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好律師> 法律法規(guī)庫> 地方法規(guī)> 安徽省實(shí)施《中華人民共和國文物保護(hù)法》辦法
  • 【發(fā)布單位】安徽省
  • 【發(fā)布文號(hào)】安徽省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第53號(hào)
  • 【發(fā)布日期】2005-04-21
  • 【生效日期】2005-07-01
  • 【失效日期】--
  • 【文件來源】法律圖書館新法規(guī)速遞
  • 【所屬類別】地方法規(guī)

安徽省實(shí)施《中華人民共和國文物保護(hù)法》辦法

安徽省實(shí)施《中華人民共和國文物保護(hù)法》辦法

(安徽省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第53號(hào))




《安徽省實(shí)施 <中華人民共和國文物保護(hù)法> 辦法》已經(jīng)2005年4月21日安徽省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議修訂通過,,現(xiàn)將修訂后的《安徽省實(shí)施 <中華人民共和國文物保護(hù)法> 辦法》予以公布,,自2005年7月1日起施行。

安徽省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)
2005年4月21日


安徽省實(shí)施《中華人民共和國文物保護(hù)法》辦法

第一章 總 則

第一條 為了實(shí)施《 中華人民共和國文物保護(hù)法》(以下簡(jiǎn)稱文物保護(hù)法),,結(jié)合本省實(shí)際,,制定本辦法,。

第二條 一切機(jī)關(guān)、組織和個(gè)人都有依法保護(hù)文物的義務(wù),。

國家所有的文物,,由其使用、保管單位負(fù)保護(hù)責(zé)任,。

集體,、個(gè)人所有的紀(jì)念建筑物、古建筑,、祖?zhèn)魑奈镆约捌渌婪ㄈ〉玫奈奈?,由其所有人、使用人?fù)保護(hù)責(zé)任,。

第三條 地方各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的文物保護(hù)工作,。

縣級(jí)以上地方人民政府承擔(dān)文物保護(hù)工作的部門(以下簡(jiǎn)稱文物行政部門)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的文物保護(hù)實(shí)施監(jiān)督管理,具體工作可以委托其文物管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé),。

公安機(jī)關(guān),、海關(guān)和工商行政管理、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃,、發(fā)展改革,、國土資源、水利,、交通,、宗教、教育,、旅游,、環(huán)境保護(hù)等部門應(yīng)當(dāng)依法履行所承擔(dān)的文物保護(hù)職責(zé),維護(hù)文物管理秩序,。

鼓勵(lì)建立群眾性文物保護(hù)組織,,依法開展文物保護(hù)活動(dòng)。

第四條 省,、設(shè)區(qū)的市人民政府,,全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位、世界文化遺產(chǎn)和歷史文化名城,、街區(qū),、村鎮(zhèn)所在地的縣級(jí)人民政府,行政區(qū)域內(nèi)有較多省級(jí)文物保護(hù)單位的縣級(jí)人民政府,,應(yīng)當(dāng)成立文物保護(hù)委員會(huì),,負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決文物保護(hù)工作中的重大問題。

第五條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將文物保護(hù)事業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,,所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)政府財(cái)政預(yù)算,,并隨著財(cái)政收入的增長而增加,。

政府的財(cái)政撥款應(yīng)當(dāng)保障依法由政府承擔(dān)的國有文物保護(hù)單位的修繕、保養(yǎng),,考古發(fā)掘,,國有文物的安全保護(hù),以及國有博物館,、紀(jì)念館收藏和展示文物的基本經(jīng)費(fèi)需求,。

第六條 鼓勵(lì)社會(huì)組織和個(gè)人對(duì)文物保護(hù)事業(yè)進(jìn)行捐贈(zèng)。社會(huì)組織或者個(gè)人對(duì)文物保護(hù)事業(yè)進(jìn)行捐贈(zèng)的,,依法享受國家規(guī)定的稅收優(yōu)惠,。

第七條 國有博物館、紀(jì)念館,、文物保護(hù)單位的事業(yè)性收入以及社會(huì)組織和個(gè)人的捐贈(zèng)款,,應(yīng)當(dāng)專門用于文物保護(hù),任何單位和個(gè)人不得侵占,、挪用,。

第二章 不可移動(dòng)文物

第八條 文物保護(hù)單位和歷史文化名城、街區(qū),、村鎮(zhèn)所在地的縣級(jí)以上地方人民政府,應(yīng)當(dāng)組織城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃和文物行政部門編制保護(hù)規(guī)劃,,并納入城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃,。

第九條 世界文化遺產(chǎn)和歷史文化名城、街區(qū),、村鎮(zhèn)所在地的縣級(jí)以上地方人民政府,,應(yīng)當(dāng)根據(jù)世界文化遺產(chǎn)和歷史文化名城、街區(qū),、村鎮(zhèn)的規(guī)模,、內(nèi)容以及周圍環(huán)境的歷史和現(xiàn)實(shí)情況,合理劃出一定的建設(shè)控制地帶,,經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)后,,向社會(huì)公布。

第十條 文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶自依法劃定公布之日起3個(gè)月內(nèi),,全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位由省級(jí)人民政府文物行政部門豎立界樁,,其他文物保護(hù)單位由核定公布該文物保護(hù)單位的人民政府文物行政部門豎立界樁。世界文化遺產(chǎn)和歷史文化名城,、街區(qū),、村鎮(zhèn)的建設(shè)控制地帶自劃定之日起3個(gè)月內(nèi),由省人民政府文物行政部門豎立界樁,。

任何單位和個(gè)人不得擅自移動(dòng),、損毀界樁,。

第十一條 在文物保護(hù)單位、世界文化遺產(chǎn)和歷史文化名城,、街區(qū),、村鎮(zhèn)的建設(shè)控制地帶內(nèi),修建建筑物,、構(gòu)筑物,,其風(fēng)格、高度,、體量,、色調(diào)等應(yīng)當(dāng)與文物保護(hù)單位、世界文化遺產(chǎn)和歷史文化名城,、街區(qū),、村鎮(zhèn)的歷史風(fēng)貌相協(xié)調(diào)。現(xiàn)有危害文物安全,、破壞文物歷史風(fēng)貌的建筑物,、構(gòu)筑物,應(yīng)當(dāng)加以改造,,必要時(shí),,予以拆遷。

第十二條 尚未核定公布為文物保護(hù)單位的不可移動(dòng)文物,,由縣級(jí)人民政府文物行政部門予以登記,、公布,并制定具體保護(hù)措施,,公告實(shí)施,。

第十三條 尚未核定公布為文物保護(hù)單位的不可移動(dòng)文物的拆除或者遷移異地保護(hù),應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級(jí)人民政府文物行政部門批準(zhǔn),。批準(zhǔn)前須征得上一級(jí)人民政府文物行政部門同意,。

拆除、遷移文物保護(hù)單位或者尚未核定公布為文物保護(hù)單位的不可移動(dòng)文物前,,相應(yīng)的文物行政部門應(yīng)當(dāng)組織對(duì)其進(jìn)行測(cè)繪,、登記、拍攝,,并制作測(cè)繪,、登記、拍攝資料檔案,。

第十四條 在文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍內(nèi),,嚴(yán)禁存放易燃、易爆、易腐蝕物品,。

在文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍內(nèi)不得取土,、開山、毀林開荒,、開挖渠道,。因特殊情況需要取土、開山,、毀林開荒,、開挖渠道的,應(yīng)當(dāng)遵守文物保護(hù)法第十七條的規(guī)定,,履行報(bào)批手續(xù),。

第十五條 國有不可移動(dòng)文物不得轉(zhuǎn)讓、抵押,。國有文物保護(hù)單位不得作為企業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營,。

改變國有文物保護(hù)單位的管理體制,應(yīng)當(dāng)由核定公布該文物保護(hù)單位的人民政府文物行政部門征得上一級(jí)文物行政部門同意后,,報(bào)核定公布該文物保護(hù)單位的人民政府批準(zhǔn),。

第十六條 文物保護(hù)單位被辟為參觀游覽場(chǎng)所的,由核定公布該文物保護(hù)單位的人民政府文物行政部門會(huì)同旅游等行政部門制定相應(yīng)的文物保護(hù)方案,;文物保護(hù)方案由文物保護(hù)單位的管理者具體負(fù)責(zé)實(shí)施,;文物行政部門負(fù)責(zé)對(duì)文物保護(hù)方案的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

被辟為參觀游覽場(chǎng)所的文物保護(hù)單位的門票收入應(yīng)當(dāng)有不低于20%的比例專門用于文物保護(hù)單位的修繕,、保養(yǎng)和安全管理,,其經(jīng)費(fèi)專戶存儲(chǔ),使用應(yīng)接受上級(jí)文物行政部門的監(jiān)督檢查,。

第十七條 文物保護(hù)單位經(jīng)依法批準(zhǔn)為宗教活動(dòng)場(chǎng)所的,由管理使用該宗教活動(dòng)場(chǎng)所的宗教組織負(fù)責(zé)對(duì)其進(jìn)行修繕,、保養(yǎng)和安全管理,。宗教組織對(duì)其進(jìn)行修繕、保養(yǎng),,應(yīng)當(dāng)遵守文物保護(hù)法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定,,并接受文物行政部門的監(jiān)督檢查。

未經(jīng)批準(zhǔn)為宗教活動(dòng)場(chǎng)所的文物保護(hù)單位內(nèi),,不得進(jìn)行宗教活動(dòng),。

第三章 考古發(fā)掘

第十八條 在本省進(jìn)行考古發(fā)掘,須依法履行報(bào)批手續(xù),。未經(jīng)批準(zhǔn),,任何單位或者個(gè)人不得以任何理由私自發(fā)掘。

境外的組織或者個(gè)人在本省進(jìn)行考古調(diào)查、勘探,、發(fā)掘,,需經(jīng)國務(wù)院文物行政部門報(bào)國務(wù)院特別許可。

第十九條 考古發(fā)掘的文物由國務(wù)院文物行政部門,、省人民政府文物行政部門指定的國有文物收藏單位收藏,,任何單位和個(gè)人不得侵占。

第二十條 設(shè)區(qū)的市和縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織文物等行政部門,,根據(jù)史料和普查資料劃定本行政區(qū)域內(nèi)的地下文物可能埋藏區(qū),,并予以公布。

第二十一條 在地下文物可能埋藏區(qū)進(jìn)行的建設(shè)工程,,以及大型,、中型基本建設(shè)工程,建設(shè)單位在取得項(xiàng)目選址意見書后,,應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)省人民政府文物行政部門對(duì)建設(shè)工程范圍內(nèi)(包括取土區(qū))可能埋藏文物的地方進(jìn)行考古調(diào)查,、勘探。

省人民政府文物行政部門應(yīng)當(dāng)自接到申請(qǐng)之日起7日內(nèi),,組織有考古調(diào)查,、勘探資質(zhì)的單位進(jìn)行考古調(diào)查、勘探,;考古調(diào)查,、勘探單位應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)完成調(diào)查、勘探,。

考古調(diào)查,、勘探結(jié)束后,省人民政府文物行政部門應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)作出考古調(diào)查,、勘探結(jié)果處理決定書,,送達(dá)建設(shè)單位。需要考古發(fā)掘的,,由省人民政府文物行政部門組織發(fā)掘,;需要實(shí)施原址保護(hù)的,建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)避開保護(hù)范圍或者另行選址,。

第二十二條 在經(jīng)過考古調(diào)查,、勘探確認(rèn)有文物埋藏的地域進(jìn)行工程建設(shè),建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在開工前與省人民政府文物行政部門或者其委托的市,、縣人民政府文物行政部門簽訂文物保護(hù)責(zé)任書,,確定文物保護(hù)責(zé)任人。

第二十三條 在進(jìn)行工程建設(shè)和其他生產(chǎn)活動(dòng)中,,任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)文物,,都有義務(wù)保護(hù)現(xiàn)場(chǎng),立即報(bào)告所在地文物行政部門;不得哄搶,、私分,、藏匿或者損毀文物。

配合建設(shè)工程進(jìn)行的考古發(fā)掘,,由省人民政府文物行政部門組織實(shí)施,,建設(shè)、施工單位應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助,,不得妨礙發(fā)掘,。

在工程建設(shè)中發(fā)現(xiàn)古遺址、古墓葬,,需進(jìn)行考古發(fā)掘的,,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)考古發(fā)掘需要,調(diào)整工程部署或允許施工單位順延工期,。

第二十四條 凡因基本建設(shè),、生產(chǎn)建設(shè)需要的考古調(diào)查、勘探,、發(fā)掘所需的費(fèi)用,,依法列入建設(shè)工程預(yù)算,由建設(shè)單位承擔(dān),。預(yù)算的定額標(biāo)準(zhǔn)按國家規(guī)定執(zhí)行,。費(fèi)用的使用情況,在考古調(diào)查,、勘探,、發(fā)掘完成后,由省人民政府文物行政部門告知建設(shè)單位,,并依法接受審計(jì)監(jiān)督,。

第四章 館藏文物和民間收藏文物

第二十五條 文物收藏單位收藏的文物必須經(jīng)省人民政府文物行政部門指定的文物鑒定機(jī)構(gòu)鑒定,區(qū)分等級(jí),。文物收藏單位應(yīng)當(dāng)對(duì)其收藏的文物進(jìn)行登記,,編制目錄,制作檔案,,并報(bào)主管的文物行政部門備案。

第二十六條 文物收藏單位的文物庫房和文物陳列,、展示區(qū),,必須配備防火、防盜,、防自然損壞的設(shè)施和相應(yīng)的安全保衛(wèi)人員,。

凡不具備收藏一、二級(jí)文物條件的單位,其收藏的一,、二級(jí)文物,,由省人民政府文物行政部門指定的文物收藏單位代為保管。

第二十七條 國有文物收藏單位的法定代表人,、文物庫房保管員工作變動(dòng)時(shí),,應(yīng)當(dāng)對(duì)照館藏文物檔案辦理館藏文物或者其保管文物的移交手續(xù),并經(jīng)主管的文物行政部門確認(rèn),。

第二十八條 國有博物館,、紀(jì)念館應(yīng)當(dāng)將其收藏的文物進(jìn)行展示,向社會(huì)開放,。對(duì)展示的文物,,應(yīng)當(dāng)采取保護(hù)措施。

國有博物館,、紀(jì)念館應(yīng)當(dāng)向中小學(xué)生,、老年人、軍人,、殘疾人免費(fèi)開放,,并逐步向社會(huì)免費(fèi)開放。

第二十九條 文物商店銷售的文物,,拍賣企業(yè)拍賣的文物,,在銷售、拍賣前應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)省人民政府文物行政部門審核,,拍賣的文物應(yīng)當(dāng)報(bào)國務(wù)院文物行政部門備案,;國家禁止買賣的文物,不得銷售,、拍賣,。

省人民政府文物行政部門在審核擬銷售、拍賣的文物時(shí),,可以指定國有文物收藏單位優(yōu)先購買其中的珍貴文物,,購買價(jià)格由文物收藏單位的代表與文物出售人協(xié)商確定。

第三十條 具備下列條件的單位或者個(gè)人,,可以向省人民政府文物行政部門申請(qǐng)?jiān)O(shè)立民辦博物館:

(一)有一定數(shù)量的文物和其他藏品,;

(二)文物和藏品來源合法;

(三)有固定的,、適宜開放的專用館址,;

(四)有自己的管理章程;

(五)法律法規(guī)規(guī)定的其他條件,。

民辦博物館收藏,、保管,、利用文物應(yīng)當(dāng)遵守文物法律法規(guī)的有關(guān)管理規(guī)定,并接受文物行政部門的監(jiān)督檢查,。民辦博物館不得收購國家禁止買賣的國有文物,,不得非法出售其館藏的文物。

民辦博物館的設(shè)立和管理具體辦法,,由省人民政府制定,。

第三十一條 鼓勵(lì)公民、法人和其他組織將收藏的文物提供給文物收藏單位展覽和研究,。

第三十二條 文物行政部門應(yīng)當(dāng)對(duì)民間收藏文物商業(yè)經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查,,發(fā)現(xiàn)違法從事文物商業(yè)經(jīng)營活動(dòng)的,應(yīng)當(dāng)對(duì)涉案文物予以先行登記保存,,并立即通報(bào)工商行政管理部門,、公安機(jī)關(guān)依法及時(shí)處理。

第三十三條 為制作出版物,、音像制品和其他商業(yè)性活動(dòng)對(duì)文物保護(hù)單位進(jìn)行拍攝,,應(yīng)當(dāng)根據(jù)文物保護(hù)單位的級(jí)別報(bào)相應(yīng)的人民政府文物行政部門批準(zhǔn)。拍攝文物,,不得對(duì)文物造成損害,。

第五章 法律責(zé)任

第三十四條 違反本辦法第十條第二款規(guī)定,擅自移動(dòng),、損毀界樁的,,由公安機(jī)關(guān)或者文物行政部門責(zé)令恢復(fù)原狀、賠償損失,,并給予警告。

第三十五條 違反本辦法第十四條第一款規(guī)定,,在文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍內(nèi)存放易燃,、易爆、易腐蝕物品的,,由公安機(jī)關(guān)或者文物行政部門責(zé)令立即采取安全措施移出,;拒不采取安全措施移出的,由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰,。

第三十六條 文物,、旅游等行政部門和文物保護(hù)單位的管理者不履行本辦法第十六條規(guī)定的職責(zé),造成文物保護(hù)單位,、珍貴文物損毀或者流失的,,依法給予直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員行政處分;情節(jié)嚴(yán)重的,,依法開除公職或者吊銷其從業(yè)資格,;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任,。

第三十七條 違反本辦法第十七條第二款規(guī)定,,在未被批準(zhǔn)為宗教活動(dòng)場(chǎng)所的文物保護(hù)單位內(nèi)進(jìn)行宗教活動(dòng)的,由宗教事務(wù)管理部門或者文物行政部門責(zé)令停止活動(dòng),;造成損失的,,依法承擔(dān)民事責(zé)任。

第三十八條 違反本辦法第二十一條第一款規(guī)定,,未經(jīng)考古調(diào)查,、勘探進(jìn)行工程建設(shè)的,由文物行政部門責(zé)令改正,;造成文物滅失,、損毀的,依法承擔(dān)民事責(zé)任,;構(gòu)成犯罪的,,依法追究刑事責(zé)任。

第三十九條 文物收藏單位未按照國家有關(guān)規(guī)定配備防火,、防盜,、防自然損壞的設(shè)施的,由縣級(jí)以上人民政府文物主管部門責(zé)令改正,,可以并處20000元以下的罰款,。

文物收藏單位未按照國家有關(guān)規(guī)定配備相應(yīng)的安全保衛(wèi)人員的,由公安機(jī)關(guān)責(zé)令限期整改并處以警告,;逾期不整改的,,對(duì)單位處以1000元以上10000以下罰款,對(duì)單位主要負(fù)責(zé)人處以100元以上1000元以下罰款,。

第四十條 各級(jí)人民政府及有關(guān)部門不履行文物保護(hù)和管理職責(zé)的,,由上級(jí)或者本級(jí)人民政府責(zé)令改正;對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分,。

文物行政部門和其他有關(guān)部門的工作人員玩忽職守,、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,,由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分,;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任,。

第六章 附 則

第四十一條 本辦法自2005年7月1日起施行,。

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