• 【發(fā)布單位】81702
• 【發(fā)布文號】湘發(fā)[2000]3號
• 【發(fā)布日期】2000-01-11
• 【生效日期】2000-01-11
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

中共湖南省委湖南省人民政府關(guān)于 加快發(fā)展民營科技企業(yè)的決定

中共湖南省委湖南省人民政府關(guān)于
 加快發(fā)展民營科技企業(yè)的決定
 
（湘發(fā)〔2000〕3號2000年1月11日）
 為了全面貫徹落實《中共中央,、國務(wù)院關(guān)于加強技術(shù)創(chuàng)新、發(fā)展高科技,、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的決定》（中發(fā)〔1999〕14號）,，深入實施科教興湘戰(zhàn)略，促進民營科技企業(yè)的發(fā)展,，特作如下決定：



 一,、充分認識發(fā)展民營科技企業(yè)的重要意義，明確發(fā)展目標

 1．民營科技企業(yè)是科技人員為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)的重大創(chuàng)舉,，是發(fā)展我省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的一支生力軍,，在我省經(jīng)濟和科技發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。進一步加快民營科技企業(yè)的發(fā)展,，對于堅持和完善以社會主義公有制為主體,、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度，促進科技體制改革和科技成果轉(zhuǎn)化,，加速高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，具有重要的意義。各級黨委和政府要把發(fā)展民營科技企業(yè)作為實施科教興湘戰(zhàn)略的大事來抓,，帶動國有企業(yè)和科研院所的改革,，推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級，促進我省經(jīng)濟持續(xù),、快速,、健康發(fā)展,。

 2．民營科技企業(yè)是指以科技人員為主體創(chuàng)辦的,，采取集體經(jīng)濟、合作經(jīng)濟,、股份經(jīng)濟和個體經(jīng)濟,、私營經(jīng)濟等形式，實行“自籌資金,、自愿組合,、自主經(jīng)營、自負盈虧,、自我約束,、自我發(fā)展”的經(jīng)營機制,，主要從事科技成果轉(zhuǎn)化以及技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓,、技術(shù)咨詢,、技術(shù)服務(wù)或?qū)嵭懈咝录夹g(shù)研制、生產(chǎn),、銷售一體化的經(jīng)濟實體,。

 3．發(fā)展民營科技企業(yè)必須堅持鄧小平同志提出的“三個有利于”的標準，遵循“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”和“加強技術(shù)創(chuàng)新,、發(fā)展高科技,、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化”的戰(zhàn)略思想，堅持抓大育小,，堅持量的擴張和質(zhì)的提高并舉的方針,，突出重點，優(yōu)化環(huán)境,，加強服務(wù),，在電子信息、生物技術(shù),、新材料,、光機電一體化等重點高新技術(shù)領(lǐng)域，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、企業(yè)集團化、資本多元化,、市場國際化,。

 4．全省民營科技企業(yè)發(fā)展的總體目標是：民營科技企業(yè)技工貿(mào)總收入從2000年開始，5年內(nèi)按年增長50％左右的速度增加,；其高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值占全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的60％左右,；培育一批產(chǎn)值過10億元的明星民營科技企業(yè)和一批名牌產(chǎn)品；培養(yǎng)和造就一批民營科技企業(yè)家,。



 二,、大力發(fā)展多種形式的民營科技企業(yè)

 5．鼓勵、引導(dǎo)和支持國有科研機構(gòu),、高等院校,、國有企業(yè)和社會團體創(chuàng)辦、領(lǐng)辦,、聯(lián)辦民營科技企業(yè),。

 6．鼓勵和支持科研院所、高等院校,、社會團體的科技人員創(chuàng)辦,、領(lǐng)辦民營科技企業(yè)或到民營科技企業(yè)工作,，利用自有科技成果，通過技術(shù)入股等方式發(fā)展民營科技企業(yè),。

 7．鼓勵和支持國外,、境外、省外企（事）業(yè)單位,、社會團體以及科技人員來我省創(chuàng)辦,、領(lǐng)辦、聯(lián)辦民營科技企業(yè),。

 8．鼓勵和引導(dǎo)國有科研機構(gòu)改制為股份制,、股份合作制民營科技企業(yè)，或通過租賃,、承包經(jīng)營等方式改組為民營科技企業(yè),。

 9．鼓勵有實力的民營科技企業(yè)采取高新技術(shù)作價入股、租賃,、兼并,、收購、承包經(jīng)營等方式,，積極參與國有中小企業(yè)的改制改造,，通過資產(chǎn)重組、產(chǎn)權(quán)置換,，利用高新技術(shù)增量,，盤活資產(chǎn)存量，提高科技成果轉(zhuǎn)化的規(guī)?；?。



 三、加大對民營科技企業(yè)的政策扶持力度

 10．國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)內(nèi)的民營高新技術(shù)企業(yè),，可減按15％的稅率征收企業(yè)所得稅,；新辦的民營高新技術(shù)企業(yè)，自投產(chǎn)年度起或免征企業(yè)所得稅2年,。

 11．民營科技企業(yè)從事技術(shù)轉(zhuǎn)讓,、技術(shù)開發(fā)業(yè)務(wù)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)取得的收入,，免征營業(yè)稅,；民營科技企業(yè)從事技術(shù)轉(zhuǎn)讓以及在技術(shù)轉(zhuǎn)讓過程中發(fā)生的與技術(shù)轉(zhuǎn)讓有關(guān)的技術(shù)咨詢,、技術(shù)服務(wù),、技術(shù)培訓(xùn)的所得，年凈收入在30萬元（含30萬元）以下的,，暫免征企業(yè)所得稅,；年凈收入30萬元以上的部分,，依法繳納企業(yè)所得稅。

 12．民營科技企業(yè)屬于增值稅一般納稅人的,，其自行開發(fā)生產(chǎn)的計算機軟件產(chǎn)品,，可按法定17％的稅率征收后，對實際稅負超過6％的部分實行即征即退,；屬于生產(chǎn)企業(yè)的小規(guī)模納稅人,，生產(chǎn)銷售計算機軟件按6％的征收率計算繳納增值稅；屬于商業(yè)企業(yè)的小規(guī)模納稅人銷售計算機軟件按4％的征收率計算繳納增值稅,，并可由稅務(wù)機關(guān)分別按不同的征收率代開增值稅發(fā)票,。

 13．民營科技企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù),、新工藝所發(fā)生的各項技術(shù)開發(fā)費用,，允許在繳納所得稅前扣除；民營科技企業(yè)當(dāng)年技術(shù)開發(fā)費比上年實際增長10％以上的,，允許再按技術(shù)開發(fā)費實際發(fā)生額的50％,，抵扣當(dāng)年度的應(yīng)納稅所得額。

 14．放寬民營科技企業(yè)的員工工資總額限制,。經(jīng)有關(guān)部門批準實行工資總額與經(jīng)濟效益掛鉤的民營科技企業(yè),，其工資發(fā)放在工資總額增長幅度低于經(jīng)濟效益的增長幅度，職工平均工資增長幅度低于勞動生產(chǎn)率增長幅度以內(nèi)的,，在計算應(yīng)納所得稅稅額時準予扣除,。軟件開發(fā)企業(yè)實際開發(fā)的工資總額，在計算應(yīng)納所得稅稅額時準予扣除,。其他它行計稅工資的,，月扣除最高限額為每人每月800元。

 15．民營科技企業(yè)同國有科研機構(gòu),、高等院校聯(lián)合興建的中試基地,、工業(yè)性試驗基地、工程技術(shù)研究中心,、重點實驗室等重大項目,，經(jīng)有關(guān)部門認定，納入基本建設(shè)投資計劃,。

 16．科技人員離崗創(chuàng)辦和領(lǐng)辦民營科技企業(yè)的,，應(yīng)與原單位簽定協(xié)議，在規(guī)定的離崗期限內(nèi)（一般為2年）,，原單位應(yīng)保留其檔案工資,，并按國家有關(guān)規(guī)定調(diào)整，工齡連續(xù)計算；允許其回單位競爭上崗,，保證重新上崗者享有與連續(xù)工作的工作人員同等的工資福利待遇,。離崗2年以上的，委托人才流動服務(wù)機構(gòu)進行人事代理,。

 17．鼓勵科技人員和大中專畢業(yè)生到民營科技企業(yè)就業(yè),，對民營科技企業(yè)所需科技人員和大中專畢業(yè)生，由用人單位直接與所在學(xué)校和單位聯(lián)系,，有關(guān)部門應(yīng)優(yōu)先辦理有關(guān)調(diào)入和就業(yè)手續(xù),。

 18．允許民營科技企業(yè)注冊資本金分期注入，允許智力成果等無形資產(chǎn)為注冊資本,。經(jīng)省以上科技行政管理部門認定的民營高科技企業(yè),，其中工資產(chǎn)權(quán)和非專利技術(shù)占注冊資本的比例，可達到35％,。

 19．凡以協(xié)議出讓方式取得的存量土地使用權(quán)的民營科技企業(yè),，其土地使用權(quán)出讓金可以分期繳納，具體辦法由出讓方即市州或縣市區(qū)人民政府土地管理部門與受讓方即民營科技企業(yè)在簽訂《國有土地使用權(quán)出讓合同》時約定,，原則上首期繳納的出讓金應(yīng)不低于50％,，其余部分按出讓合同約定在15年內(nèi)繳清。民營科技企業(yè)被取消科技企業(yè)資格出讓金尚未繳清的,，應(yīng)補繳剩余的出讓金,。



 四、積極拓展民營科技企業(yè)發(fā)展的投融資渠道

 20．建立湖南省民營科技企業(yè)風(fēng)險擔(dān)保資金,。資金主要來源：①財政投入,；②民營科技企業(yè)籌集；③吸引社會資金和海外資金等,。

 21．支持有條件的民營科技企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券或上市融資,，推薦一批潛在高成長性的民營科技企業(yè)進入證券市場高科技板塊。鼓勵有實力的民營科技企業(yè)通過資產(chǎn)重組,，對上市公司進行控股,，實施資產(chǎn)置換并改變其主營業(yè)務(wù)。

 22．大力發(fā)展科技風(fēng)險投資事業(yè),，逐步建立風(fēng)險投資公司和風(fēng)險投資基金,，加大對成長中的民營科技企業(yè)的扶持力度。鼓勵國內(nèi)外風(fēng)險投資機構(gòu)來湘設(shè)立風(fēng)險投資機構(gòu),，鼓勵和引導(dǎo)社會力量從事科技風(fēng)險投資,。

 23．金融機構(gòu)要加大對民營科技企業(yè)的扶持力度，改進信貸服務(wù),，增加信貸品種,，擴大信貸投入規(guī)模。各地中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)要把民營科技企業(yè)列入擔(dān)保服務(wù)范圍。



 五,、優(yōu)化民營科技企業(yè)發(fā)展環(huán)境

 24．民營科技企業(yè)在申請政府科技計劃項目、成果鑒定與獎勵,、高新技術(shù)企業(yè)及產(chǎn)品認定,、申請科技創(chuàng)新資金和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金等方面，享有與國有科研機構(gòu)及國有企業(yè)同等待遇,。各級政府和部門組織實施的重大科技項目和重大工程項目,，應(yīng)當(dāng)通過公開招標方式，鼓勵民營科技企業(yè)參加競標,。

 25．民營科技企業(yè)員工因業(yè)務(wù)需要出國,、出境，向企業(yè)所在地公安部門申請辦理,。

 26．民營科技企業(yè)開展自營進出口業(yè)務(wù),，參照國家外經(jīng)貿(mào)部《關(guān)于對國有、集體所有制的科研院所和高新技術(shù)企業(yè)實行自營進出口登記制的通知》和外經(jīng)貿(mào)部發(fā)布的《賦予私營企業(yè)生產(chǎn)和科研院所自營出口權(quán)的暫行規(guī)定》辦理,。

 27．民營科技企業(yè)員工的專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評定工作,，由科技主管部門負責(zé)組織，按照管理權(quán)限申報,。

 28．民營科技企業(yè)應(yīng)為本企業(yè)的員工辦理養(yǎng)老,、失業(yè)、醫(yī)療等社會保險,，已辦理社會保險的,，不再重復(fù)辦理。

 29．加強民營科技企業(yè)服務(wù)體系建設(shè),。大力發(fā)展為民營科技企業(yè)提供技術(shù)創(chuàng)新,、管理咨詢、科技評估,、技術(shù)經(jīng)紀,、市場信息服務(wù)和貸款擔(dān)保服務(wù)的中介服務(wù)機構(gòu)。加快生產(chǎn)力促進中心和創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心建設(shè),，把培育民營科技企業(yè)作為其一項重要職能,，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，強化服務(wù)功能,，提高服務(wù)質(zhì)量,。

 30．理順和明晰民營科技企業(yè)產(chǎn)權(quán)關(guān)系，推進股份制改造,，建立現(xiàn)代企業(yè)制度,。國有科研機構(gòu)、高等院校與其投資創(chuàng)辦的民營科技企業(yè)，要本著有利于鼓勵成果轉(zhuǎn)化,、支持科技人員創(chuàng)業(yè),、保護國有資產(chǎn)權(quán)益的原則，實行所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離,。

 31．任何單位和個人不得干預(yù)民營科技企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序,。不得向民營科技企業(yè)亂收費、亂集資,、亂罰款,、亂攤派和亂檢查。



 六,、加強對發(fā)展民營科技企業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)

 32．各級黨委和政府要進一步提高對發(fā)展民營科技企業(yè)重要性的認識,，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，及時研究和解決民營科技企業(yè)發(fā)展中的實際困難和問題,。各有關(guān)部門要加強配合,，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，強化服務(wù),，形成發(fā)展民營科技企業(yè)的合力,。

 33．各級科技主管部門負責(zé)歸口管理民營科技企業(yè)。要加強宏觀管理和指導(dǎo),，嚴格按照標準和條件做好民營科技企業(yè)的認定工作,，會同有關(guān)部門做好對民營科技企業(yè)的統(tǒng)計和年審。建立健全民營科技企業(yè)指導(dǎo)和管理服務(wù)機構(gòu),。

 34．加強執(zhí)法檢查和督查,。充分發(fā)揮新聞輿論、人民群眾和社會各界的監(jiān)督作用,。加大督查督辦力度,，確保國家和省有關(guān)發(fā)展民營科技企業(yè)的各項政策的貫徹落實。要切實保護民營科技企業(yè)的合法權(quán)益,，營造良好的經(jīng)濟環(huán)境和社會氛圍,，促進民營科技企業(yè)健康、快速發(fā)展,。