• 【發(fā)布單位】云南省
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2005-06-01
• 【生效日期】2005-06-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】云南省
• 【所屬類(lèi)別】政策參考

云南省煤炭生產(chǎn)許可證監(jiān)督管理暫行辦法

云南省煤炭生產(chǎn)許可證監(jiān)督管理暫行辦法





 為搞好我省煤炭生產(chǎn)許可證的監(jiān)督管理工作,，依據(jù)《
煤炭法》,、《
煤炭生產(chǎn)許可證管理辦法》、《
煤炭生產(chǎn)許可證管理辦法實(shí)施細(xì)則》,、《
鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦管理?xiàng)l例》,、《煤炭企業(yè)煤炭生產(chǎn)許可證年檢辦法》等規(guī)定,，特制定本暫行辦法,。




第一條 云南省煤炭工業(yè)局負(fù)責(zé)云南省內(nèi)煤礦企業(yè)的生產(chǎn)許可證監(jiān)督管理工作。成立云南省煤炭工業(yè)局煤炭生產(chǎn)許可證監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室,，煤炭生產(chǎn)許可證監(jiān)督管理辦公室設(shè)在省煤炭工業(yè)局行業(yè)管理處,，負(fù)責(zé)頒證和監(jiān)管日常工作。對(duì)煤炭生產(chǎn)許可證文件,、資料審查實(shí)行專(zhuān)家審查制,，對(duì)煤炭生產(chǎn)許可證審批實(shí)行會(huì)審制。




第二條 全省煤炭生產(chǎn)許可證實(shí)行三級(jí)管理,。三級(jí)煤炭行業(yè)管理部門(mén)在煤炭生產(chǎn)許可證的登記,、審查、頒發(fā),、年檢,、變更、注銷(xiāo)等監(jiān)督管理工作中的職責(zé)如下：



 (一)縣(市,、區(qū))煤炭行業(yè)管理部門(mén)職責(zé)



 1．負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)各類(lèi)煤礦礦井(跨縣開(kāi)采的煤礦以礦井主井,、露天坑的位置為準(zhǔn))的煤炭生產(chǎn)許可證申報(bào)材料(文件、圖紙,、申請(qǐng)表,、證書(shū)、說(shuō)明材料等)進(jìn)行預(yù)審和監(jiān)督管理,。



 2．負(fù)責(zé)協(xié)助或接受州(市)煤炭行業(yè)管理部門(mén)委托對(duì)轄區(qū)內(nèi)各類(lèi)煤礦的煤炭生產(chǎn)許可證進(jìn)行年檢,。



 3．負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)各類(lèi)煤礦煤炭生產(chǎn)許可證的檔案管理，負(fù)責(zé)建立健全縣級(jí)煤炭生產(chǎn)許可申辦材料的整理和歸檔制度,，確保檔案材料的完整,、準(zhǔn)確、系統(tǒng),。



 4．負(fù)責(zé)執(zhí)行或接受州(市)煤炭行業(yè)管理部門(mén)委托實(shí)施對(duì)轄區(qū)內(nèi)違反《煤炭生產(chǎn)許可證管理辦法實(shí)施細(xì)則》和《煤炭企業(yè)煤炭生產(chǎn)許可證年檢辦法》的各類(lèi)煤礦的行政處罰,。



 5．建立合理規(guī)范的預(yù)審責(zé)任制，規(guī)范預(yù)審行為,。



 (1)煤炭生產(chǎn)許可證預(yù)審人員要對(duì)礦井(坑)的各種取證條件進(jìn)行實(shí)地全面檢查,，對(duì)真實(shí)性負(fù)責(zé),，提出預(yù)審意見(jiàn)；



 (2)煤炭生產(chǎn)許可證預(yù)審人員對(duì)煤炭生產(chǎn)許可證申報(bào)材料(文件,、圖紙,、申請(qǐng)表、證書(shū),、說(shuō)明材料等)進(jìn)行核對(duì),、驗(yàn)證，確保申報(bào)材料與礦井實(shí)際相符,，核對(duì)申報(bào)材料的真實(shí)性,，在相關(guān)申報(bào)材料或明細(xì)上簽字；



 (3)由分管科(股)負(fù)責(zé)人審核簽字后,，經(jīng)單位負(fù)責(zé)人簽批,，加蓋公章后上報(bào)州(市)煤炭行業(yè)管理部門(mén)。



 6．加強(qiáng)對(duì)煤礦企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的日常監(jiān)督管理,，對(duì)違反《煤炭生產(chǎn)許可證管理辦法》和《煤炭生產(chǎn)許可證管理辦法實(shí)施細(xì)則》的行為要及時(shí)處理,，重大違法行為要及時(shí)匯報(bào)上級(jí)煤炭行業(yè)管理部門(mén)。



 7．負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)煤炭生產(chǎn)許可證的動(dòng)態(tài)管理,，除年檢外,，定期或不定期地開(kāi)展對(duì)煤礦生產(chǎn)許可證資格的監(jiān)管，如發(fā)現(xiàn)不再具備煤炭生產(chǎn)許可證條件,，應(yīng)及時(shí)提出處理意見(jiàn),。



 (二)州(市)煤炭行業(yè)管理部門(mén)職責(zé)



 1．負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)各類(lèi)煤礦礦井的煤炭生產(chǎn)許可證申報(bào)材料(文件、圖紙,、申請(qǐng)表,、證書(shū)、說(shuō)明材料等)進(jìn)行初審和監(jiān)督管理,。



 2．負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)各類(lèi)煤礦申辦煤炭生產(chǎn)許可證礦井是否符合煤炭開(kāi)發(fā)規(guī)劃,、布局是否合理進(jìn)行審查并簽署初審意見(jiàn)。



 3．負(fù)責(zé)對(duì)縣(市,、區(qū))煤炭行業(yè)管理部門(mén)預(yù)審?fù)饷旱V礦井取得煤炭生產(chǎn)許可證的所有條件進(jìn)行復(fù)核,，抽查部分礦井并提出初審意見(jiàn)。



 4,。負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)務(wù)類(lèi)煤礦進(jìn)行年檢,，或?qū)ξ锌h(市、區(qū))煤炭行業(yè)管理部門(mén)的年檢結(jié)果進(jìn)行抽檢,。



 5．負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的各類(lèi)煤礦煤炭生產(chǎn)許可證的檔案管理,，負(fù)責(zé)建立健全州(市)級(jí)煤炭生產(chǎn)許可證申辦材料的整理和歸檔制度，確保檔案材料的完整、準(zhǔn)確,、系統(tǒng),。



 6．負(fù)責(zé)執(zhí)行或接受省煤炭行業(yè)管理部門(mén)委托實(shí)施對(duì)轄區(qū)內(nèi)違反《煤炭生產(chǎn)許可證管理辦法》和《煤炭生產(chǎn)許可證管理辦法實(shí)施細(xì)則》的各類(lèi)煤礦的行政處罰。



 7．建立合理規(guī)范的初審責(zé)任制,，規(guī)范初審行為,。



 (1)煤炭生產(chǎn)許可證初審人員對(duì)縣(市、區(qū))煤炭行業(yè)管理部門(mén)預(yù)審?fù)ㄟ^(guò)煤礦礦井進(jìn)行抽查復(fù)核,，提出初審意見(jiàn),；



 (2)煤炭生產(chǎn)許可證初審人員對(duì)煤炭生產(chǎn)許可證申報(bào)材料(文件、圖紙,、申請(qǐng)表,、證書(shū)、說(shuō)明材料等)進(jìn)行核對(duì),、驗(yàn)證,，提出初審意見(jiàn)；



 (3)由分管科室負(fù)責(zé)人審核簽字后,，經(jīng)單位負(fù)責(zé)人簽批，加蓋公章后上報(bào)省級(jí)煤炭行業(yè)管理部門(mén),。



 8．督促縣(市,、區(qū))煤炭工業(yè)主管部門(mén)加強(qiáng)對(duì)煤礦企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的日常監(jiān)督管理，對(duì)違反《煤炭生產(chǎn)許可證管理辦法》和《煤炭生產(chǎn)許可證管理辦法實(shí)施細(xì)則》的違法行為及時(shí)處理,，重大違法行為及時(shí)匯報(bào)上級(jí)煤炭行業(yè)管理部門(mén),。



 9．負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)煤炭生產(chǎn)許可證的動(dòng)態(tài)管理,，除年檢外,，定期或不定期地開(kāi)展對(duì)煤礦生產(chǎn)許可證資格的監(jiān)管，如發(fā)現(xiàn)不再具備煤炭生產(chǎn)許可證條件,，應(yīng)督促縣(市,、區(qū))煤炭行業(yè)管理部門(mén)加強(qiáng)管理，并及時(shí)向省煤炭行業(yè)管理部門(mén)提出處理建議,。



 (三)省煤炭行業(yè)管理部門(mén)職責(zé)



 1．負(fù)責(zé)對(duì)全省轄區(qū)內(nèi)各類(lèi)煤礦的煤炭生產(chǎn)許可證受理,、審批、頒證,、公告和監(jiān)督管理,。



 2．對(duì)州(市)煤炭行業(yè)管理部門(mén)、縣(市,、區(qū))煤炭行業(yè)管理部門(mén)預(yù)審,、初審?fù)饷旱V礦井的取得煤炭生產(chǎn)許可證的所有條件組織審查專(zhuān)家組進(jìn)行核實(shí)審查，對(duì)部分礦井進(jìn)行核實(shí)抽查。



 3．負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)各類(lèi)煤礦申辦煤炭生產(chǎn)許可證礦井是否符合煤炭開(kāi)發(fā)規(guī)劃,、布局合理,、辦證條件及程序合法等進(jìn)行全面審查。



 4．負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)各類(lèi)煤礦企業(yè)進(jìn)行年檢,，對(duì)州(市)煤炭行業(yè)管理部門(mén),、縣(市、區(qū))煤炭行業(yè)管理部門(mén)的年檢結(jié)果進(jìn)行抽檢,。



 5．負(fù)責(zé)全省內(nèi)的各類(lèi)煤礦煤炭生產(chǎn)許可證的檔案管理,，負(fù)責(zé)建立健全省煤炭生產(chǎn)許可證申辦材料的整理和歸檔制度，確保檔案材料的完整,、準(zhǔn)確,、系統(tǒng)。



 6．負(fù)責(zé)實(shí)施對(duì)省內(nèi)違反《煤炭生產(chǎn)許可證管理辦法》和《煤炭生產(chǎn)許可證管理辦法實(shí)施細(xì)則》的各類(lèi)煤礦的行政處罰,，情節(jié)嚴(yán)重的,，吊銷(xiāo)煤炭生產(chǎn)許可證。



 7．建立合理規(guī)范的內(nèi)部審批責(zé)任制,，規(guī)范行政審批行為,。



 (1)煤炭生產(chǎn)許可證監(jiān)管人員對(duì)經(jīng)專(zhuān)家組核實(shí)審查的礦井進(jìn)行抽查，對(duì)煤炭生產(chǎn)許可證申報(bào)材料(圖紙,、申請(qǐng)表,、證書(shū)、說(shuō)明材料等)進(jìn)行核對(duì),，提出審批及處理意見(jiàn)并簽字。



 (2)經(jīng)煤炭生產(chǎn)許可證監(jiān)管辦公室領(lǐng)導(dǎo)簽署意見(jiàn),，報(bào)監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議審批后,，方可頒發(fā)煤炭生產(chǎn)許可證。



 8．督促州(市),、縣(市,、區(qū))煤炭行業(yè)管理部門(mén)加強(qiáng)對(duì)煤礦企業(yè)生產(chǎn)的日常監(jiān)督管理。



 9．口強(qiáng)對(duì)煤炭生產(chǎn)許可證的動(dòng)態(tài)管理,，除年檢外，定期或不定期地組織州(市),、縣(市,、區(qū))煤炭行業(yè)管理部門(mén)開(kāi)展對(duì)煤礦生產(chǎn)許可證監(jiān)管工作的檢查。




第三條 申請(qǐng)辦理煤炭生產(chǎn)許可證的煤礦企業(yè),，應(yīng)提供以下資料,、證明材料及文件：



 (一)省煤炭行業(yè)管理部門(mén)同意開(kāi)辦煤礦的批復(fù)文件；



 (二)依法取得的開(kāi)采煤炭的采礦許可證,；



 (三)依法取得的煤礦安全生產(chǎn)許可證,；



 (四》能滿(mǎn)足設(shè)計(jì)需要的最終煤田地質(zhì)勘探報(bào)告和正式的批準(zhǔn)文件,；



 (五)礦井提升,、運(yùn)輸、通風(fēng),、排水,、供電等生產(chǎn)系統(tǒng)，符合《煤礦安全規(guī)程》和有關(guān)技術(shù)規(guī)范的規(guī)定,，經(jīng)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的安全專(zhuān)篇設(shè)計(jì)及安全設(shè)施竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告；



 (六)經(jīng)縣級(jí)以上煤炭行業(yè)管理部門(mén)批準(zhǔn)的采礦設(shè)計(jì)或由煤炭生產(chǎn)許可證頒發(fā)機(jī)關(guān)認(rèn)可的其他采礦設(shè)計(jì),，以及煤礦建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告,；



 (七)礦長(zhǎng)經(jīng)依法培訓(xùn)合格，取得的礦長(zhǎng)資格證書(shū)和礦長(zhǎng)安全資格證書(shū),；



 (八)瓦斯檢查員,、安全員、放炮員等特種作業(yè)人員,，經(jīng)依法培訓(xùn)合格,，取得的操作資格證書(shū)；



 (十二)經(jīng)過(guò)實(shí)測(cè),、與礦井實(shí)際相符合的《井田地形地質(zhì)圖》、《采掘工程平面圖》,、《井上下對(duì)照?qǐng)D》,、《通風(fēng)系統(tǒng)圖》、《井下避災(zāi)路線(xiàn)圖》,、《礦區(qū)示意圖》,；



 (十三)煤炭安全生產(chǎn)有關(guān)的法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他證明材料,。




第四條 各類(lèi)煤礦企業(yè)進(jìn)行煤炭生產(chǎn),，必須取得企業(yè)法人資格后，以礦井(坑)為單位申請(qǐng)辦理煤炭生產(chǎn)許可證,，一井(坑)一證,。




第五條 各類(lèi)煤礦按照屬地原則辦理煤炭生產(chǎn)許可證?？h(區(qū),、市)轄區(qū)內(nèi)的各類(lèi)煤礦向縣級(jí)煤炭行業(yè)管理部門(mén)領(lǐng)取申請(qǐng)表，并經(jīng)縣級(jí)煤炭行業(yè)管理部門(mén)預(yù)審簽署意見(jiàn)后，報(bào)州(市)級(jí)煤炭行業(yè)管理部門(mén)初審簽署意見(jiàn)后,，再報(bào)省煤炭工業(yè)局審批發(fā)證,。




第六條 省煤炭工業(yè)局在接到煤礦企業(yè)提交的申請(qǐng)書(shū)和有關(guān)文件、資料之日起5個(gè)工作日內(nèi)一次性通知報(bào)送單位需要豐補(bǔ)充或修改的全部?jī)?nèi)容,。報(bào)送單位補(bǔ)全辦證資料后省煤炭工業(yè)局組織煤炭生產(chǎn)許可證資格審查專(zhuān)家組進(jìn)行核實(shí)審查,。




第七條 省煤炭工業(yè)局收到專(zhuān)家組的審查意見(jiàn)后二十日內(nèi)完成審批。二十日內(nèi)不能完成的,，經(jīng)省煤炭工業(yè)局負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),，可以延長(zhǎng)十日。




第八條 經(jīng)審查合格的頒發(fā)煤炭生產(chǎn)許可證,；經(jīng)審查不合格的,，不予頒發(fā)煤炭生產(chǎn)許可證，并書(shū)面通知煤礦企業(yè)說(shuō)明理由,。




第九條 煤炭生產(chǎn)許可證的有效期與批準(zhǔn)的礦井服務(wù)年限終止期相同,。煤炭生產(chǎn)許可證實(shí)行年檢制度，年檢按《煤炭企業(yè)生產(chǎn)許可證年檢辦法》的規(guī)定執(zhí)行,。每年年檢合格為有效,，年檢不合格，并經(jīng)整改后仍不合格的,，吊銷(xiāo)煤生產(chǎn)許可證,。期滿(mǎn)后需要延長(zhǎng)的，應(yīng)說(shuō)明延期理由,，填寫(xiě)延期申請(qǐng)書(shū),，并在期滿(mǎn)前90日內(nèi)向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理延期手續(xù)。




第十條 煤礦企業(yè)變更名稱(chēng),、礦長(zhǎng),、隸屬關(guān)系、開(kāi)采范圍及煤層等事項(xiàng),。應(yīng)按辦證程序在變更前60日內(nèi)向發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理專(zhuān)項(xiàng)變更登記手續(xù),。




第十一條 新建煤礦建成竣工驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)邀請(qǐng)煤炭生產(chǎn)許可證監(jiān)管機(jī)關(guān)參加,，投產(chǎn)前必須辦理煤炭生產(chǎn)許可證,。改擴(kuò)建煤礦建成竣工驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)邀請(qǐng)煤炭生產(chǎn)許可證監(jiān)管機(jī)關(guān)參加,，投產(chǎn)前必須辦理煤炭生產(chǎn)認(rèn)可證的變更手續(xù),。




第十二條 煤礦企業(yè)領(lǐng)取、注銷(xiāo)煤炭生產(chǎn)許可證后應(yīng)進(jìn)行公告,，變更,、年檢等情況定期在政府網(wǎng)站上公布,。




第十三條 各級(jí)煤炭生產(chǎn)許可證監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)煤礦企業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的監(jiān)督管理，跟蹤實(shí)施動(dòng)態(tài)管理,。




第十四條 取得煤炭生產(chǎn)許可證的煤礦企業(yè),，必須按照規(guī)定的開(kāi)采范圍和期限，依法組織煤礦安全生產(chǎn),，建立煤炭正常的生產(chǎn)秩序,，合理開(kāi)采煤炭資源，資源回采率要達(dá)到國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),。




第十五條 煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)服從煤炭行業(yè)管理部門(mén)的監(jiān)督管理,，按時(shí)填報(bào)各種有關(guān)報(bào)表、資料及圖紙,。




第十六條 取得煤炭生產(chǎn)許可證的煤礦超層越界開(kāi)采行為為非法開(kāi)采,。為有效防止相鄰煤礦掘穿、貫通或其它危及相鄰煤礦安全生產(chǎn)等情況的發(fā)生,，經(jīng)當(dāng)?shù)孛禾啃袠I(yè)管理部門(mén)同意,，相鄰礦井可以互相到對(duì)方的礦井進(jìn)行實(shí)測(cè)，相互監(jiān)督有無(wú)超層越界開(kāi)采行為,。




第十七條 下級(jí)煤炭行業(yè)管理部門(mén)違反《煤炭生產(chǎn)許可證管理辦法》,、《煤淡生產(chǎn)許可證管理辦法實(shí)施細(xì)則》及本暫行辦法的，上級(jí)煤炭行業(yè)管理部門(mén)有權(quán)予以糾正和撤銷(xiāo),。




第十八條 申請(qǐng)煤炭生產(chǎn)許可證的煤礦企業(yè)必須如實(shí)提供真實(shí)的申報(bào)材料,，弄虛作假的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)將取消其申辦煤炭生產(chǎn)許可證的資格,；縣(市,、區(qū))煤炭行業(yè)管理部門(mén)對(duì)申報(bào)材料與實(shí)際相符負(fù)責(zé)；州(市)煤炭行業(yè)管理部門(mén)對(duì)初審意見(jiàn)負(fù)責(zé),；煤炭生產(chǎn)許可證審查專(zhuān)家對(duì)審查結(jié)論負(fù)責(zé),；省煤炭行業(yè)管理部門(mén)對(duì)頒發(fā)的煤炭生產(chǎn)許可證的合法性負(fù)責(zé)。




第十九條 各級(jí)煤炭行業(yè)管理部門(mén)要將煤炭生產(chǎn)許可證監(jiān)管的法律,、法規(guī)在當(dāng)?shù)卣W(wǎng)站、辦公場(chǎng)所進(jìn)行公示,。經(jīng)辦部門(mén)必須備有煤炭生產(chǎn)許可證的申請(qǐng)表,、變更表等申請(qǐng)材料。工作人員對(duì)前來(lái)咨詢(xún)的人員和電話(huà)要認(rèn)真受理,，耐心解答,，不得敷衍推諉。




第二十條 各級(jí)煤炭行業(yè)管理部門(mén)要認(rèn)真履行職責(zé),，規(guī)范行政行為,，實(shí)行政務(wù)公開(kāi),，建立健全內(nèi)部審批責(zé)任制；各級(jí)煤炭行業(yè)管理部門(mén)工作人員不得參與煤炭生產(chǎn)許可證申報(bào)圖紙和材料的制備,。




第二十一條 本暫行辦法未涉及到的規(guī)定,，按照《煤炭生產(chǎn)許可證管理辦法》和《煤炭生產(chǎn)許可證管理辦法實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定執(zhí)行。




第二十二條 本暫行辦法由云南省煤炭行業(yè)管理辦公室(云南省煤炭工業(yè)局)負(fù)責(zé)解釋,。




第二十三條 本暫行辦法自發(fā)文之日起執(zhí)行,。



云南省煤炭行業(yè)管理辦公室

云南省煤炭工業(yè)局

二OO五年六月一日