• 【發(fā)布單位】福建省
• 【發(fā)布文號】閩政辦〔2008〕184 號
• 【發(fā)布日期】2008-10-23
• 【生效日期】2008-10-23
• 【失效日期】--
• 【文件來源】福建省
• 【所屬類別】政策參考

福建省人民政府辦公廳關(guān)于認真做好省屬企業(yè)整合重組有關(guān)工作的通知

福建省人民政府辦公廳關(guān)于認真做好省屬企業(yè)整合重組有關(guān)工作的通知

(閩政辦〔2008〕184 號)





各設(shè)區(qū)市人民政府，省人民政府各部門,、各直屬機構(gòu),，各大企業(yè)：



 為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，進一步推動省屬企業(yè)改革發(fā)展，充分發(fā)揮國有企業(yè)在海峽西岸“兩個先行區(qū)”建設(shè)中的引領(lǐng),、支撐和保障作用,，經(jīng)省委、省政府研究,，決定對部分省屬企業(yè)進行資產(chǎn)重組和結(jié)構(gòu)調(diào)整?，F(xiàn)就認真做好省屬企業(yè)整合重組有關(guān)工作事項通知如下：



 一、充分認識省屬企業(yè)整合重組的重要意義



 深化國有企業(yè)改革,，發(fā)展壯大國有經(jīng)濟,，是完善社會主義市場經(jīng)濟體制的內(nèi)在要求。近年來,，隨著國有企業(yè)改革不斷深化,，省屬企業(yè)面貌發(fā)生了較大變化，我省國有資產(chǎn)總量持續(xù)增長,，企業(yè)經(jīng)濟效益穩(wěn)步提高,，為全省經(jīng)濟社會發(fā)展做出了重要貢獻。但是,，長期以來省屬企業(yè)改革步伐相對滯后,，資產(chǎn)布局不盡合理，法人治理結(jié)構(gòu)不夠規(guī)范,，企業(yè)總體規(guī)模偏小,，競爭力總體不強，已難以適應(yīng)我省經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展的需要,。因此,，必須加大力度調(diào)整省屬企業(yè)資產(chǎn)布局和結(jié)構(gòu)，通過實施企業(yè)整合重組,，促進國有企業(yè)資產(chǎn),、資源和要素的合理配置，推動國有資本向重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域,、具有比較優(yōu)勢的企業(yè)集中,，提高國有資本的集中度和營運效率，促進國有企業(yè)體制機制全面創(chuàng)新,，不斷增強省屬企業(yè)的活力,、控制力和影響力，培育形成一批具有較大規(guī)模和較強競爭力的大公司,、大集團,。各級、各有關(guān)部門和企業(yè)要充分認識省屬企業(yè)整合重組的重大意義,，進一步增強責(zé)任感和緊迫感,，切實做好省屬企業(yè)的整合重組工作,。



 二、切實做好省屬企業(yè)整合重組的相關(guān)工作



 （一）認真做好企業(yè)重組方案的制定與實施,。各相關(guān)企業(yè)要根據(jù)省委,、省政府確定的《部分省屬企業(yè)整合重組方案》，抓緊制定具體的實施方案,。實施方案應(yīng)包括新公司的組織架構(gòu)、發(fā)展目標,、制度建設(shè)以及資產(chǎn)處置和人員安置等內(nèi)容,。實施方案報經(jīng)省國資委批準后實施，并在批準后6個月內(nèi)完成新公司組建工作,。省國資委要加強對企業(yè)重組實施方案制定和落實工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào),，對省國資委所出資企業(yè)的權(quán)屬子企業(yè)的資產(chǎn)重組和企業(yè)整合，由省國資委負責(zé)審核批準,。



 （二）創(chuàng)新企業(yè)管理體制和機制,。重組后的新公司要根據(jù)主業(yè)定位和投資跨度，按照精干,、高效的原則設(shè)立內(nèi)部機構(gòu)和崗位,，建立科學(xué)的經(jīng)營管理模式。推行集團化管理,，強化集團母公司的管控能力,，增強其在戰(zhàn)略規(guī)劃、資源配置,、結(jié)構(gòu)調(diào)整,、財務(wù)管控、風(fēng)險防范等方面的功能,。新公司管理層級原則上控制在三級以內(nèi),。新公司要深化企業(yè)內(nèi)部勞動用工、人事,、分配三項制度改革,，切實轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制，全面實行勞動合同制度,，建立擇優(yōu)錄用,、競爭上崗和按崗聘員的用工制度，形成企業(yè)管理人員能上能下,、員工能進能出,、收入能增能減的機制。逐步建立和完善企業(yè)工資總額預(yù)算制度,，建立職工實際收入與企業(yè)效益,、其所在崗位和勞動貢獻相掛鉤的工資分配機制,。



 （三）妥善安置好重組企業(yè)員工。要根據(jù)企業(yè)的實際情況和“人隨資走”的要求,，妥善安排重組企業(yè)的員工,。新公司內(nèi)設(shè)管理崗位的人員配備，要按照“公開,、公平,、公正”的原則，實行競聘上崗,?？梢赃x派一些年富力強的員工到權(quán)屬企業(yè)任職；對距法定退休年齡5年內(nèi)的員工可實行企業(yè)內(nèi)部退養(yǎng),；鼓勵員工自謀職業(yè),，按照國家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，向依法與企業(yè)解除勞動關(guān)系的員工支付經(jīng)濟補償金,。整合重組期間,，各企業(yè)仍執(zhí)行原企業(yè)薪酬（工資）待遇，新公司設(shè)立后可參照各行業(yè)工資水平重新制定新的薪酬（工資）標準,。重組企業(yè)員工按原參保方式合并轉(zhuǎn)移到新的公司,，由新公司接續(xù)保險關(guān)系。



 （四）加強資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)和債權(quán)債務(wù)管理,。省屬企業(yè)資產(chǎn)重組采取無償劃轉(zhuǎn)的方式,。重組過程中要做好相關(guān)企業(yè)的清產(chǎn)核資和財務(wù)審計工作，理清債權(quán)債務(wù)關(guān)系,，合理評估潛盈,、潛虧，落實并催收應(yīng)收債權(quán),，加快資金回籠,，確保資產(chǎn)的安全和完整。債權(quán)債務(wù)原則上采取“債隨資走”的方式,，要認真做好各相關(guān)企業(yè)債權(quán)債務(wù)的銜接工作,，保障金融機構(gòu)和有關(guān)債權(quán)人、債務(wù)人的合法權(quán)益,。同時,，要注意處理好企業(yè)之間的擔(dān)保、被擔(dān)保關(guān)系,，防范債務(wù)風(fēng)險和擔(dān)保風(fēng)險,。



 （五）努力降低企業(yè)重組成本。省屬企業(yè)整合重組是省屬國有企業(yè)資產(chǎn)之間的優(yōu)化配置,，這次重組過程中所涉及的資產(chǎn)及債務(wù)轉(zhuǎn)移,，不屬于轉(zhuǎn)讓行為,。各相關(guān)部門要簡化手續(xù)，切實減輕企業(yè)負擔(dān),，及時辦理產(chǎn)權(quán),、工商、稅務(wù)等變更登記手續(xù),。



 三,、加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任,，確保整合重組工作順利推進



 省屬企業(yè)整合重組是一項艱巨復(fù)雜的系統(tǒng)工程,，涉及面廣、政策性強,，需要各有關(guān)方面團結(jié)協(xié)作，形成工作整體合力,。各級,、各有關(guān)部門要增強政治意識、責(zé)任意識和服務(wù)意識,，切實履行職責(zé),，提高辦事效率，積極主動地做好相關(guān)各項工作,。在省委,、省政府的直接領(lǐng)導(dǎo)下，省國資委負責(zé)指導(dǎo)推進整合重組方案的具體實施,；省委組織部,、省國資委黨委要負責(zé)抓好省屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)；省勞動保障廳要指導(dǎo)做好職工勞動關(guān)系處理和社保,、醫(yī)保銜接工作,；省國土資源廳及各地房管部門要落實有關(guān)規(guī)范省屬單位土地資產(chǎn)處置的規(guī)定，做好房地產(chǎn)權(quán)屬轉(zhuǎn)移變更登記手續(xù),；工商部門要做好重組后企業(yè)名稱變更,、注冊登記工作；各級紀檢監(jiān)察機關(guān)及省屬企業(yè)紀檢監(jiān)察機構(gòu)要加強對整合重組過程中人,、財,、物的監(jiān)督，防止國有資產(chǎn)流失,。



 省屬企業(yè)要從全省經(jīng)濟社會發(fā)展的大局出發(fā),，認真貫徹落實省委、省政府關(guān)于省屬企業(yè)整合重組的決定,，充分發(fā)揮工會等群團組織的作用,，正確處理國家,、企業(yè)、個人之間的利益關(guān)系,，做好深入細致的思想政治工作,，爭取企業(yè)員工的理解和支持。要認真排查不穩(wěn)定因素,，努力把矛盾解決在基層,，把問題化解在萌芽狀態(tài)。在實施省屬企業(yè)整合重組期間,，各有關(guān)企業(yè)要切實加強人員,、資產(chǎn)與財務(wù)的管理，抓好安全生產(chǎn)經(jīng)營工作,，做到思想不亂,、隊伍不散，生產(chǎn)有序,、安定穩(wěn)定,，確保省屬企業(yè)整合重組工作有序推進和順利完成。



 二○○八年十月二十三日