• 【發(fā)布單位】遼寧省
• 【發(fā)布文號】遼寧省人民政府令第195號
• 【發(fā)布日期】2006-07-04
• 【生效日期】2006-08-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】遼寧省
• 【所屬類別】地方法規(guī)

遼寧省海洋環(huán)境保護辦法

遼寧省海洋環(huán)境保護辦法

(遼寧省人民政府令第195號)





 《遼寧省海洋環(huán)境保護辦法》業(yè)經(jīng)2006年6月14日遼寧省第十屆人民政府第59次常務(wù)會議審議通過,，現(xiàn)予公布，自2006年8月1日起施行,。



省 長?：張 文 岳

二○○六年七月四日





遼寧省海洋環(huán)境保護辦法?




第一條 為了保護和改善海洋環(huán)境,，保護海洋資源，防治污染損害，維護生態(tài)平衡,，保障人體健康,，促進經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《
中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》（以下簡稱《海洋環(huán)境保護法》）和有關(guān)法律,、法規(guī),，結(jié)合我省實際，制定本辦法,。




第二條 在我省管轄海域內(nèi)從事航行,、勘探、開發(fā),、生產(chǎn),、旅游、科學研究及其他活動,，或者在我省沿海陸域內(nèi)從事影響海洋環(huán)境活動的,，必須遵守《海洋環(huán)境保護法》和本辦法。?



 在不屬于我省管轄海域從事前款規(guī)定活動,，造成我省海域污染或者海洋生態(tài)環(huán)境破壞的,，按照國家有關(guān)法律和本辦法執(zhí)行。




第三條 沿?？h以上環(huán)境保護行政主管部門（以下簡稱環(huán)保部門）對本行政區(qū)域內(nèi)海洋環(huán)境保護管理工作實施指導,、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，并負責本行政區(qū)域內(nèi)防治陸源污染物和海岸工程建設(shè)項目對海洋污染損害的環(huán)境保護工作,。?



 沿?？h以上海洋與漁業(yè)行政主管部門（以下簡稱海洋與漁業(yè)部門）對本行政區(qū)域內(nèi)海洋環(huán)境實施監(jiān)督管理，組織海洋環(huán)境調(diào)查,、監(jiān)測,、監(jiān)視、評價和科學研究,，負責防治海洋工程建設(shè)項目和海洋傾倒廢棄物對海洋污染損害的環(huán)境保護工作和所管轄漁港水域內(nèi)非軍事船舶和漁港水域外漁業(yè)船舶污染海洋環(huán)境的監(jiān)督管理,，保護漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境工作，并按照職責調(diào)查處理漁業(yè)污染事故,。?



 海事行政主管部門（以下簡稱海事部門）負責所轄港區(qū)水域內(nèi)非軍事船舶和港區(qū)水域外非漁業(yè),、非軍事船舶污染海洋環(huán)境的監(jiān)督管理和污染事故的調(diào)查處理；對在所管轄海域航行,、停泊和作業(yè)的外國籍船舶造成的污染事故登輪檢查處理,。?



 其他有關(guān)部門按照各自職責依法做好海洋環(huán)境保護工作。




第四條 政府及有關(guān)部門應當加強海洋環(huán)境保護法律,、法規(guī)的宣傳教育,，提高全社會海洋環(huán)境保護意識,，支持海洋環(huán)境科學技術(shù)的研究開發(fā)和先進適用技術(shù)的推廣應用，鼓勵單位和個人投資海洋生態(tài)環(huán)境的保護,、恢復,、建設(shè)和治理，廣泛開展海洋環(huán)境保護的對外合作與交流,，促進海洋環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,。




第五條 我省海洋環(huán)境保護規(guī)劃和重點海域環(huán)境保護規(guī)劃，應當根據(jù)國家海洋功能區(qū)劃制定,。?



 沿海市,、縣政府根據(jù)省海洋環(huán)境保護規(guī)劃和重點海域環(huán)境保護規(guī)劃，制定本行政區(qū)域海洋環(huán)境保護規(guī)劃,。?



 重點海域名錄由省海洋與漁業(yè)部門會同有關(guān)部門擬定,，報省政府批準后公布。




第六條 省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門對國家海洋環(huán)境質(zhì)量標準中未作規(guī)定的項目,，可以根據(jù)我省海洋環(huán)境質(zhì)量狀況和經(jīng)濟,、技術(shù)條件，依法制定地方海洋環(huán)境質(zhì)量標準,。




第七條 省,、市海洋與漁業(yè)部門根據(jù)國家海洋環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)視規(guī)范和標準,，管理本行政區(qū)域內(nèi)海洋環(huán)境調(diào)查,、監(jiān)測、監(jiān)視和海洋環(huán)境信息系統(tǒng),，定期評價海洋環(huán)境質(zhì)量,，發(fā)布海洋環(huán)境質(zhì)量信息。?



 依照本辦法行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門,，分別負責各自所轄水域的監(jiān)測,、監(jiān)視。?



 有關(guān)部門根據(jù)各自職責形成的海洋環(huán)境監(jiān)測,、監(jiān)視資料應當納入全省海洋環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),，實行資源共享。




第八條 沿?？h以上政府應當組織有關(guān)部門和單位制定,、實施防治赤潮災害應急預案和預防風暴潮,、海嘯,、海冰海洋災害應急預案。?



 沿?？h以上海洋與漁業(yè)部門應當加強赤潮等海洋災害要素的監(jiān)測,、監(jiān)視，海洋災害的預警、預報和信息發(fā)布,。發(fā)生赤潮等海洋災害時,，應當及時向本級政府報告，并在規(guī)定時間內(nèi)逐級上報省海洋與漁業(yè)部門,。




第九條 沿?？h以上政府應當組織有關(guān)部門和單位制定海上污染事故應急預案。發(fā)生海上污染事故時,，有關(guān)行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門和單位應當及時將事故的類型,、時間、污染源及主要污染物,、采取的應急措施等情況,，報告當?shù)卣蜕霞壭姓鞴懿块T。當?shù)卣畱斨笓],、協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位按照應急預案消除或者減輕污染危害,。?



 縣以上政府對危及人體健康和海洋生物資源的海洋環(huán)境污染事故，應當及時將有關(guān)情況向可能受到污染損害的單位和公眾通報或者公告,。




第十條 行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門在海上實行聯(lián)合執(zhí)法的,，應當相互配合、密切協(xié)作,，共同做好海洋環(huán)境保護工作,。在巡航監(jiān)視中發(fā)現(xiàn)海上污染事故或者違反本辦法規(guī)定的行為時，應當予以制止并調(diào)查取證,，必要時有權(quán)采取有效措施,，防止污染事態(tài)的擴大，并報告有關(guān)主管部門處理,。?



 因陸源污染物或者船舶污染事故造成海洋環(huán)境污染損害和海洋生態(tài)破壞以及造成漁業(yè)損害的,，環(huán)保部門或者海事部門調(diào)查處理時，應當吸收海洋與漁業(yè)部門參加,。?



 前款規(guī)定的海洋污染事故以外的漁業(yè)污染事故,，海洋與漁業(yè)部門調(diào)查處理時，涉及其他監(jiān)督管理部門的,，應當吸收其他監(jiān)督管理部門參加,。




第十一條 具有特殊地理條件、生態(tài)系統(tǒng),、生物與非生物資源及海洋開發(fā)利用特殊需要的區(qū)域,，可以建立海洋特別保護區(qū)。?



 海洋特別保護區(qū)的選劃,、建設(shè)和管理辦法,，由省海洋與漁業(yè)部門根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定制定,，報省政府批準。




第十二條 沿?？h以上政府應當采取措施,，加強對下列區(qū)域的保護：?



 （一）鴨綠江口濱海濕地；?



 （二）長山列島及其近岸海域,；?



 （三）老鐵山近岸海域,；?



 （四）長興島及其近岸海域；?



 （五）鲅魚圈近岸海域,；?



 （六）雙臺子河口濱海濕地,；?



 （七）大、小筆架山海域,；?



 （八）大凌河口濱海濕地,；?



 （九）綏中近岸海域；?



 （十）依法批準的海洋自然保護區(qū),、海洋特別保護區(qū)以及其他需要特殊保護的區(qū)域,。




第十三條 開發(fā)利用海洋資源應當符合海洋功能區(qū)劃、海洋環(huán)境保護規(guī)劃以及重點海域環(huán)境保護規(guī)劃,。?



 控制改變海域自然屬性的圍填海項目建設(shè),。圍填海項目應當采取先圍后填的方式，不得使用有毒有害物質(zhì)填海,、圍海,。?



 采挖海砂、礫石或者開發(fā)海島及周圍海域資源的,，應當采取生態(tài)保護措施,，不得造成海島地形、岸灘,、植被以及海島周圍海域生態(tài)環(huán)境的破壞,。?



 在半封閉海灣、河口興建工程建設(shè)項目,，不得影響潮汐通道,、行洪安全和降低水體交換能力。




第十四條 海水養(yǎng)殖應當按照海洋功能區(qū)劃劃定養(yǎng)殖區(qū)域,，科學確定養(yǎng)殖密度,，合理投餌、施肥,，養(yǎng)殖用藥應當符合國家和省有關(guān)農(nóng)藥,、獸藥安全使用的規(guī)定和標準，防止對海洋環(huán)境造成污染,。




第十五條 省海洋與漁業(yè)部門應當會同有關(guān)部門根據(jù)海洋功能區(qū)劃和海洋生態(tài)環(huán)境特點,，編制我省人工魚礁建設(shè)總體規(guī)劃，報省政府批準后組織實施,。?



 省海洋與漁業(yè)部門應當會同有關(guān)部門組織制定人工魚礁技術(shù)規(guī)范,。根據(jù)人工魚礁技術(shù)規(guī)范，做好人工魚礁選址,、可行性論證和投放工作,，對人工魚礁投放區(qū)域生物多樣性進行監(jiān)測和生態(tài)效益評估。?



 任何單位和個人不得破壞人工魚礁,。




第十六條 引進海洋動植物物種的,，應當對物種的生物學特征、生態(tài)學習性與其他物種的種間關(guān)系以及對周圍生態(tài)環(huán)境的影響進行科學論證,。




第十七條 海洋與漁業(yè)部門應當會同有關(guān)部門，對受損的海洋生態(tài)系統(tǒng),，采取人工放流,、人工增殖、人工種植,、拆除廢棄工程設(shè)施以及調(diào)控淡水入海量等措施進行修復,。




第十八條 我省重點海域污染物排海總量控制指標和主要污染源排放控制計劃,，應當根據(jù)我省海洋環(huán)境容量,、海洋功能區(qū)劃和國家確定的主要污染物排海總量控制指標制定,。?



 沿海市,、縣政府應當根據(jù)上一級政府確定的重點海域污染物排海總量控制指標和主要污染源排放控制計劃,，制定本地區(qū)重點海域污染物排?？偭靠刂茖嵤┓桨福笊弦患壵畟浒?。




第十九條 直接向海洋排放污染物的單位和個人,，必須按照國家和省有關(guān)規(guī)定繳納排污費。

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 排污費應當全額上繳財政,，專項用于海洋環(huán)境污染的整治,，不得挪作他用。




第二十條 沿海城市政府應當根據(jù)海洋功能區(qū)劃,、海洋環(huán)境保護規(guī)劃以及城市總體規(guī)劃,，建設(shè)和完善排水管網(wǎng)，建設(shè)污水處理廠或者其他污水集中處理設(shè)施,。?



 濱海酒店,、醫(yī)院等單位應當將產(chǎn)生的污水經(jīng)處理達到規(guī)定的標準后,，納入城市污水集中處理設(shè)施。未納入城市污水集中處理設(shè)施的,，應當自備污水處理設(shè)施,。?



 污水未經(jīng)處理或者經(jīng)處理未達到標準的，不得排放,。




第二十一條 港口,、碼頭、石油開發(fā)以及船舶制造,、維修,、拆卸等用海單位應當防止污染物、廢棄物進入海域,，清除本單位用海范圍內(nèi)的生活垃圾和廢棄物,。




第二十二條 從事船舶污染物、廢棄物,、船舶垃圾接收,、船舶清艙、洗艙作業(yè)活動的,，必須具備相應的接收處理能力,。?

在港口、碼頭和利用海上裝卸設(shè)施從事散裝油類,、有毒有害液體貨物裝卸作業(yè)活動的,，必須依法編制污染應急計劃，并配備相應的污染應急設(shè)備和器材,。?



 在重點海域港內(nèi)作業(yè)的船舶和在港內(nèi)停泊30日以上的船舶,，應當對其污水排放設(shè)備實施鉛封措施。




第二十三條 船舶發(fā)生海難事故,，造成或者可能造成海洋環(huán)境污染損害的,，由海事部門依法采取強制清除、打撈或者拖航等應急處置措施,。屬于漁港水域內(nèi)非軍事船舶和漁港水域外漁業(yè)船舶的,，由海洋與漁業(yè)部門依法處理。




第二十四條 海岸工程,、海洋工程建設(shè)項目在可行性研究階段,，應當依法編制環(huán)境影響報告書。?



 海岸工程建設(shè)項目環(huán)境影響報告書經(jīng)海洋與漁業(yè)部門提出審核意見后,，報環(huán)保部門審查批準,。?



 海洋工程建設(shè)項目環(huán)境影響報告書經(jīng)海洋與漁業(yè)部門核準后，報環(huán)保部門備案。




第二十五條 省政府批準用海的海洋工程建設(shè)項目,，建設(shè)單位編制的環(huán)境影響報告書,，由省海洋與漁業(yè)部門核準。?



 省政府授權(quán)的部門批準立項的海岸工程,、海洋工程建設(shè)項目,，以及跨市的海岸工程、海洋工程建設(shè)項目的環(huán)境影響報告書,，由省環(huán)保部門、省海洋與漁業(yè)部門按照各自職責審查批準,、審核或者核準,；其他海岸工程、海洋工程建設(shè)項目的環(huán)境影響報告書,，由沿海市環(huán)保部門,、市海洋與漁業(yè)部門按照各自職責審查批準、審核或者核準,。法律,、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定,。




第二十六條 海岸工程,、海洋工程建設(shè)項目環(huán)境影響報告書未經(jīng)審查批準、審核或者核準,，項目審批部門不得批準其建設(shè),，建設(shè)單位不得開工建設(shè)。




第二十七條 海岸工程,、海洋工程建設(shè)項目的環(huán)境保護設(shè)施,，必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工,、同時投產(chǎn)使用,。

?

 海岸工程、海洋工程建設(shè)項目環(huán)境保護設(shè)施,，未經(jīng)檢查批準,，建設(shè)項目不得試運行；未經(jīng)驗收或者驗收不合格的,，建設(shè)項目不得投入生產(chǎn)或者使用,。




第二十八條 海岸工程、海洋工程建設(shè)項目可能對海洋環(huán)境造成重大影響的,，環(huán)保部門,、海洋與漁業(yè)部門在環(huán)境影響報告書審查批準、審核或者核準前，應當舉行論證會,、聽證會或者采取其他形式征求有關(guān)專家,、公眾的意見。




第二十九條 海岸工程,、海洋工程環(huán)境影響報告書經(jīng)審查批準,、審核或者核準后，因工程建設(shè)項目的性質(zhì),、規(guī)模,、地點發(fā)生變化，或者生產(chǎn)工藝,、防治污染,、防止生態(tài)破壞的措施發(fā)生重大變化的，建設(shè)單位應當按照原審批程序重新報批,。?



 海岸工程,、海洋工程建設(shè)項目，自環(huán)境影響報告書批準之日起滿5年未開工建設(shè)的,，其環(huán)境影響報告書應當報原審批部門重新審核,。原審批部門應當在收到環(huán)境影響報告書10日內(nèi)，將審核意見書面通知建設(shè)單位,。




第三十條 海洋工程建設(shè)單位或者使用者,，應當及時拆除可能造成海洋環(huán)境污染或者影響海上交通安全的廢棄構(gòu)筑物和附屬設(shè)施。?



 拆除廢棄的海洋工程構(gòu)筑物和附屬設(shè)施,，應當編制工作方案,，并報海洋與漁業(yè)部門備案。




第三十一條 違反本辦法規(guī)定,，有下列情形之一的,，由海洋與漁業(yè)部門予以警告，情節(jié)嚴重的,，處1萬元以上3萬元以下罰款：?



 （一）使用有毒有害物質(zhì)填海,、圍海的；?



 （二）采挖海砂,、礫石或者開發(fā)海島及周圍海域資源,，未采取生態(tài)保護措施，造成海島地形,、岸灘,、植被以及海島周圍海域生態(tài)環(huán)境破壞的；?



 （三）在半封閉海灣,、河口興建工程建設(shè)項目,，影響潮汐通道、行洪安全和降低水體交換能力的。




第三十二條 違反本辦法規(guī)定,，拒不清除本單位用海范圍內(nèi)的生活垃圾,、廢棄物的，由海洋與漁業(yè)部門責令限期清除,；逾期未清除的,，由海洋與漁業(yè)部門指定有關(guān)單位代為清除，所需費用由用海單位承擔,，并可以處1000元以上5000元以下罰款,。




第三十三條 違反本辦法規(guī)定，海岸工程建設(shè)項目未建成環(huán)境保護設(shè)施,，或者環(huán)境保護設(shè)施未達到規(guī)定要求即投入生產(chǎn),、使用的，由環(huán)境保護部門責令其停止生產(chǎn)或者使用,，并處2萬元以上10萬元以下罰款,。




第三十四條 違反本辦法規(guī)定,，進行海洋工程建設(shè)項目,，或者海洋工程建設(shè)項目未建成環(huán)境保護設(shè)施、環(huán)境保護設(shè)施未達到規(guī)定要求即投入生產(chǎn),、使用的,，由海洋與漁業(yè)管理部門責令其停止施工或者生產(chǎn)、使用,，并處5萬元以上20萬元以下罰款,。




第三十五條 行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門和其他行政管理部門有下列情形之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分,；給當事人造成損害的,，依法予以賠償；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責任：?



 （一）發(fā)現(xiàn)海上污染事故或者違反本辦法規(guī)定行為,，未依法予以制止或者未采取有效防止措施的；?



 （二）違反規(guī)定批準,、審核或者核準海洋環(huán)境影響報告書的,；?



 （三）海岸工程、海洋工程的環(huán)境影響報告書未經(jīng)批準,、審核或者核準,，有關(guān)審批部門批準其建設(shè)的；?



 （四）其他徇私舞弊,、濫用職權(quán),、玩忽職守行為的。




第三十六條 違反本辦法的其他行為，由環(huán)保,、海洋與漁業(yè),、海事等部門按照法律、法規(guī)的規(guī)定實施處罰,。




第三十七條 本辦法自2006年8月1日起施行,。