• 【發(fā)布單位】湖南省物價(jià)局
• 【發(fā)布文號(hào)】湘價(jià)綜〔2008〕15號(hào)
• 【發(fā)布日期】2008-01-22
• 【生效日期】2008-01-22
• 【失效日期】--
• 【文件來源】湖南省
• 【所屬類別】政策參考

湖南省物價(jià)局關(guān)于貫徹實(shí)施臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施的通知

湖南省物價(jià)局關(guān)于貫徹實(shí)施臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施的通知
 
(湘價(jià)綜〔2008〕15號(hào))





各市,、州物價(jià)局：

 為認(rèn)真貫徹實(shí)施《國家發(fā)展改革委關(guān)于對(duì)部分重要商品及服務(wù)實(shí)行臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施的實(shí)施辦法》,，結(jié)合我省實(shí)際，我局制定了《湖南省物價(jià)局對(duì)部分重要商品及服務(wù)實(shí)行臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施的實(shí)施辦法》（以下簡稱辦法）,。經(jīng)省人民政府批準(zhǔn),，現(xiàn)予頒布。《辦法》的頒布實(shí)施,，對(duì)規(guī)范經(jīng)營者價(jià)格行為,，防止和抑制重要商品及服務(wù)價(jià)格不合理上漲，維護(hù)市場價(jià)格秩序,，保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益,，安定群眾生活，都具有十分重要的意義,。為做好《辦法》實(shí)施工作,，現(xiàn)將有關(guān)問題通知如下：

 一、正確認(rèn)識(shí)臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施的性質(zhì),。價(jià)格干預(yù)措施是在價(jià)格顯著上漲或者有可能顯著上漲的特殊情況下,，依法采取的防止價(jià)格不合理上漲的臨時(shí)性、輔助性措施,。實(shí)行臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施的目的在于制止企業(yè)不合理漲價(jià)和亂漲價(jià),，維護(hù)正常的市場價(jià)格秩序，不影響企業(yè)自主定價(jià),，更不是凍結(jié)物價(jià),。《辦法》重點(diǎn)對(duì)提價(jià)申報(bào)和調(diào)價(jià)備案制度作出了規(guī)定,。提價(jià)申報(bào)只是對(duì)提價(jià)的正當(dāng)性進(jìn)行審查,；調(diào)價(jià)備案只是對(duì)調(diào)價(jià)的合理性保留干預(yù)的權(quán)力，都不改變經(jīng)營者自主定價(jià)的性質(zhì),。

 二,、盡快確定本地實(shí)行臨時(shí)價(jià)格干預(yù)的品種范圍和經(jīng)營者名單?！掇k法》規(guī)定了調(diào)價(jià)備案商品及服務(wù)的范圍,，各市、州價(jià)格主管部門要根據(jù)本地實(shí)際情況,，盡快研究提出本地調(diào)價(jià)備案的具體商品目錄及經(jīng)營者名單,，報(bào)市、州人民政府確定,，經(jīng)我局審核批準(zhǔn)后向社會(huì)公布,。調(diào)價(jià)備案針對(duì)的是批發(fā)、零售企業(yè),，主要是在當(dāng)?shù)厥袌鲣N售量（交易量）較大,、市場占有率較高、對(duì)市場影響較大的批發(fā)商,、大中型超市和連鎖商店,。實(shí)行備案的企業(yè)數(shù)量不宜太多,。

 三,、加強(qiáng)對(duì)相關(guān)商品和服務(wù)價(jià)格的監(jiān)測分析,。對(duì)列入臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施范圍的商品及服務(wù)市場供求和價(jià)格變化情況要進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)測，跟蹤分析臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施落實(shí)情況,，發(fā)現(xiàn)異常情況要及時(shí)上報(bào),。加強(qiáng)對(duì)與干預(yù)對(duì)象相關(guān)聯(lián)度較高的商品及服務(wù)價(jià)格的監(jiān)測，嚴(yán)格控制價(jià)格變動(dòng)的連鎖反應(yīng),，防止價(jià)格波動(dòng)向更大范圍內(nèi)傳導(dǎo),。認(rèn)真研究提價(jià)申報(bào)和調(diào)價(jià)備案措施對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、價(jià)格變動(dòng)和群眾生活的影響,，及時(shí)提出完善臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施的建議,，為政府決策當(dāng)好參謀。

 四,、加大價(jià)格監(jiān)督檢查力度,。對(duì)納入提價(jià)申報(bào)和調(diào)價(jià)備案范圍的商品及服務(wù)，各地要加強(qiáng)檢查,，對(duì)經(jīng)營者不按規(guī)定要求執(zhí)行價(jià)格干預(yù)措施以及散布謠言,、串通漲價(jià)、囤積居奇,、哄抬價(jià)格等違法行為,，要依法查處；對(duì)性質(zhì)惡劣,，造成嚴(yán)重后果的典型違法案例,，要公開曝光。切實(shí)將臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施的各項(xiàng)規(guī)定落實(shí)到位,。

 五,、做好宣傳引導(dǎo)工作。實(shí)施臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施,，直接關(guān)系到相關(guān)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營,，關(guān)系群眾生活。要充分發(fā)揮新聞媒體的輿論引導(dǎo)作用,，大力宣傳實(shí)施價(jià)格干預(yù)措施的必要性,，引導(dǎo)經(jīng)營者遵循公平、合法和誠實(shí)信用的原則,，依據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營成本和市場供求狀況,，合理制定價(jià)格。要向群眾廣泛宣傳,，實(shí)行臨時(shí)價(jià)格干預(yù)并不表示價(jià)格不上漲,，而是要制止亂漲價(jià),，引導(dǎo)消費(fèi)者形成理性的心理預(yù)期；要向社會(huì)各方面宣傳臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施的合法性,、合理性,、臨時(shí)性和輔助性，主動(dòng)釋疑解惑,，爭取社會(huì)各方面對(duì)臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施的理解和支持,。

 六、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。實(shí)施臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施,，是價(jià)格主管部門當(dāng)前的一項(xiàng)重要任務(wù)，是防止價(jià)格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹的重要抓手,。各級(jí)價(jià)格主管部門要高度重視,，一把手要親自抓。要指定專門機(jī)構(gòu)和人員負(fù)責(zé)經(jīng)營企業(yè)調(diào)價(jià)備案的受理工作,，并向社會(huì)公布調(diào)價(jià)備案的方式,、程序、地點(diǎn),、聯(lián)系電話等,，為備案企業(yè)提供方便。各級(jí)價(jià)格主管部門要樹立服務(wù)意識(shí),，主動(dòng)為申報(bào)備案企業(yè)提供服務(wù),，減少臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施執(zhí)行過程中的阻力。

 在執(zhí)行中遇到的問題,，要及時(shí)向當(dāng)?shù)卣吧霞?jí)價(jià)格主管部門反映,。

湖南省物價(jià)局

二○○八年一月二十二日



湖南省物價(jià)局對(duì)部分重要商品及服務(wù)實(shí)行臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施的實(shí)施辦法



 第一條 根據(jù)《價(jià)格法》第三十條規(guī)定和《國家發(fā)展改革委對(duì)部分重要商品及服務(wù)實(shí)行臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施的實(shí)施辦法》的要求，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn),，決定對(duì)部分重要商品及服務(wù)在全省范圍內(nèi)實(shí)施臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施,，對(duì)達(dá)到一定規(guī)模的生產(chǎn)企業(yè)實(shí)行提價(jià)申報(bào)；對(duì)達(dá)到一定規(guī)模的批發(fā),、零售企業(yè)實(shí)行調(diào)價(jià)備案,；對(duì)餐飲企業(yè)實(shí)行限定利潤率；對(duì)民用液化石油氣實(shí)行限定差價(jià)率,，其中對(duì)城鎮(zhèn)低保戶供應(yīng)部分規(guī)定限價(jià),。

 第二條 當(dāng)《價(jià)格法》第三十條規(guī)定實(shí)施價(jià)格干預(yù)措施的情形消除后，由省物價(jià)局及時(shí)報(bào)經(jīng)省人民政府批準(zhǔn),，宣布解除臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施,。

 第三條 實(shí)行價(jià)格干預(yù)措施應(yīng)當(dāng)遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律，有利于發(fā)展生產(chǎn),、保障供應(yīng),；有利于保障企業(yè)正常經(jīng)營,，穩(wěn)定市場預(yù)期，穩(wěn)定價(jià)格總水平,。

 第四條 實(shí)施臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施時(shí),，可以對(duì)下列實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)的商品實(shí)行提價(jià)申報(bào)和（或）調(diào)價(jià)備案。

 （一）成品糧及糧食制品,；

 （二）食用植物油,；

 （三）豬肉和牛羊肉及其制品；

 （四）牛奶,、奶粉；

 （五）雞蛋,；

 （六）其他重要商品及服務(wù),。

 第五條 實(shí)施臨時(shí)價(jià)格干預(yù)時(shí)，下列達(dá)到一定規(guī)模的經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定向省物價(jià)局履行提價(jià)申報(bào)程序,。

 （一）面粉,、大米生產(chǎn)加工企業(yè)；

 （二）面條,、方便面生產(chǎn)加工企業(yè),；

 （三）食用植物油壓榨生產(chǎn)加工企業(yè)；

 （四）牛奶,、奶粉加工企業(yè),；

 （五）其他重要商品及服務(wù)經(jīng)營企業(yè)。

 具體申報(bào)名單由省物價(jià)局公布,。

 第六條 列入提價(jià)申報(bào)名單的經(jīng)營者提高商品及服務(wù)價(jià)格,，應(yīng)當(dāng)在提價(jià)前10個(gè)工作日按規(guī)定將提價(jià)申請(qǐng)書面報(bào)告送達(dá)價(jià)格主管部門。

 申請(qǐng)書面報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

 （一）企業(yè)名稱及近三年生產(chǎn)經(jīng)營情況,，包括經(jīng)營的主要產(chǎn)品,、產(chǎn)量、銷售量,、銷售收入,、利潤、納稅情況,；

 （二）提價(jià)的幅度,，包括現(xiàn)行價(jià)格、擬調(diào)價(jià)格,、提價(jià)幅度和提價(jià)總額,；

 （三）提價(jià)的理由，包括原材料,、人工成本,、財(cái)務(wù)費(fèi)用等實(shí)際成本費(fèi)用變化情況,。

 第七條 價(jià)格主管部門受理提價(jià)申報(bào)后，應(yīng)當(dāng)在7個(gè)工作日內(nèi)告知經(jīng)營者,；逾期不答復(fù)的,，視為同意經(jīng)營者申報(bào)內(nèi)容。

 第八條 在實(shí)施臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施期間,，經(jīng)營者申請(qǐng)?zhí)醿r(jià)的商品單位提價(jià)額不得高于單位成本增加額,。

 如無正當(dāng)理由，價(jià)格主管部門不得要求經(jīng)營者虧損經(jīng)營,。

 第九條 實(shí)施臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施期間,，下列經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)向省物價(jià)局或所在地的市或者縣人民政府價(jià)格主管部門履行調(diào)價(jià)備案程序：

 （一）零售商。在當(dāng)?shù)厥袌鲣N售量較大,、市場占有率較高或者具有一定影響的大中型超市和連鎖商店,。大中型超市內(nèi)具體商品價(jià)格變動(dòng)情況由超市經(jīng)營主體負(fù)責(zé)備案。連鎖經(jīng)營的加盟零售商,，自行進(jìn)貨,、自行制定價(jià)格的，由加盟店法人負(fù)責(zé)備案,；統(tǒng)一配送,、統(tǒng)一制定價(jià)格，由制定價(jià)格的連鎖店經(jīng)營者統(tǒng)一備案,。

 （二）批發(fā)商,。在當(dāng)?shù)厥袌鼋灰琢枯^大或者具有一定影響的批發(fā)企業(yè)。批發(fā)市場內(nèi)商品價(jià)格變動(dòng)由批發(fā)市場負(fù)責(zé)備案,。

 （三）需履行調(diào)價(jià)備案程序的商品及服務(wù)見附件,。除向省物價(jià)局直接備案的企業(yè)外，需向市縣人民政府價(jià)格主管部門履行調(diào)價(jià)備案程序的企業(yè)名單由市,、州人民政府提出,，報(bào)省物價(jià)局審核批準(zhǔn)后公布。

 第十條 在實(shí)行臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施期間,，符合下列情形之一的,，列入調(diào)價(jià)備案名單的經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在調(diào)價(jià)后24小時(shí)內(nèi)將調(diào)價(jià)書面報(bào)告送達(dá)省物價(jià)局或當(dāng)?shù)氐氖谢蛘呖h人民政府價(jià)格主管部門。

 （一）一次調(diào)高價(jià)格4％以上的,；

 （二）十日內(nèi)連續(xù)調(diào)高價(jià)格累計(jì)6％以上的,；

 （三）三十日內(nèi)連續(xù)調(diào)高價(jià)格累計(jì)10％以上的。

 備案內(nèi)容包括企業(yè)名稱,、提價(jià)幅度,、提價(jià)理由和價(jià)格主管部門規(guī)定的其他事項(xiàng)。

 第十一條 價(jià)格主管部門受理經(jīng)營者調(diào)價(jià)備案后,，有異議的,，應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)告知,，并責(zé)令有關(guān)經(jīng)營者恢復(fù)原價(jià)或者降低調(diào)價(jià)幅度；逾期未告知的,，視同對(duì)經(jīng)營者調(diào)價(jià)無異議,。

 第十二條 在實(shí)行臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施期間，餐飲企業(yè),、盒飯的利潤率限定幅度為：毛利率最高不超過60％,。

 第十三條 民用液化石油氣實(shí)行限定差價(jià)率和對(duì)城市低保戶規(guī)定限價(jià)，繼續(xù)按照省物價(jià)局的現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行,。

 第十四條 經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵循公平,、合法和誠實(shí)信用的原則，依據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營成本和市場供求狀況合理制定價(jià)格,。

 第十五條 經(jīng)營者有下列行為之一的,，由政府價(jià)格主管部門依照《價(jià)格法》、《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》處罰：

 （一）未按規(guī)定履行申報(bào)或者備案程序的,；

 （二）未在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)申報(bào)或者備案的；

 （三）經(jīng)營者申報(bào)后提前提價(jià)的,；

 （四）不執(zhí)行價(jià)格主管部門作出的不予提價(jià),、降低提價(jià)幅度或者標(biāo)準(zhǔn)等決定的；

 （五）不按照規(guī)定說明理由或者虛構(gòu)理由,、提供虛假資料的,；

 （六）不執(zhí)行限定差價(jià)率或者利潤率的；

 （七）違反價(jià)格干預(yù)措施的其他行為,。

 第十六條 價(jià)格主管部門對(duì)列入臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施范圍的商品及服務(wù),，以及可能波及的相關(guān)商品及服務(wù)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)市場供求和價(jià)格變化情況的監(jiān)測,、預(yù)警,，及時(shí)將有關(guān)情況上報(bào)本級(jí)人民政府和上級(jí)價(jià)格主管部門。

 第十七條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行,。