• 【發(fā)布單位】浙江省
• 【發(fā)布文號】浙政辦發(fā)〔2005〕20號
• 【發(fā)布日期】2005-03-23
• 【生效日期】2005-03-23
• 【失效日期】--
• 【文件來源】法律圖書館新法規(guī)速遞
• 【所屬類別】地方法規(guī)

浙江省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和促進(jìn)社會福利企業(yè)發(fā)展的通知

浙江省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和促進(jìn)社會福利企業(yè)發(fā)展的通知
 
(浙政辦發(fā)〔2005〕20號)





各市,、縣（市、區(qū)）人民政府,、省政府直屬各單位：



 社會福利企業(yè)是為安置殘疾人員勞動就業(yè)而興辦的具有社會福利性質(zhì)的特殊企業(yè),，是穩(wěn)定、擴(kuò)大殘疾人集中就業(yè)的重要平臺,。長期以來,，我省社會福利企業(yè)的發(fā)展，為繁榮社會福利事業(yè),、推動地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、保障殘疾人權(quán)益、維護(hù)社會穩(wěn)定發(fā)揮了積極的作用,。但是,，當(dāng)前我省社會福利企業(yè)發(fā)展也存在著地區(qū)發(fā)展不平衡、企業(yè)數(shù)量減少,、殘疾人安置比例下降,、管理不夠規(guī)范等問題。為進(jìn)一步規(guī)范和促進(jìn)社會福利企業(yè)發(fā)展,，發(fā)揮其在保障殘疾人合法權(quán)益、維護(hù)社會穩(wěn)定等方面的積極作用,，根據(jù)國務(wù)院關(guān)于鼓勵社會各方面依法興辦社會福利企業(yè)的精神,，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：



 一,、加強(qiáng)規(guī)劃，促進(jìn)社會福利企業(yè)健康發(fā)展



 按照“因地制宜,、合理布局”的要求,，認(rèn)真規(guī)劃社會福利企業(yè)的行業(yè)結(jié)構(gòu)和空間布局,。經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá),、社會福利工業(yè)薄弱,、殘疾人就業(yè)壓力較大的地區(qū),，要鼓勵和支持社會各方面依法興辦社會福利企業(yè)，并通過開發(fā)公益事業(yè)就業(yè)崗位,、改（擴(kuò)）建適合殘疾人就業(yè)的設(shè)施設(shè)備等，增加殘疾人就業(yè)容量,，千方百計滿足殘疾人就業(yè)再就業(yè)的需要,。殘疾人就業(yè)矛盾相對緩和的地區(qū),，要進(jìn)一步統(tǒng)籌優(yōu)化本地社會福利企業(yè)布局，穩(wěn)定和擴(kuò)大殘疾人就業(yè)渠道,，提高殘疾人的就業(yè)率,；鼓勵開展區(qū)域合作,，跨地區(qū)安置殘疾人就業(yè),，提高社會福利企業(yè)的資源利用率。要積極推進(jìn)社會福利企業(yè)改革,，支持和引導(dǎo)社會資本通過投資入股等方式參與社會福利企業(yè)改制,，實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)主體多元化和經(jīng)營方式多樣化，增強(qiáng)社會福利企業(yè)的發(fā)展活力,。



 二,、落實社會福利企業(yè)扶持政策



 扶持保護(hù)政策是社會福利企業(yè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)和發(fā)展的重要保證。福利企業(yè)安置殘疾人員占生產(chǎn)人員總數(shù)35%（含）以上的,，暫免征企業(yè)所得稅,，其中達(dá)到50%（含）以上的，同時返還全部已納增值稅,；超過10％（含）未達(dá)到35％的,，減半征收企業(yè)所得稅。非生產(chǎn)崗位的殘疾人和已到退休年齡的在崗殘疾職工,，可計入殘疾職工安置比例,。福利企業(yè)因生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模擴(kuò)大或其他原因而分立的，分立后的民政福利企業(yè)仍然符合享受稅收優(yōu)惠條件的,，可繼續(xù)享受福利企業(yè)優(yōu)惠政策,。各地各有關(guān)部門要認(rèn)真落實福利企業(yè)的稅費(fèi)減免規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范管理,，確保稅收優(yōu)惠政策及時足額落實到位。對福利企業(yè)減免稅形成的利潤,，任何單位和部門不得隨意截留,、挪用、平調(diào),。



 三,、切實維護(hù)殘疾職工的合法權(quán)益



 安置殘疾人集中就業(yè)、維護(hù)殘疾職工合法權(quán)益,，是各級政府鼓勵和支持社會福利企業(yè)的根本目的,。殘疾職工在社會福利企業(yè)就業(yè)依法享有與其他職工同等待遇，社會福利企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照勞動法等法律法規(guī)規(guī)定,，履行與殘疾職工簽訂勞動合同,、為其繳納社會保險費(fèi),、按時足額發(fā)放工資等勞動用工的職責(zé)和義務(wù)。凡在法定工作時間內(nèi),，提供了正常勞動的殘疾職工,，社會福利企業(yè)應(yīng)按照“同工同酬、有所照顧”的要求,，給予合理的工資報酬,，并參照本省企業(yè)工資的指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，逐年予以調(diào)整,。未納入社會基本養(yǎng)老保險參保范圍的殘疾職工,，社會福利企業(yè)應(yīng)按照不低于本企業(yè)其他職工繳納社會基本養(yǎng)老保險費(fèi)的同等金額，為其建立生活保障,。



 企業(yè)因改制或其他原因不再保留社會福利企業(yè)資質(zhì)的,，退出時應(yīng)經(jīng)企業(yè)主辦單位和當(dāng)?shù)孛裾块T審查同意，落實殘疾職工權(quán)益保障措施后,，按程序和規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù),。如繼續(xù)從事生產(chǎn)經(jīng)營（或集團(tuán)內(nèi)有其他生產(chǎn)經(jīng)營單位）的企業(yè)，應(yīng)根據(jù)殘疾職工意愿選擇留廠或解除勞動合同,。對繼續(xù)留廠的殘疾職工,，企業(yè)應(yīng)依法與其簽訂勞動合同，其期限應(yīng)不少于其他職工的年限,，有條件的企業(yè)可與職工簽訂無固定期限勞動合同,；對接近退休年齡的，勞動合同應(yīng)簽訂至其退休止,，并保持原有待遇不變,。無承續(xù)企業(yè)或由用人單位解除勞動合同的，用人單位按殘疾職工在本單位的工作年限,，工作時間每滿1年發(fā)給相當(dāng)于1個月工資的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金,。經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金可從殘疾職工風(fēng)險保障金等經(jīng)費(fèi)中列支。因破產(chǎn)或其他原因宣布終止的社會福利企業(yè),，應(yīng)從破產(chǎn)清算財產(chǎn)中足額提取視同繳費(fèi)年限部分的基本養(yǎng)老保險費(fèi)等有關(guān)社會保障經(jīng)費(fèi),。



 為保障社會福利企業(yè)下崗、失業(yè)殘疾職工權(quán)益,，支持社會福利事業(yè)發(fā)展,，社會福利企業(yè)應(yīng)建立殘疾職工風(fēng)險保障金，用于支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金及下崗,、失業(yè)殘疾職工的困難補(bǔ)助等,。風(fēng)險保障金按每年實際減免稅的4%提取，由社會福利企業(yè)設(shè)專戶儲存,，當(dāng)?shù)孛裾块T負(fù)責(zé)監(jiān)管,。



 四,、加強(qiáng)對社會福利企業(yè)的監(jiān)督管理



 各級政府和有關(guān)部門要加強(qiáng)對社會福利企業(yè)的指導(dǎo)和監(jiān)管，促進(jìn)社會福利企業(yè)健康發(fā)展,。要嚴(yán)格掌握新辦、轉(zhuǎn)辦社會福利企業(yè)的條件,，對國家限制發(fā)展和不適合殘疾人就業(yè)的行業(yè),，不得興辦社會福利企業(yè)。要加強(qiáng)對社會福利企業(yè)的日常監(jiān)管,，對有群眾舉報或發(fā)現(xiàn)社會福利企業(yè)存在重大違規(guī)問題的,，應(yīng)及時調(diào)查并做出相關(guān)處理決定。涉及福利企業(yè)資質(zhì)的,，民政等有關(guān)部門應(yīng)予以警告,、暫扣《社會福利企業(yè)證書》、責(zé)令限期整改直至撤銷社會福利企業(yè)資格,。社會福利企業(yè)在被暫扣《社會福利企業(yè)證書》和責(zé)令限期整改期間,，不得享受福利企業(yè)相關(guān)優(yōu)惠政策。要進(jìn)一步規(guī)范社會福利企業(yè)的年檢年審工作,，將殘疾職工安置比例和殘疾職工權(quán)益保障等作為年檢年審的重要內(nèi)容,。經(jīng)年檢年審合格的福利企業(yè)，可以憑年檢合格憑證及其他有關(guān)材料向稅務(wù)部門申請辦理減免稅手續(xù),。年檢年審不合格的福利企業(yè),，民政等有關(guān)部門應(yīng)責(zé)令其限期整改，限期整改后仍不合格的,，應(yīng)撤銷其社會福利企業(yè)資格,；未經(jīng)年檢年審的福利企業(yè)，不得享受減免稅優(yōu)惠待遇,。被撤銷福利企業(yè)資格的,，稅務(wù)部門應(yīng)追繳其本年度和上年度已減免的稅款。



 各社會福利企業(yè)要嚴(yán)格遵守法律法規(guī)和政策規(guī)定,，積極承擔(dān)社會責(zé)任,，保障殘疾人的各項權(quán)益。要依法加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理,，針對社會福利企業(yè)的特殊性,，建立健全適合殘疾人生理狀況的安全生產(chǎn)條件和勞動保護(hù)措施，完善企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制度,，確保社會福利企業(yè)健康發(fā)展,。



二○○五年三月二十三日