• 【發(fā)布單位】四川省
• 【發(fā)布文號(hào)】四川省人民政府令第191號(hào)
• 【發(fā)布日期】2005-03-06
• 【生效日期】2005-05-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】法律圖書館新法規(guī)速遞
• 【所屬類別】地方法規(guī)

四川省工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理辦法

四川省工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理辦法

(四川省人民政府令第191號(hào))





 《四川省工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理辦法》已經(jīng)2005年1月30日省人民政府第56次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò),，現(xiàn)予發(fā)布,，自2005年5月1日起施行。



省長(zhǎng) 張中偉

二00五年三月六日






第一章 總 則




第一條 為規(guī)范工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理行為,，保障招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人的合法權(quán)益,，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《四川省國(guó)家投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)條例》等法律,、法規(guī),，結(jié)合四川省實(shí)際,，制定本辦法。




第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理活動(dòng)及其監(jiān)督管理,，適用本辦法,。




第三條 本辦法所稱工程建設(shè)項(xiàng)目，是指土木工程,、建筑工程,、線路管道工程、設(shè)備安裝工程,、裝飾裝修工程建設(shè)項(xiàng)目,。



 本辦法所稱工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理，是指招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在招標(biāo)人委托的范圍內(nèi),，對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目的勘察,、設(shè)計(jì)、施工,、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備(進(jìn)口機(jī)電設(shè)備除外)和材料采購(gòu)提供招標(biāo)服務(wù)的行為,。




第四條 省建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全省工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱招標(biāo)代理機(jī)構(gòu))的資格認(rèn)定和管理。



 縣級(jí)以上發(fā)展改革,、建設(shè),、鐵道、交通,、信息產(chǎn)業(yè),、水利、民航等行政主管部門(以下簡(jiǎn)稱有關(guān)行政監(jiān)督部門)依法在各自的職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督,。




第二章 執(zhí)業(yè)準(zhǔn)入




第五條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)必須依法取得省以上建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理資格證書,，并在工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理資格證書規(guī)定的范圍內(nèi)承接工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。



 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不得與行政監(jiān)督部門存在行政隸屬關(guān)系或者合伙,、合作經(jīng)營(yíng)以及其他利益關(guān)系,。




第六條 兩個(gè)以上不同資格等級(jí)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)聯(lián)合承擔(dān)工程建設(shè)項(xiàng)目同一招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的，按照資格等級(jí)較低的業(yè)務(wù)許可范圍承接招標(biāo)代理業(yè)務(wù),；各方招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)共同與招標(biāo)人簽訂書面合同,，并就招標(biāo)代理活動(dòng)承擔(dān)連帶責(zé)任。




第七條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)可以跨地區(qū)承接工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理業(yè)務(wù),。任何單位和個(gè)人不得以任何方式限制或者排斥招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)依法從事工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理業(yè)務(wù),。




第八條 有下列情形之一的國(guó)家投資工程建設(shè)項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜：



 (一)招標(biāo)人是對(duì)該項(xiàng)目具有行政監(jiān)督職能的主管部門的,；



 (二)行政監(jiān)督部門的工作人員在招標(biāo)項(xiàng)目中擔(dān)任主要負(fù)責(zé)人的,；



 (三)招標(biāo)人最近3年內(nèi)在實(shí)施項(xiàng)目招標(biāo)活動(dòng)中有過(guò)違法行為的。




第九條 招標(biāo)代理專職技術(shù)人員只能受聘于一個(gè)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu),。末受聘于招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的,，不得從事招標(biāo)代理活動(dòng),。




第十條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)或者派出的業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具有3名以上注冊(cè)于本代理機(jī)構(gòu)的專職技術(shù)人員。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)對(duì)其設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)或者派出的業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)從事的招標(biāo)代理活動(dòng)承擔(dān)法律責(zé)任,。




第十一條 下列行為予以禁止：



 (一)轉(zhuǎn)讓,、轉(zhuǎn)包招標(biāo)代理，業(yè)務(wù),；



 (二)轉(zhuǎn)讓,、出借、倒賣招標(biāo)代理資格證書,；



 (三)假借他人招標(biāo)代理資格證書承接招標(biāo)代理業(yè)務(wù),；



 (四)無(wú)招標(biāo)代理資格證書或者超越招標(biāo)代理資格證書規(guī)定的范圍承接招標(biāo)代理業(yè)務(wù)；



 (五)法律,、法規(guī)和規(guī)章禁止的其他行為,。




第三章 執(zhí)業(yè)規(guī)范




第十二條 除本辦法第八條規(guī)定外，招標(biāo)人具備下列編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)能力的,，可以自行辦理招標(biāo)事宜：



 (一)具有與招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的工程技術(shù),、概預(yù)算、財(cái)務(wù)和工程管理等方面專業(yè)技術(shù)力量,；



 (二)具有從事同類工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)的經(jīng)驗(yàn),；



 (三)具有專門的招標(biāo)機(jī)構(gòu)或者擁有3名以上招標(biāo)專職技術(shù)人員。



 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目,，招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜的,，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)行政監(jiān)督部門備案。



 任何單位和個(gè)人不得強(qiáng)制其委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜,。




第十三條 招標(biāo)人有權(quán)自行選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu),，委托其辦理招標(biāo)事宜。任何單位和個(gè)人不得以任何方式為招標(biāo)人指定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu),。



 招標(biāo)人委托招標(biāo)的,，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資格等級(jí)的工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理，有權(quán)要求招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)出示工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理資格證書原件,。




第十四條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)接受招標(biāo)人委托，承擔(dān)下列全部或部分工作：



 (一)代擬招標(biāo)公告,；



 (二)代擬投標(biāo)邀請(qǐng)書,；



 (三)代擬資格預(yù)審文件；



 (四)協(xié)助招標(biāo)人評(píng)審?fù)稑?biāo)資格預(yù)審文件,；



 (五)編制和發(fā)出招標(biāo)文件,；



 (六)編制工程量清單；



 (七)編制標(biāo)底,；



 (八)組織投標(biāo)人踏勘現(xiàn)場(chǎng),、答疑,、草擬答疑紀(jì)要；



 (九)協(xié)助招標(biāo)人或受招標(biāo)人委托依法組建評(píng)標(biāo)委員會(huì),；



 (十)協(xié)助招標(biāo)人或受招標(biāo)人委托組織開標(biāo),、評(píng)標(biāo)、定標(biāo),；



 (十一)編制招標(biāo)投標(biāo)情況書面報(bào)告,；



 (十二)辦理招標(biāo)的備案手續(xù)和有關(guān)事項(xiàng)的公示手續(xù)；



 (十三)代擬合同,；



 (十四)約定的其他事項(xiàng),。




第十五條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)承接工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)人簽訂書面合同,。



 書面合同應(yīng)載明：



 (一)招標(biāo)人名稱和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)名稱,；



 (二)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資格等級(jí)及其證書編號(hào)；



 (三)委托代理內(nèi)容,；



 (四)負(fù)責(zé)該代理業(yè)務(wù)的注冊(cè)于本機(jī)構(gòu)的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及兩名以上專職技術(shù)人員的姓名和身份證號(hào)碼,；



 (五)服務(wù)費(fèi)及其支付方式；



 (六)履約期限,；



 (七)違約責(zé)任以及爭(zhēng)議解決方法,；



 (八)簽訂時(shí)間、地點(diǎn),；



 (九)雙方約定的其他事項(xiàng),。




第十六條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)承接招標(biāo)代理業(yè)務(wù)后，應(yīng)當(dāng)按合同約定安排具有相應(yīng)招標(biāo)代理業(yè)務(wù)能力的專職技術(shù)人員從事該項(xiàng)招標(biāo)代理工作,。




第十七條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)提供招標(biāo)代理業(yè)務(wù)所需的文件和資料,，并對(duì)提供的文件和資料的準(zhǔn)確性、合法性負(fù)責(zé),。



 招標(biāo)人及其工作人員不得從事與招標(biāo)代理活動(dòng)有關(guān)的下列行為：



 (一)收受賄賂,、索取回扣或者謀取其他不正當(dāng)利益；



 (二)以違法壓價(jià),、操縱招標(biāo)投標(biāo)為條件選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu),；



 (三)與招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)串通，在招標(biāo)投標(biāo)中弄虛作假,、規(guī)避招標(biāo),、明招暗定、肢解發(fā)包,；



 (四)指使招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不按法律,、法規(guī)、規(guī)章,、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和招標(biāo)投標(biāo)程序進(jìn)行招標(biāo)代理,；



 (五)法律,、法規(guī)和規(guī)章禁止的其他行為。




第十八條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)向招標(biāo)人和投標(biāo)人收取的費(fèi)用必須符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定,。



 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不得以低于國(guó)家規(guī)定的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)承攬業(yè)務(wù),，不得以收費(fèi)低為由降低招標(biāo)代理服務(wù)質(zhì)量，不得向投標(biāo)人或者中標(biāo)人附加任何條件或者收取任何額外費(fèi)用,，不得收取報(bào)名費(fèi),、會(huì)議費(fèi)，不得沒收投標(biāo)人的投標(biāo)保證金,。



 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)出售資格預(yù)審文件,、招標(biāo)文件只能收取工本費(fèi)；招標(biāo)投標(biāo)使用的圖紙資料只能收取押金,，未中標(biāo)單位退回圖紙資料時(shí)退回押金,。




第十九條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)人委托范圍內(nèi)辦理招標(biāo)事宜，遵守法律,、法規(guī)和規(guī)章關(guān)于招標(biāo)人的規(guī)定,；對(duì)招標(biāo)人違背法律、法規(guī)和規(guī)章的要求應(yīng)予拒絕,。



 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在受委托范圍內(nèi)的招標(biāo)結(jié)果承擔(dān)法律責(zé)任,，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)對(duì)自己在招標(biāo)代理過(guò)程中的違法違規(guī)行為和超越招標(biāo)人委托范圍的行為承擔(dān)法律責(zé)任。




第二十條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不得以行賄,、提供回扣或者其他不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段承攬工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理業(yè)務(wù),。




第二十一條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不得以不合理的條件限制、排斥,、歧視投標(biāo)人或潛在投標(biāo)人,。




第二十二條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及其專職技術(shù)人員不得在同一項(xiàng)目中同時(shí)接受招標(biāo)人和投標(biāo)人的委托或者兩名以上投標(biāo)人的委托從事同一招標(biāo)投標(biāo)代理業(yè)務(wù)。




第二十三條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不得與招標(biāo)人,、投標(biāo)人串通損害國(guó)家利益,、公共利益或者他人合法的權(quán)益。




第二十四條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不得與招標(biāo)人有隸屬關(guān)系或者有股東,、合作經(jīng)營(yíng)和其他利益關(guān)系,。




第二十五條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及其人員對(duì)在招標(biāo)代理活動(dòng)中知悉的商業(yè)秘密應(yīng)當(dāng)保密，不得泄露,，不得利用執(zhí)業(yè)之便謀取不正當(dāng)利益,，不得與第三者串通損害招標(biāo)人、投標(biāo)人的合法利益,。




第二十六條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立代理業(yè)務(wù)檔案，妥善保存招標(biāo)活動(dòng)中形成的有關(guān)文件和資料,；委托代理范圍內(nèi)的文件和資料應(yīng)當(dāng)抄送業(yè)主并按國(guó)家規(guī)定的檔案保存期限保存,，有關(guān)行政監(jiān)督部門查閱時(shí)應(yīng)予提供,。




第二十七條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定機(jī)關(guān)應(yīng)建立招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)信息庫(kù)，記錄招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的基本情況,、專職技術(shù)人員,、經(jīng)營(yíng)狀況、不良記錄,、資格認(rèn)定及復(fù)審等信息并向社會(huì)公布,。




第四章 罰 則




第二十八條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請(qǐng)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理資格的，頒證機(jī)關(guān)不予受理或者不予頒發(fā)資格證書,，給予警告并在1年內(nèi)不受理其資格申請(qǐng),。



 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理資格證書的,，由頒證機(jī)關(guān)處以3萬(wàn)元罰款,，撤消其工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理資格，收回其資格證書并在3年內(nèi)不受理其資格申請(qǐng),；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。




第二十九條 有違反本辦法第十一條規(guī)定行為之一的,，其招標(biāo)代理行為無(wú)效,，處以1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款。




第三十條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)違反本辦法第二十條規(guī)定的,，責(zé)令改正,，處以1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。




第三十一條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及其人員有下列行為之一的，責(zé)令限期改正,，給予警告,；情節(jié)嚴(yán)重的，處以1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款：



 (一)違反本辦法第十八條規(guī)定的,；



 (二)在同一項(xiàng)目中同時(shí)接受招標(biāo)人和投標(biāo)人的委托或者兩名以上投標(biāo)人的委托從事同一招標(biāo)投標(biāo)代理業(yè)務(wù)的,；



 (三)違反招標(biāo)代理合同約定安排非本機(jī)構(gòu)專職技術(shù)人員負(fù)責(zé)該項(xiàng)招標(biāo)代理工作的；



 (四)未按國(guó)家有關(guān)檔案保存期限規(guī)定保存招標(biāo)活動(dòng)中的有關(guān)文件和資料或者拒絕有關(guān)行政監(jiān)督部門查閱的,；



 (五)對(duì)招標(biāo)人違背法律,、法規(guī)和規(guī)章的要求不予拒絕的。




第三十二條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)因違法受到行政處罰,，情節(jié)嚴(yán)重的,，對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)法定代表人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人給予通報(bào)批評(píng)，3年內(nèi)禁止從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù),。




第三十三條 因招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的原因給委托人造成損失的,，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。




第三十四條 招標(biāo)人違反本辦法第十三條規(guī)定,，委托不具有相應(yīng)招標(biāo)代理資格的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)的,，責(zé)令改正，處以1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款,。對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予警告,、記過(guò)、記大過(guò)的處分,。情節(jié)嚴(yán)重的,，依法給予降級(jí)、撤職,、開除的處分,。造成損失的，向其追償部分或者全部損失,。




第三十五條 招標(biāo)人及其工作人員違反本辦法第十七條第二款規(guī)定的,，責(zé)令改正，處以1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款,；影響中標(biāo)結(jié)果的中標(biāo)無(wú)效,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。




第三十六條 本辦法規(guī)定的撤消,、暫停、取消工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理資格,，由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定機(jī)關(guān)決定,；其他行政處罰，由有關(guān)行政監(jiān)督部門按各自職責(zé)分工依法決定,。



 各有關(guān)行政監(jiān)督部門應(yīng)將處罰結(jié)果抄告招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定機(jī)關(guān),，記入招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)信息庫(kù)不良記錄檔案。屬于甲級(jí)資格代理機(jī)構(gòu)的,，由省招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定機(jī)關(guān)抄報(bào)國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門,。




第三十七條 有關(guān)行政監(jiān)督部門有下列行為之一的，由其上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正,。對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：



 (一)不依法履行監(jiān)督職責(zé)或者監(jiān)督不力造成嚴(yán)重后果的,；



 (二)非法限制或者排斥招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)依法從事的工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的,；



 (三)非法干預(yù)招標(biāo)人選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的,；



 (四)為招標(biāo)人指定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的。




第三十八條 招標(biāo)代理活動(dòng)中違反其他有關(guān)法律,、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的,，按相應(yīng)的法律、法規(guī)和規(guī)章進(jìn)行處理,。




第五章 附 則




第三十九條 本辦法自2005年5月1日起施行。