• 【發(fā)布單位】80101
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1991-06-15
• 【生效日期】1991-11-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

北京市職工教育條例

北京市職工教育條例
 
（1991年6月15日北京市第九屆
 人民代表大會常務(wù)委員會
 第二十七次會議通過）
第一章 總則



第一條 為提供職工隊伍的素質(zhì)，培養(yǎng)建設(shè)人才,，適應(yīng)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的需要,，根據(jù)《
中華人民共和國憲法》,、國家有關(guān)法律和規(guī)定，結(jié)合本市情況,，制定本條例,。



第二條 本條例所稱職工教育，是指對本市全民所有制,、集體所有制企業(yè)（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)）事業(yè)單位（以下簡稱企業(yè)事業(yè)單位）在職人員進行的政治,、文化、科學(xué),、技術(shù),、業(yè)務(wù)方面的教育和培訓(xùn)。



第三條 職工教育是我國教育事業(yè)的重要組成部分,，是經(jīng)濟建設(shè),、社會發(fā)展和科學(xué)技術(shù)進步的必要條件。



第四條 職工教育必須貫徹國家的教育方針,，堅持為社會主義建設(shè)服務(wù),，堅持教育與生產(chǎn)、工作的實際需要相結(jié)合,，培養(yǎng)有社會主義覺悟,、有文化、有專業(yè)知識和技能,、守紀(jì)律的勞動者。



第五條 職工教育的主要任務(wù)是：

 （一）對職工進行思想政治教育,，加強國情教育,、愛國主義教育、社會主義教育,、法制教育和國防教育,；

 （二）對職工進行適應(yīng)崗位要求的職業(yè)道德、文化知識,、專業(yè)技術(shù),、工作能力和操作技能的培訓(xùn)；

 （三）對從事專業(yè)技術(shù)工作的職工進行知識增新,、補充,、擴展和加深的繼續(xù)教育；

 （四）根據(jù)需要,，對職工進行高等,、中等學(xué)歷教育。


第二章 領(lǐng)導(dǎo)和管理



第六條 市人民政府領(lǐng)導(dǎo)本市的職工教育工作,，制定職工教育工作的方針,、政策,。區(qū)、縣人民政府領(lǐng)導(dǎo)本區(qū),、縣的職工教育工作,。

 各級人民政府應(yīng)當(dāng)把職工教育納入本地區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃和年度計劃。



第七條 市成人教育局是本市職工教育的行政主管機關(guān),，負(fù)責(zé)制定職工教育的發(fā)展規(guī)劃,，綜合、協(xié)調(diào)職工教育工作,，監(jiān)督,、檢查職工教育法律、法規(guī)和方針,、政策的執(zhí)行情況,，管理職工學(xué)歷教育和社會力量舉辦的職工教育。

 市勞動局,、人事局和科技干部局按照各自的職責(zé)范圍,，分別負(fù)責(zé)管理工人、干部和專業(yè)技術(shù)人員的教育培訓(xùn)工作,，制定相應(yīng)的教育規(guī)劃和培訓(xùn),、考核、使用辦法,，并組織實施和監(jiān)督檢查,。



第八條 市人民政府各業(yè)務(wù)主管部門負(fù)責(zé)管理本系統(tǒng)職工教育工作，制定教育培訓(xùn)規(guī)劃,、專業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和崗位規(guī)范,，組織教材編寫和技術(shù)等級考核，并對本行業(yè)的職工教育進行業(yè)務(wù)指導(dǎo),。

 各業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)把職工教育納入所屬單位主要負(fù)責(zé)人的任期目標(biāo)責(zé)任制,，作為考核企業(yè)事業(yè)單位及其主要負(fù)責(zé)人的一項重要內(nèi)容和評選先進的重要條件。



第九條 工會組織應(yīng)當(dāng)參與職工教育的管理工作,，發(fā)揮監(jiān)督作用,，維護職工受教育的權(quán)利。


第三章 企業(yè)事業(yè)單位的職責(zé)



第十條 企業(yè)事業(yè)單位按照本地區(qū),、本行業(yè)的職工教育發(fā)展規(guī)劃和自身發(fā)展的需要,，確定本單位職工教育培訓(xùn)的任務(wù)，制定職工教育培訓(xùn)計劃,，并組織實施,。

 企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)將職工接受教育培訓(xùn)的情況作為對其使用和獎懲的重要依據(jù)。



第十一條 企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全職工教育的管理機構(gòu)或者配備專人,，負(fù)責(zé)具體實施職工教育培訓(xùn)計劃,。

 企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)為職工教育提供必要的條件和經(jīng)費,。



第十二條 企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立崗位培訓(xùn)制度。對職工應(yīng)當(dāng)實行先培訓(xùn)后上崗制度,；對專業(yè)性,、技術(shù)性崗位的職工，必須經(jīng)考核取得崗位資格證書方準(zhǔn)上崗,。



第十三條 企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)支持和鼓勵職工在實踐中刻苦學(xué)習(xí),，自學(xué)成才，互幫互學(xué),、共同提高,。



第十四條 企業(yè)事業(yè)單位負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)定期向職工代表大會或者職工大會報告職工教育工作，提請審議本單位職工教育的發(fā)展計劃,。


第四章 職工受教育的權(quán)利和義務(wù)



第十五條 職工有根據(jù)本職工作的需要接受教育培訓(xùn)的權(quán)利和義務(wù),。

 勞動模范、先進生產(chǎn)（工作）者在同等條件下有權(quán)優(yōu)先接受教育培訓(xùn),。



第十六條 職工參加學(xué)習(xí)的時間,，企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌安排。專業(yè)技術(shù)人員每年接受繼續(xù)教育的脫產(chǎn)學(xué)習(xí)時間累計不少于12日,。班組長,、技術(shù)工人每年脫產(chǎn)學(xué)習(xí)時間累計不少于7日。5年內(nèi)脫產(chǎn)學(xué)習(xí)的時間,，可以集中使用,。

 由企業(yè)事業(yè)單位根據(jù)生產(chǎn)工作需要安排學(xué)習(xí)的職工，學(xué)習(xí)期間的工資,、福利待遇不變,。



第十七條 按照企業(yè)事業(yè)單位安排參加學(xué)習(xí)的職工，必須遵守有關(guān)規(guī)章制度,，按期完成學(xué)習(xí)任務(wù),，接受有關(guān)部門的檢查和考核,，服從企業(yè)事業(yè)單位工作的安排,。



第十八條 經(jīng)企業(yè)事業(yè)單位批準(zhǔn)脫產(chǎn)學(xué)習(xí)半年以上或者半脫產(chǎn)學(xué)習(xí)一年以上的職工，應(yīng)當(dāng)與本單位訂立書面協(xié)議,。協(xié)議中應(yīng)當(dāng)載明職工學(xué)習(xí)結(jié)束后為本單位服務(wù)的年限以及雙方違反協(xié)議應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任,。



第十九條 職工對本單位的職工教育工作有權(quán)提出建議和批評 。

 職工受教育的權(quán)利受到侵害時,，有權(quán)向企業(yè)事業(yè)單位或者上級業(yè)務(wù)主管部門提出申訴,。接受申訴者應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)作出處理決定，并答復(fù)本人,。


第五章 辦學(xué)



第二十條 市人民政府各業(yè)務(wù)主管部門,，區(qū),、縣人民政府和大型企業(yè)事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)建立職工學(xué)?；蛘吲嘤?xùn)機構(gòu),，承擔(dān)本系統(tǒng)、本地區(qū)或者本單位的職工教育培訓(xùn)任務(wù),。

 不具備單獨辦學(xué)條件的企業(yè)事業(yè)單位,，應(yīng)當(dāng)采取聯(lián)合辦學(xué)或者委托代培的方式完成職工教育培訓(xùn)任務(wù)。

 鼓勵其他社會力量依照國家有關(guān)規(guī)定舉辦職工教育,。



第二十一條 大型企業(yè)事業(yè)單位用于職工教育的校舍面積,，應(yīng)當(dāng)不低于職工人均0．3平方米的標(biāo)準(zhǔn)。校舍不得改作他用,。

 新建大型企業(yè)應(yīng)當(dāng)同時規(guī)劃建設(shè)職工教育設(shè)施,。



第二十二條 建立或者撤銷國家承認(rèn)學(xué)歷的職工高等學(xué)校、中等專業(yè)學(xué)校,，必須按照國家有關(guān)規(guī)定辦理,。

 建立或者撤銷其他職工學(xué)校、培訓(xùn)機構(gòu),，必須按照本市有關(guān)規(guī)定辦理,。



第二十三條 職工學(xué)校和培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照按需施教、學(xué)用結(jié)合,、講求實效的原則,，改革教育內(nèi)容和方法，加強教學(xué)管理,，制定教學(xué)計劃,，選編教材，建立考核制度,，提高教育質(zhì)量,。



第二十四條 具備條件的各級各類學(xué)校應(yīng)當(dāng)在師資、校舍和教學(xué)設(shè)施等方面,，為職工教育提供便利條件,。


第六章 教師和管理人員



第二十五條 職工教育教師的配備，實行專職,、兼職相結(jié)合,。專職教師應(yīng)當(dāng)不少于職工總數(shù)的3‰，可以從實踐經(jīng)驗的專業(yè)技術(shù)人員中選調(diào),，也可以由市計劃,、人事部門按照計劃，從高等學(xué)校和中等專業(yè)學(xué)校畢業(yè)生中分配,。



第二十六條 職工教育的教師和管理人員應(yīng)當(dāng)具有良好的政治思想品質(zhì)和職業(yè)道德,，熱愛職工教育事業(yè),，具有相應(yīng)的文化程度、業(yè)務(wù)知識和教學(xué),、工作能力,。

 職工高等、中等教育的教師,，應(yīng)當(dāng)分別具有大學(xué)本科,、大學(xué)專科畢業(yè)以上的學(xué)歷,。從事技術(shù),、業(yè)務(wù)培訓(xùn)的教師，應(yīng)當(dāng)具有與教學(xué)內(nèi)容要求相適應(yīng)的文化,、專業(yè)知識,、實踐經(jīng)驗和操作技能。



第二十七條 職工教育的管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)有計劃地組織教師和管理人員進修,，提高其政治和業(yè)務(wù)素質(zhì),。企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)為教師進修創(chuàng)造條件。

 具備條件的普通高等學(xué)校和成人高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)承擔(dān)職工教育的教師和管理人員的進修任務(wù),。

 教師和管理人員的進修時間每年不少于12日,，5年內(nèi)可以集中使用。



第二十八條 職工學(xué)校,、培訓(xùn)機構(gòu)專職教師和管理人員的專業(yè)技術(shù)職務(wù),，應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家規(guī)定納入相應(yīng)的系列。上述人員在專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘,、晉級,、調(diào)資、獎勵和生活福利等方面的待遇與同層次的專業(yè)技術(shù)人員和科室人員相同,。


第七章 經(jīng)費



第二十九條 企業(yè)事業(yè)單位必須保證職工教育經(jīng)費,。職工教育經(jīng)常費用按照不低于職工工資總額的1．5％提取，并按照國家和本市的其他有關(guān)規(guī)定辦理,。



第三十條 企業(yè)事業(yè)單位工會經(jīng)費中的業(yè)務(wù)教育費應(yīng)當(dāng)用于職工教育,。



第三十一條 企業(yè)事業(yè)單位的職工教育經(jīng)費，由本單位教育機構(gòu)掌握使用,，財務(wù)機構(gòu)監(jiān)督,，當(dāng)年用不完的允許結(jié)轉(zhuǎn),。

 對不具備單獨辦學(xué)條件的企業(yè)事業(yè)單位,，由上級業(yè)務(wù)主管部門按照隸屬關(guān)系組織統(tǒng)一辦學(xué)的，所需經(jīng)費從這些單位的職工教育經(jīng)費中支付,。

 職工教育經(jīng)費必須?？顚Ｓ?，任何組織和個人不得截留或者挪用。



第三十二條地方財政撥款的職工教育經(jīng)費,，應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展和財政經(jīng)常性收入的增長相應(yīng)增長,。



第三十三條 鼓勵社會團體和個人捐資助學(xué)。


第八章 獎勵和處罰



第三十四條 對職工教育作出顯著成績的組織和個人,，由各級人民政府和主管部門給予表彰獎勵,。



第三十五條 對按照生產(chǎn)工作需要參加學(xué)習(xí)，學(xué)用結(jié)合,、成績優(yōu)異或者自學(xué)成才的職工,，由所在企業(yè)事業(yè)單位給予表彰獎勵。



第三十六條 企業(yè)事業(yè)單位有下列行為之一的,，由上級業(yè)務(wù)主管部門責(zé)令改正,，拒不改正的，追究單位主要負(fù)責(zé)人的行政責(zé)任：

 （一）不制定和實施職工教育培訓(xùn)計劃的,；

 （二）不按照要求建設(shè)職工教育設(shè)施的,；

 （三）侵占職工教育校舍的；

 （四）不按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)撥付職工教育經(jīng)常費用的,；

 （五）侵犯職工受教育權(quán)利的,。



第三十七條 違反本條例第十二條規(guī)定，不建立崗位培訓(xùn)制度,，不實行先培訓(xùn)后上崗和不實行持證上崗的,，由上級業(yè)務(wù)主管部門責(zé)令改正；拒不改正影響生產(chǎn)工作造成事故的,，由上級業(yè)務(wù)主管部門給予單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任者行政處分,，并可以由勞動局按照有關(guān)規(guī)定對單位處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。



第三十八條 范圍本條例第十七條規(guī)定，無故不按期完成學(xué)習(xí)任務(wù),，學(xué)習(xí)期滿后不服從工作安排的職工,，由其所在單位視不同情節(jié)予以批評教育、追償培訓(xùn)費和給予行政處分,。



第三十九條 違反本條例第二十二條規(guī)定,，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自建立或者撤銷職工學(xué)校和培訓(xùn)機構(gòu)的，由負(fù)責(zé)審批的部門責(zé)令其停辦或者恢復(fù),；情節(jié)嚴(yán)重的,，由其上級主管部門追究直接責(zé)任者的行政責(zé)任。



第四十條 違反本條例第三十一條第三款規(guī)定，截留,、挪用職工教育經(jīng)費的,，由上級主管部門責(zé)令改正，并追究直接責(zé)任者的行政責(zé)任,；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。



第四十一條 違反國家有關(guān)規(guī)定,，以辦學(xué)為名,，騙取財物，非法牟利的,，由成人教育局予以取締,，沒收其非法所得，并處以罰款,；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。



第四十二條 本章規(guī)定的罰款,，辦法由市人民政府制定,。



第四十三條 當(dāng)事人對本條例規(guī)定的行政處罰決定不服的，可以在接到處罰決定之日起15日內(nèi),，向作出處罰決定的機關(guān)的上一級行政機關(guān)申請復(fù)議,。復(fù)議機關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到申請書之日起兩個月內(nèi)作出復(fù)議決定。當(dāng)事人對復(fù)議決定不服的,，可以在接到復(fù)議決定之日起15日內(nèi)向人民法院提起訴訟,。當(dāng)事人也可以在接到處罰通知之日起三個月內(nèi)直接向人民法院提起訴訟。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議,，也不向人民法院起訴,，又不履行處罰決定的，由作出行政處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行,。


第九章 附則

第四十四條 本條例具體應(yīng)用中的問題由市成人教育局負(fù)責(zé)解釋,。



第四十五條 本市外商投資企業(yè)和港、澳,、臺商投資企業(yè)以及私營企業(yè),，可以參照本條例執(zhí)行。



第四十六條 本條例自1991年11月1日起施行,。