• 【發(fā)布單位】81607
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1993-11-03
• 【生效日期】1993-11-03
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

洛陽市城市建設(shè)拆遷管理辦法

 洛陽市城市建設(shè)拆遷管理辦法
 
（1993年6月18日洛陽市第九屆人民代表大會(huì)
 常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議通過1993年10月22日
 河南省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議批準(zhǔn)1993年
 11月3日洛陽市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公布）
 第一章 總則





 第一條 為保障城市建設(shè)順利進(jìn)行,，加強(qiáng)城市建設(shè)拆遷管理,，保護(hù)拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)國(guó)務(wù)院《
城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》和國(guó)家有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定,，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法,。



 第二條 凡在本市城市規(guī)劃區(qū)國(guó)有土地上,，因城市建設(shè)需要拆遷房屋及其他應(yīng)拆除物的，適用本辦法,。



 第三條 本辦法所稱拆遷人是指依法取得拆遷許可證的建設(shè)單位或個(gè)人,。

 本辦法所稱被拆遷人是指被拆除房屋及其他應(yīng)拆除物的所有人（包括代管人、國(guó)家授權(quán)的國(guó)有房屋及其他應(yīng)拆除物的管理人）和使用人,。



 第四條 城市建設(shè)拆遷必須符合城市規(guī)劃和有利于城市舊區(qū)改建,。



 第五條 拆遷人必須依照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和本辦法對(duì)被拆遷人進(jìn)行補(bǔ)償或安置,，不得損害被拆遷人的合法權(quán)益,；被拆遷人必須服從城市建設(shè)需要，按規(guī)定的期限完成搬遷,。



 第六條 城市建設(shè)拆遷工作在市人民政府領(lǐng)導(dǎo)下實(shí)行統(tǒng)一管理,。

 市建設(shè)行政主管部門是市人民政府城市建設(shè)拆遷工作的主管部門，其主要職責(zé)是,；

 （一）負(fù)責(zé)宣傳,、貫徹國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī),；

 （二）監(jiān)督,、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全市的城市建設(shè)拆遷工作,；

 （三）對(duì)實(shí)施拆遷單位進(jìn)行資質(zhì)管理,，核發(fā)拆遷資格證書；

 （四）依法審查拆遷申請(qǐng),，核發(fā)拆遷許可證,，發(fā)布拆遷公告,；

 （五）調(diào)解裁決拆遷安置補(bǔ)償糾紛；

 （六）對(duì)違反本辦法的行為進(jìn)行查處,。

 市城市建設(shè)拆遷管理辦公室,，具體負(fù)責(zé)拆遷管理的日常工作。



 第七條 城市規(guī)劃,、計(jì)劃,、土地、房管,、公安,、工商等部門以及城市區(qū)人民政府和有關(guān)單位，應(yīng)當(dāng)積極配合,，共同保證本辦法的實(shí)施,。




 第二章 拆遷管理





 第八條 任何單位或個(gè)人需要拆除房屋和其他應(yīng)拆除物的，均須持規(guī)劃定位圖,、建設(shè)用地批件,、拆遷安置補(bǔ)償方案以及按規(guī)定的其他批準(zhǔn)文件，向市城市建設(shè)拆遷主管部門提出申請(qǐng),，經(jīng)批準(zhǔn)并領(lǐng)取拆遷許可證后,，方可拆遷。需要變更土地使用權(quán)的,，必須依法取得土地使用權(quán),。

 對(duì)拆遷申請(qǐng)，市城市建設(shè)拆遷主管部門應(yīng)當(dāng)在十五日內(nèi)作出批準(zhǔn)與不批準(zhǔn)的決定,。

 取得拆遷許可證的單位或個(gè)人,，應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定交納拆遷管理費(fèi)。



 第九條 城市建設(shè)拆遷可以由市人民政府統(tǒng)一組織實(shí)施,，也可以由拆遷人自行拆遷或委托拆遷,。

 拆遷人委托拆遷的，被委托人應(yīng)當(dāng)是取得拆遷資格證書的單位,。拆遷人應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向被委托人交納委托拆遷費(fèi),。

 市城市建設(shè)拆遷主管部門不得接受拆遷委托。



 第十條 拆遷許可證一經(jīng)發(fā)放,，市城市建設(shè)拆遷主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將拆遷人,、拆遷范圍、搬遷期限等以公告或其他形式予以公布,，并向被拆遷人做好宣傳,、解釋工作。



 第十一條 市城市建設(shè)拆遷主管部門在發(fā)布拆遷公告的同時(shí),，應(yīng)當(dāng)通知有關(guān)部門暫停辦理拆遷范圍內(nèi)的工商登記,、產(chǎn)權(quán)變更,、戶口遷入和分戶手續(xù)。因出生,、軍人復(fù)轉(zhuǎn)退,、婚嫁等確需入戶、分戶的,，經(jīng)市城市建設(shè)拆遷主管部門核實(shí)出具證明,，公安機(jī)關(guān)方可辦理。

 自拆遷公告發(fā)布之日起,，拆遷范圍內(nèi)的所有房屋及其他應(yīng)拆除物,，被拆遷人不得再行改建、擴(kuò)建,、裝修，不得改變?cè)褂眯再|(zhì),。



 第十二條 在拆遷公告規(guī)定的期限內(nèi),，拆遷人應(yīng)當(dāng)與被拆遷人依照本辦法就安置、補(bǔ)償?shù)葐栴}簽訂書面協(xié)議,，并報(bào)市城市建設(shè)拆遷主管部門備案,。協(xié)議應(yīng)當(dāng)規(guī)定補(bǔ)償形式和金額、安置用房面積和地點(diǎn),、搬遷過渡方式和過渡期限,、違約責(zé)任和當(dāng)事人認(rèn)為需要認(rèn)立的其他條款。



 第十三條 被拆除房屋權(quán)屬和面積的認(rèn)定,，以市人民政府發(fā)給的房屋所有權(quán)證為準(zhǔn),。

 在拆遷期限內(nèi)尚未確權(quán)的房屋，由拆遷人提出安置,、補(bǔ)償方案,，經(jīng)市城市建設(shè)拆遷主管部門批準(zhǔn)后實(shí)施拆遷。拆遷前市城市建設(shè)拆遷主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)被拆除房屋作勘察記錄,，經(jīng)公證機(jī)關(guān)公證并辦理證據(jù)保全,。原房屋使用人暫由拆遷人安置。待房地產(chǎn)仲裁部門或人民法院確權(quán)后,，再辦理安置補(bǔ)償手續(xù),。

 在拆遷期限內(nèi)，被拆遷人下落不明又無合法代理人的,，其房屋及其他應(yīng)拆除物可先行拆除,，補(bǔ)償款暫由市城市建設(shè)拆遷主管部門無息保管。

 對(duì)拆遷中發(fā)現(xiàn)的無主財(cái)物和文物,，應(yīng)當(dāng)采取保護(hù)措施,，并通知有關(guān)單位處理,。



 第十四條 拆除軍事設(shè)施、涉外工程,、教堂,、寺廟、文物古跡和華僑,、歸僑,、僑眷的房屋及其他應(yīng)拆除物，法律,、法規(guī)另有規(guī)定的,，依照有關(guān)規(guī)定辦理。



 第十五條 拆遷人與被拆遷人對(duì)補(bǔ)償形式和金額,、安置用房面積和地點(diǎn),、搬遷過渡方式和過渡期限等，經(jīng)協(xié)商達(dá)不成協(xié)議的,，由市城市建設(shè)拆遷主管部門裁決,。被拆遷人是市城市建設(shè)拆遷主管部門的，由市人民政府裁決,。

 當(dāng)事人對(duì)裁決不服的,，可以在接到裁決書之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。在訴訟期間如拆遷人已給被拆遷人作了安置或提供了過渡房屋的,，除國(guó)家法律,、法規(guī)另有規(guī)定外，不停止拆遷的執(zhí)行,。



 第十六條 在拆遷公告規(guī)定的或本辦法第十五條第一款規(guī)定的裁決作出的拆遷期限內(nèi),，被拆遷人無正當(dāng)理由拒絕拆遷的，市城市建設(shè)拆遷主管部門可以報(bào)請(qǐng)市人民政府作出責(zé)令限期拆遷的決定,。逾期不拆遷,、也不起訴的，由市人民政府責(zé)成有關(guān)部門強(qiáng)制拆遷或由市城市建設(shè)拆遷主管部門申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制拆遷,。由此造成的損失和費(fèi)用,，由被拆遷人承擔(dān)。



 第十七條 拆遷人不得擅自改變批準(zhǔn)的拆遷范圍和建設(shè)工程性質(zhì),，不得做損害被拆遷人合法權(quán)益的設(shè)計(jì)變更,。

 拆遷人改變建設(shè)計(jì)劃中斷拆遷的，應(yīng)當(dāng)對(duì)被拆房屋和其他已拆除物予以修復(fù)或者賠償,；給被拆遷人造成經(jīng)濟(jì)損失的,，應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償。



 第十八條 拆除違章建筑和超過批準(zhǔn)使用期限的臨時(shí)建筑，不予補(bǔ)償和安置,；拆除未超過批準(zhǔn)使用期限的臨時(shí)建筑（不含有合法產(chǎn)權(quán)證書的私人住宅房屋）,，給予適當(dāng)補(bǔ)償。



 第十九條 經(jīng)補(bǔ)償過的房屋及其他應(yīng)拆除物,，處置權(quán)歸拆遷人,。



 第二十條 所有補(bǔ)償款項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)在被拆遷人搬遷完畢后的五日內(nèi)付清,。



 第二十一條 市城市建設(shè)拆遷主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)各項(xiàng)拆遷活動(dòng)進(jìn)行檢查,、驗(yàn)收。被檢查者應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供有關(guān)情況和資料,，市城市建設(shè)拆遷主管部門有責(zé)任為被檢查者保守技術(shù)和業(yè)務(wù)秘密,。

 市城市建設(shè)拆遷主管部門應(yīng)當(dāng)建立、健全拆遷檔案,，加強(qiáng)拆遷檔案資料的管理,。




 第三章 住宅房屋的安置補(bǔ)償





 第二十二條 拆遷人應(yīng)當(dāng)依照本辦法，對(duì)在拆遷范圍內(nèi)有房屋所有權(quán)證的被拆遷人給予安置或補(bǔ)償,。同一被拆遷人有兩處以上房屋同時(shí)被拆除的,，安置房屋應(yīng)合并計(jì)算。



 第二十三條 拆遷補(bǔ)償實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換,、作價(jià)補(bǔ)償或產(chǎn)權(quán)調(diào)換與作價(jià)補(bǔ)償相結(jié)合的形式。

 產(chǎn)權(quán)調(diào)換的面積按所拆房屋的建筑面積計(jì)算,。

 作價(jià)補(bǔ)償?shù)慕痤~按所拆房屋建筑面積的重置價(jià)格結(jié)合成新結(jié)算,。



 第二十四條 拆除公有住宅房屋，使用人由被拆遷人安置的,，其補(bǔ)償費(fèi)歸被拆遷人,。被拆遷人安置確有困難的，由拆遷人按被拆房屋的建筑面積提供安置房,。被拆遷人要求調(diào)換產(chǎn)權(quán)的,，互補(bǔ)差價(jià)后，產(chǎn)權(quán)歸被拆遷人,；被拆遷人不要求調(diào)換產(chǎn)權(quán)的,，經(jīng)補(bǔ)償后，新安置房的房租由使用人按房改規(guī)定承擔(dān),。



 第二十五條 拆除在落實(shí)私房政策時(shí)產(chǎn)權(quán)已退還給業(yè)主的房屋,，非產(chǎn)權(quán)使用人由所在單位或拆遷人安置。



 第二十六條 被拆遷人的安置地點(diǎn),，視拆遷范圍內(nèi)新建工程的性質(zhì)確定,。屬于住宅建設(shè)工程的就地安置；非住宅建設(shè)工程的易地安置；兩層以下為非住宅,，其他為住宅的綜合建設(shè)工程原則上就地安置,。

 易地安置的，由區(qū)位好的地段遷入?yún)^(qū)位差的地段,，每差一類,，增加5％的安置面積。



 第二十七條 被拆遷人一次安置到位確有困難的,，可先作過渡安置,。過渡安置期限以協(xié)議為準(zhǔn)。

 被拆遷人的過渡安置房屋,，可由拆遷人提供,，也可由被拆遷人自行解決。由拆遷人提供過渡安置房屋的,，不付給過渡安置費(fèi),；由被拆遷人自行解決的，拆遷人按被拆遷人原建筑面積和過渡期限付給過渡安置費(fèi),。超過過渡限期的,，自逾期之日起，按月增加50％的過渡安置費(fèi),。



 第二十八條 被拆遷人一次定居安置的,，由拆遷人按其常住人口付給一次性搬家補(bǔ)助費(fèi)；先過渡再定居安置的付給兩次搬定補(bǔ)助費(fèi),。

 被拆遷人在校的中,、小學(xué)生上學(xué)路程增加兩站以上（含兩站）的，拆遷人按其學(xué)生人數(shù)給予一次性交通補(bǔ)助,。



 第二十九條 被拆遷人自購(gòu)房屋安置且不超過被拆房屋面積的,，其應(yīng)交付的房屋交易管理費(fèi)，由拆遷人按商品房交易管理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)承擔(dān),。超出被拆房屋面積部分的交易管理費(fèi),，由被拆遷人承擔(dān)。



 第三十條 被拆遷人的戶糧關(guān)系轉(zhuǎn)移,、學(xué)生轉(zhuǎn)學(xué)等事宜,，有關(guān)部門憑市城市建設(shè)拆遷主管部門出具的證明給予及時(shí)辦理。

 被拆遷人因搬遷占用的工作（生產(chǎn)）時(shí)間,，所在單位憑市城市建設(shè)拆遷主管部門出具的證明作公假處理,。不能作公假處理的，由拆遷人給予3至5天的誤工補(bǔ)貼,。




 第四章 非住宅房屋的安置補(bǔ)償





 第三十一條 非住宅房屋使用性質(zhì)的認(rèn)定,，以建設(shè)工程規(guī)劃許可證和房屋所有權(quán)證為準(zhǔn),。



 第三十二條 拆除非住宅房屋，按被拆除房屋的建筑面積安置或補(bǔ)償,。

 非住宅房屋的安置,，應(yīng)當(dāng)服從城市總體規(guī)劃。對(duì)污染環(huán)境和有害居民生活的單位,，易地安置,；對(duì)公共福利房屋、市政公用設(shè)施,、商業(yè)服務(wù)設(shè)施及受地域限制的單位,，原則上就近安置。

 被拆遷人自行安置的,，拆遷人應(yīng)當(dāng)按被拆除房屋的重置價(jià)格結(jié)合成新給予補(bǔ)償,。



 第三十三條 因拆遷造成生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位停產(chǎn),、停業(yè)的,，由拆遷人按被拆遷人搬遷前一個(gè)月的在冊(cè)職工（含離、退休職工）的基本工資和補(bǔ)貼（指國(guó)家,、省,、市規(guī)定的補(bǔ)貼）的80％給予補(bǔ)償，補(bǔ)償期限以協(xié)議為準(zhǔn),。



 第三十四條 拆除私人營(yíng)業(yè)房,，有條件的應(yīng)給予安置；安置確有困難的,，按照原房屋的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),，增加30％至50％的一次性補(bǔ)償。




 第五章 獎(jiǎng)勵(lì)與處罰





 第三十五條 在城市建設(shè)拆遷工作中有突出貢獻(xiàn)的單位或個(gè)人,，市人民政府或市城市建設(shè)拆遷主管部門應(yīng)給予獎(jiǎng)勵(lì)。



 第三十六條 被拆遷人在規(guī)定的期限內(nèi)提前完成搬遷的,，拆遷人可以給予獎(jiǎng)勵(lì),。



 第三十七條 違反本辦法有下列行為之一的，由市城市建設(shè)拆遷主管部門按以下規(guī)定予以處罰：

 （一）未取得拆遷許可證或委托未取得拆遷資格證書的單位擅自拆遷的,，予以警告,，責(zé)令其停止拆遷，并可按已拆除房屋建筑面積重置價(jià)的5％處以罰款,；

 （二）拆遷人擅自改變拆遷范圍的,，責(zé)令其限期糾正，并按其多拆房屋建筑面積重置價(jià)的3％至5％處以罰款,；

 （三）拆遷人擅自提高或降低補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),，擴(kuò)大或縮小補(bǔ)償安置范圍的，責(zé)令其限期糾正，并按其提高或降低擴(kuò)大或縮小的實(shí)際數(shù)額處以等額罰款,；

 （四）被拆遷人超過規(guī)定搬遷期限的,，自逾期之日起，按被拆除房屋的建筑面積處以每日每平方米0．5元的罰款,，直至搬遷完畢,；

 （五）被拆遷人不按協(xié)議規(guī)定的期限騰退過渡房屋的，予以警告,，責(zé)令其限期騰退,，并自逾期之日起，按過渡房屋建筑面積處以每日每平方米1元的罰款,。



 第三十八條 當(dāng)事人對(duì)市城市建設(shè)拆遷主管部門作出的處罰決定不服的,，可以在接到處罰通知書之日起十五日內(nèi)，向作出處罰決定機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議,。當(dāng)事人對(duì)復(fù)議決定不服的,，可以在接到復(fù)議決定書之日起十五日內(nèi)，向人民法院起訴,，當(dāng)事人也可以直接向人民法院起訴,。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議，也不向人民法院起訴,，又不履行處罰決定的,，市城市建設(shè)拆遷主管部門可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。



 第三十九條 罰款全部上交市財(cái)政,，任何單位和個(gè)人不得截留,、挪用、分成,。



 第四十條 擾亂拆遷工作秩序,，煽動(dòng)鬧事，損壞或哄搶財(cái)物,，強(qiáng)占房屋,，阻礙城市建設(shè)拆遷工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)按照
治安管理處罰條例的規(guī)定予以處罰,；構(gòu)成犯罪的,，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。



 第四十一條 市城市建設(shè)拆遷主管部門及市城市建設(shè)拆遷管理辦公室工作人員玩忽職守,、濫用職權(quán),、徇私舞弊的，由其所在單位或上級(jí)行政主管部門給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。




 第六章 附則



 第四十二條 除國(guó)家和省規(guī)定外的其他費(fèi)額標(biāo)準(zhǔn)由市人民政府?dāng)M定，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行,。



 第四十三條 縣人民政府所在地鎮(zhèn),、其他建制鎮(zhèn)和工礦區(qū)居民點(diǎn)國(guó)有土地上的拆遷，參照本辦法執(zhí)行,。



 第四十四條 本辦法具體應(yīng)用中的問題,，由市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。



 第四十五條 本辦法自公布之日起施行,。一九九0年八月十三日市人民政府公布的《洛陽市城市建設(shè)拆遷管理暫行規(guī)定》同時(shí)廢止,。