限內(nèi)限制其參加市招標(biāo)采購(gòu)交易中心的招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng),。



 政府采購(gòu)管理部門(mén),、政府采購(gòu)各當(dāng)事人的政府采購(gòu)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)接受審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)監(jiān)督,，結(jié)果反饋中心管委辦,。




第四十三條 任何單位和個(gè)人對(duì)招投標(biāo)和政府采購(gòu)活動(dòng)中的違法行為，有權(quán)控告和檢舉,。




第四十四條 市監(jiān)察機(jī)關(guān)在招標(biāo)采購(gòu)交易中心設(shè)立投訴受理中心,，其主要職責(zé)是：



 (一)受理對(duì)招標(biāo)采購(gòu)交易中心工作人員違規(guī)違紀(jì)行為的投訴；



 (二)受理招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)中的投訴,、舉報(bào)事項(xiàng),。



 市監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)投訴、舉報(bào)事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查核實(shí),，并提出處理意見(jiàn)或建議,。調(diào)查核實(shí)結(jié)果應(yīng)通報(bào)中心管委辦、相關(guān)行政主管部門(mén),。




第八章 罰 則




第四十五條 違反招標(biāo)投標(biāo)規(guī)定和政府采購(gòu)規(guī)定的,，由相關(guān)行政監(jiān)督管理部門(mén)依照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》和《安徽省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法〉辦法》的規(guī)定予以處罰,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任；給他人造成損失的,，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任,。




第四十六條 有下列行為之一的,，有關(guān)行政監(jiān)督管理部門(mén)依法予以處理：



 (一)依法必須進(jìn)行招標(biāo)而不招標(biāo)的；



 (二)將必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)的,。




第四十七條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和其他社會(huì)中介機(jī)構(gòu)有下列行為之一的,，有關(guān)行政監(jiān)督管理部門(mén)依法予以處理：



 (一)泄露應(yīng)當(dāng)保密的與招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)有關(guān)的情況和資料；



 (二)與招標(biāo)人,、投標(biāo)人串通,，損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益或者他人合法權(quán)益的,；



 (三)在有關(guān)部門(mén)依法實(shí)施監(jiān)督檢查中提供虛假情況的,。




第四十八條 招標(biāo)人、采購(gòu)人有下列行為之一的,，有關(guān)行政監(jiān)督管理部門(mén)依法予以處理：



 (一)以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人,，或者對(duì)潛在投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇的；



 (二)強(qiáng)制要求投標(biāo)人組成聯(lián)合體共同投標(biāo),，或者限制投標(biāo)人之間競(jìng)爭(zhēng)的,；



 (三)向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱(chēng),、數(shù)量或者可能影響公平競(jìng)爭(zhēng)的有關(guān)招標(biāo)情況的,；



 (四)泄露標(biāo)底的；



 (五)依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目,，擅自與投標(biāo)人進(jìn)行實(shí)質(zhì)性談判的,；



 (六)在評(píng)標(biāo)委員會(huì)依法推薦的中標(biāo)候選人以外確定中標(biāo)人，或者所有投標(biāo)被評(píng)標(biāo)委員會(huì)否決后自行確定中標(biāo)人的,；



 (七)不按照招標(biāo)文件與中標(biāo)人訂立合同,，或者與中標(biāo)人訂立背離合同實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容的協(xié)議的。




第四十九條 投標(biāo)人供應(yīng)商有下列行為之一的,，有關(guān)行政監(jiān)督管理部門(mén)依法予以處理,；



 (一)相互串通，或者與招標(biāo)人串通投標(biāo)的,；



 (二)以向招標(biāo)人或者評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員行賄的手段謀取中標(biāo)的,；



 (三)以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假、騙取中標(biāo)的,；



 (四)拒絕有關(guān)部門(mén)監(jiān)督檢查或者提供虛假情況的,。




第五十條 從事招標(biāo)采購(gòu)咨詢(xún)服務(wù)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)有下列行為之一的，有關(guān)行政監(jiān)督管理部門(mén)依法予以處理,；



 (一)為投標(biāo)人提供服務(wù),，其機(jī)構(gòu)人員又作為專(zhuān)家評(píng)委參加同一招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目評(píng)審而不申請(qǐng)回避的；



 (二)為招標(biāo)人,、采購(gòu)人編制工程量清單,，因故意或過(guò)失造成招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目結(jié)算價(jià)超出中標(biāo)價(jià)10%以上的,。




第五十一條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員有下列行為之一的，有關(guān)行政監(jiān)督管理部門(mén)依法予以處理：



 (一)收受投標(biāo)人的財(cái)物或者其他好處的,；



 (二)向他人透露對(duì)投標(biāo)文件的評(píng)審情況,、中標(biāo)候選人的推薦以及與評(píng)標(biāo)有關(guān)的其他情況的。




第五十二條 中標(biāo)人有下列行為之一的,，有關(guān)行政監(jiān)督管理部門(mén)依法予以處理：



 (一)不按照投標(biāo)文件與招標(biāo)人訂立合同,，或者與招標(biāo)人訂立背離合同實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容的協(xié)議的；



 (二)不按照與招標(biāo)人訂立的合同履行義務(wù)的,；



 (三)違反合同或者未經(jīng)招標(biāo)人同意,，將中標(biāo)項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓給他人，或者將中標(biāo)項(xiàng)目分解后分別轉(zhuǎn)讓給他人,。




第五十三條 任何單位違反規(guī)定,，限制或者排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的法人或者其他組織進(jìn)入招標(biāo)采購(gòu)市場(chǎng)的或采取不同方式干涉招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)的,，責(zé)令改正,；對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。



 個(gè)人利用職權(quán)進(jìn)行前款違法行為的,，依照前款規(guī)定追究責(zé)任,。




第五十四條 對(duì)招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)負(fù)有行政監(jiān)督職責(zé)的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員徇私舞弊、濫用職權(quán)或者玩忽職守,，依法給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。




第九章 附 則




第五十五條 法律法規(guī)規(guī)定,，不適宜進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，可以不進(jìn)行招標(biāo),。




第五十六條 市轄各縣可以參照本辦法的規(guī)定,，結(jié)合本縣實(shí)際制定實(shí)施辦法。




第五十七條 《蕪湖市招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓國(guó)有土地使用權(quán)實(shí)施辦法》對(duì)在本市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的國(guó)有土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓活動(dòng)有特別規(guī)定的,，從其規(guī)定,。國(guó)際招標(biāo)的活動(dòng)，按專(zhuān)門(mén)規(guī)定執(zhí)行,。




第五十八條 本辦法自2005年3月1日起施行,。