• 【發(fā)布單位】上海市
• 【發(fā)布文號(hào)】上海市人民政府令第42號(hào)
• 【發(fā)布日期】2004-12-02
• 【生效日期】2005-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】法律圖書(shū)館新法規(guī)速遞
• 【所屬類別】地方法規(guī)

上海市文化領(lǐng)域相對(duì)集中行政處罰權(quán)辦法

上海市文化領(lǐng)域相對(duì)集中行政處罰權(quán)辦法

(2004年12月2日上海市人民政府令第42號(hào)發(fā)布)






第一條 （目的）



 為提高本市文化領(lǐng)域行政執(zhí)法效能，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)行政處罰法》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)相對(duì)集中行政處罰工作的決定》以及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法,。




第二條 （適用范圍）



 本市文化領(lǐng)域相對(duì)集中行政處罰權(quán)以及與行政處罰權(quán)相關(guān)的行政強(qiáng)制權(quán)和行政檢查權(quán)（以下統(tǒng)稱行政處罰權(quán)）的行使,，適用本辦法。




第三條 （實(shí)施和配合部門）



 上海市文化市場(chǎng)行政執(zhí)法總隊(duì)（以下簡(jiǎn)稱市文化執(zhí)法總隊(duì)）是市人民政府直屬的行政執(zhí)法機(jī)構(gòu),，主管全市文化領(lǐng)域綜合執(zhí)法工作,，集中行使文化領(lǐng)域行政處罰權(quán)。



 區(qū)縣文化綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)是區(qū)（縣）人民政府直屬的行政執(zhí)法機(jī)構(gòu),，按照本辦法規(guī)定的權(quán)限在轄區(qū)內(nèi)集中行使文化領(lǐng)域行政處罰權(quán),，并接受市文化執(zhí)法總隊(duì)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督,。



 各級(jí)文廣影視、新聞出版,、文物,、體育、旅游,、公安,、工商等行政管理部門應(yīng)當(dāng)配合市文化執(zhí)法總隊(duì)和區(qū)縣文化綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱市和區(qū)縣文化綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)）做好文化領(lǐng)域相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作。




第四條 （相對(duì)集中行政處罰權(quán)）



 市和區(qū)縣文化綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)集中行使下列行政處罰權(quán)：



 （一）依據(jù)法律,、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定,，原由市和區(qū)縣文化廣播影視行政管理部門行使的行政處罰權(quán)；



 （二）依據(jù)法律,、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定,，原由市新聞出版行政管理部門和區(qū)縣負(fù)責(zé)出版管理的行政部門行使的行政處罰權(quán)；



 （三）依據(jù)法律,、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定,，原由市和區(qū)縣文物行政管理部門行使的行政處罰權(quán)；



 （四）依據(jù)法律,、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定,，原由市和區(qū)縣體育行政管理部門行使的行政處罰權(quán)；



 （五）依據(jù)法律,、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定,，原由市和區(qū)縣旅游行政管理部門行使的行政處罰權(quán)；



 （六）市人民政府規(guī)定的其他方面的行政處罰權(quán),。




第五條 （市和區(qū)縣文化綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)的權(quán)限分工）



 市文化執(zhí)法總隊(duì)負(fù)責(zé)查處在全市有較大影響的違法行為,，以及法律、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)由市級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)查處的違法行為,。



 區(qū)縣文化綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)查處在本轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的違法行為。兩個(gè)或者兩個(gè)以上的區(qū)縣文化綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)在查處違法行為時(shí)對(duì)職權(quán)發(fā)生爭(zhēng)議的,，由市文化執(zhí)法總隊(duì)確定,。對(duì)應(yīng)當(dāng)由區(qū)縣文化綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)查處的違法行為，區(qū)縣文化綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)未予查處的,，市文化執(zhí)法總隊(duì)可以責(zé)令其查處,，也可以直接查處。




第六條 （其他執(zhí)法機(jī)關(guān)的權(quán)限限制）



 本市文化領(lǐng)域相對(duì)集中行政處罰權(quán)后,，有關(guān)的市和區(qū)縣行政機(jī)關(guān)以及法律,、法規(guī)授權(quán)的組織不再行使已由市和區(qū)縣文化綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)集中行使的行政處罰權(quán)；仍然行使的,，作出的行政處罰決定無(wú)效,。




第七條 （案件移送）



 有關(guān)行政管理部門在監(jiān)督檢查活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)應(yīng)當(dāng)由市和區(qū)縣文化綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)處理的涉嫌違法行為的,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送處理。市和區(qū)縣文化綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)在執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)超出職責(zé)范圍的涉嫌違法行為的,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送有關(guān)行政管理部門處理,。



 有關(guān)行政管理部門與市和區(qū)縣文化綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)無(wú)正當(dāng)理由，不得拒絕接受移送的案件,，并應(yīng)當(dāng)在作出處理決定后,，及時(shí)通報(bào)移送部門。




第八條 （舉報(bào)受理）



 市和區(qū)縣文化綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立違法行為舉報(bào)受理制度,，并為舉報(bào)人保密,。



 對(duì)公民、法人或者其他組織舉報(bào)的違法行為,，屬職責(zé)范圍內(nèi)的,，市和區(qū)縣文化綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)查處；屬職責(zé)范圍外的,，市和區(qū)縣文化綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送有關(guān)部門處理,。市和區(qū)縣文化綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將查處或者移送處理的情況告知舉報(bào)人。




第九條 （信息共享）



 市和區(qū)縣文化綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)與市和區(qū)縣文廣影視,、新聞出版,、文物、體育,、旅游,、公安,、工商等有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)溝通,，實(shí)現(xiàn)與文化領(lǐng)域相對(duì)集中行政處罰權(quán)有關(guān)的行政處罰、行政許可以及其他相關(guān)信息的共享,。




第十條 （拒絕,、阻礙執(zhí)法的法律責(zé)任）



 拒絕、阻礙文化領(lǐng)域綜合執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù),，未使用暴力,、威脅方式的,，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》進(jìn)行處罰,；使用暴力,、威脅方式構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。




第十一條 （執(zhí)法者違法行為的追究）



 市和區(qū)縣文化領(lǐng)域綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)及其綜合執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)秉公執(zhí)法,。對(duì)濫用職權(quán)、玩忽職守,、徇私舞弊,、索賄受賄的，由所在單位給予行政處分,；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。




第十二條 （復(fù)議和訴訟）



 當(dāng)事人對(duì)市文化執(zhí)法總隊(duì)作出的具體行政行為不服的,，可以依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》的規(guī)定，向市人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議,；也可以依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》的規(guī)定，直接向人民法院提起訴訟,。



 當(dāng)事人對(duì)區(qū)縣文化綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)作出的具體行政行為不服的,，可以依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》的規(guī)定，向區(qū)縣人民政府或者市文化執(zhí)法總隊(duì)申請(qǐng)行政復(fù)議,；也可以依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》的規(guī)定,，直接向人民法院提起訴訟。




第十三條 （施行日期）



 本辦法自2005年1月1日起施行,。1999年12月29日上海市人民政府發(fā)布的《
上海市文化領(lǐng)域行政執(zhí)法權(quán)綜合行使暫行規(guī)定》同時(shí)廢止,。