• 【發(fā)布單位】北京市
• 【發(fā)布文號】北京市人民代表大會常務(wù)委員會公告第38號
• 【發(fā)布日期】2005-09-09
• 【生效日期】2005-09-09
• 【失效日期】--
• 【文件來源】北京市
• 【所屬類別】地方法規(guī)

北京市人民代表大會代表建議,、批評和意見辦理條例

北京市人民代表大會代表建議,、批評和意見辦理條例
 
（北京市人民代表大會常務(wù)委員會公告第38號）





 《北京市人民代表大會代表建議,、批評和意見辦理條例》已由北京市第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十二次會議于2005年9月9日修訂，現(xiàn)將修訂后的《北京市人民代表大會代表建議,、批評和意見辦理條例》公布,，自公布之日起施行。



北京市第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會

2005年9月9日






第一章 總則




第一條 為保障市人民代表大會代表依法行使提出建議,、批評和意見的權(quán)利，做好代表建議,、批評和意見的辦理工作,，根據(jù)《
中華人民共和國憲法》和有關(guān)法律,，結(jié)合本市實際情況，制定本條例,。




第二條 本條例所稱代表建議、批評和意見,，是指市人民代表大會代表按照規(guī)定格式向市人民代表大會及其常務(wù)委員會書面提出的對本市各方面工作的建議,、批評和意見,。




第三條 代表提出建議,、批評和意見，是法律賦予的權(quán)利,，是代表人民參與管理國家事務(wù),、管理經(jīng)濟和文化事業(yè),、管理社會事務(wù),、監(jiān)督國家機關(guān)工作的重要形式,。




第四條 辦理代表建議、批評和意見是有關(guān)機關(guān),、組織的法定職責(zé)。本市有關(guān)機關(guān),、組織應(yīng)當(dāng)尊重代表的民主權(quán)利,，重視代表提出的建議、批評和意見,，認真研究辦理，并負責(zé)答復(fù),。




第二章 代表建議,、批評和意見的提出




第五條 代表應(yīng)當(dāng)與原選舉單位保持密切聯(lián)系,，通過調(diào)查研究,了解人民群眾的意見和要求，圍繞改革,、發(fā)展、穩(wěn)定的大局和人民群眾普遍關(guān)心的問題,，實事求是地提出建議,、批評和意見,。




第六條 代表對本市各方面工作的建議、批評和意見,，在市人民代表大會會議期間向大會提出，在市人民代表大會閉會期間向市人民代表大會常務(wù)委員會提出,。



 市人民代表大會常務(wù)委員會工作機構(gòu)和各區(qū),、縣人民代表大會常務(wù)委員會應(yīng)當(dāng)加強組織和協(xié)調(diào)工作，為代表提出建議,、批評和意見提供服務(wù)。




第七條 代表建議,、批評和意見應(yīng)當(dāng)一事一議,，事由清楚，意見具體,。以代表建議、批評和意見專用紙?zhí)岢龅?，必須準確填寫代表證號碼并親筆簽名,，字跡應(yīng)當(dāng)清晰可認,。




第八條 代表建議,、批評和意見可以一人提出，也可以聯(lián)名提出,。一人提出或者聯(lián)名提出具有同等效力。




第九條 代表聯(lián)名提出建議,、批評和意見,，領(lǐng)銜代表應(yīng)當(dāng)向參加聯(lián)名的代表介紹建議,、批評和意見的內(nèi)容；參加聯(lián)名的代表應(yīng)當(dāng)確認建議,、批評和意見的內(nèi)容能夠真實表達自己的意愿。




第十條 下列事項不應(yīng)當(dāng)作為代表建議,、批評和意見提出：



 （一）涉及解決代表本人或者親屬個人問題的,；



 （二）涉及檢舉、控告或者申訴的,；



 （三）案件正在審理尚未作出生效裁判的,；



 （四）代轉(zhuǎn)人民群眾來信的；



 （五）屬于法律或者政策咨詢,、學(xué)術(shù)探討,、產(chǎn)品推介的,；



 （六）其他不應(yīng)當(dāng)作為代表建議,、批評和意見的。




第三章 代表建議,、批評和意見的交辦




第十一條 代表建議,、批評和意見的收集、確認、登記,、錄入,，在市人民代表大會會議期間，由大會秘書處的工作機構(gòu)負責(zé),；閉會期間由市人民代表大會常務(wù)委員會代表聯(lián)絡(luò)工作部門負責(zé),。



 屬于本條例第十條所列事項之一的，或者不屬于本市管轄范圍的,，不作為代表建議,、批評和意見處理并告知代表。




第十二條 市人民代表大會常務(wù)委員會對代表提出的建議,、批評和意見,，按照其內(nèi)容分別交市人民政府、市高級人民法院,、市人民檢察院以及本市其他有關(guān)機關(guān),、組織研究辦理。具體工作由市人民代表大會常務(wù)委員會代表聯(lián)絡(luò)工作部門負責(zé),。



 代表對市人民代表大會及其常務(wù)委員會工作提出的建議、批評和意見,，由市人民代表大會或者其常務(wù)委員會工作機構(gòu)研究辦理,。




第十三條 市人民代表大會常務(wù)委員會交辦代表建議、批評和意見的期限為：



 （一）在市人民代表大會會議期間提出的,，自大會閉會之日起十個工作日內(nèi)交辦,；



 （二）在市人民代表大會閉會期間提出的，自收到之日起五個工作日內(nèi)交辦,。



 市人民代表大會常務(wù)委員會代表聯(lián)絡(luò)工作部門在代表建議,、批評和意見交辦后，應(yīng)當(dāng)告知代表,。




第十四條 需要市人民政府所屬工作部門以及區(qū)、縣人民政府承辦的代表建議,、批評和意見,，由市人民政府辦公廳負責(zé)交辦,。




第十五條 需要兩個以上單位辦理的代表建議、批評和意見,，由交辦機關(guān)確定主辦單位,、會辦單位或者分辦單位。




第十六條 承辦單位對不屬于本單位職責(zé)范圍的代表建議,、批評和意見,，應(yīng)當(dāng)自收到之日起七個工作日內(nèi)，書面向交辦機關(guān)說明情況,，經(jīng)交辦機關(guān)同意后退回,，不得滯留或者自行轉(zhuǎn)辦。



 交辦機關(guān)對承辦單位退回的代表建議,、批評和意見,，應(yīng)當(dāng)自收到之日起五個工作日內(nèi)另行交辦。




第四章 代表建議,、批評和意見的辦理




第十七條 承辦單位辦理代表建議,、批評和意見，應(yīng)當(dāng)注重辦理質(zhì)量,，具有針對性,，講求實效。應(yīng)該解決而且能夠及時解決的問題,，應(yīng)當(dāng)盡快解決,；應(yīng)該解決但一時難以落實解決措施的問題，應(yīng)當(dāng)先向代表如實說明情況,，明確辦理時限,；確實不能解決的問題，應(yīng)當(dāng)充分說明原因,。




第十八條 承辦單位應(yīng)當(dāng)自代表建議,、批評和意見交辦之日起三個月內(nèi)辦理完畢并予以答復(fù)；問題復(fù)雜的,，經(jīng)交辦機關(guān)同意,，至遲不得超過六個月予以答復(fù)；急需解決的問題,，應(yīng)當(dāng)抓緊研究,，及時辦理。




第十九條 承辦單位對代表建議,、批評和意見的辦理工作,，應(yīng)當(dāng)明確一名負責(zé)人主管，確定主管機構(gòu)和工作人員,，培訓(xùn)承辦人員,，建立健全工作制度。




第二十條 代表建議,、批評和意見綜合性強,、涉及面廣,、辦理難度大的，應(yīng)當(dāng)由承辦單位主要負責(zé)人研究辦理,，必要時分別由市人民代表大會常務(wù)委員會,、市人民政府、市高級人民法院,、市人民檢察院的負責(zé)人直接研究,、協(xié)調(diào)辦理。




第二十一條 兩個以上承辦單位共同辦理代表建議,、批評和意見的,，主辦單位應(yīng)當(dāng)主動與會辦單位協(xié)調(diào)，提出辦理意見,，并答復(fù)代表,；會辦單位應(yīng)當(dāng)與主辦單位密切配合，并在收到代表建議,、批評和意見之日起一個月內(nèi),，根據(jù)主辦單位要求提供會辦意見，必要時與主辦單位一起答復(fù)代表,。




第二十二條 承辦單位在辦理代表建議,、批評和意見的過程中，應(yīng)當(dāng)加強同代表的聯(lián)系,，充分聽取代表對辦理工作的意見,。需要與代表當(dāng)面溝通時，承辦單位應(yīng)當(dāng)派相關(guān)負責(zé)人參加,。代表對辦理情況提出不同意見的，承辦單位應(yīng)當(dāng)與代表研究,、協(xié)商,，妥善處理。



 承辦單位對代表聯(lián)名提出的建議,、批評和意見,，可以只征求領(lǐng)銜代表的意見。




第二十三條 承辦單位答復(fù)代表建議,、批評和意見辦理情況時,，只負責(zé)答復(fù)代表本人。




第二十四條 代表要求為本人和當(dāng)事人保密的,，或者所涉及的處理對象有可能對代表和當(dāng)事人的安全構(gòu)成威脅的,，承辦單位應(yīng)當(dāng)為代表和當(dāng)事人保密。




第二十五條 代表建議,、批評和意見的辦理報告,，應(yīng)當(dāng)由承辦單位主管負責(zé)人審核簽發(fā)，送提出建議、批評和意見的代表或者領(lǐng)銜代表,，并報送市人民代表大會常務(wù)委員會代表聯(lián)絡(luò)工作部門,。市人民政府所屬工作部門以及區(qū)、縣人民政府的辦理報告,，還應(yīng)當(dāng)報送市人民政府辦公廳,。



 對于以區(qū)、縣代表團或者解放軍代表團名義提出的議案作為建議,、批評和意見處理的,，承辦單位可以將辦理報告送有關(guān)區(qū)、縣人民代表大會常務(wù)委員會或者北京軍區(qū)政治部轉(zhuǎn)送代表,。




第二十六條 承辦單位承諾代表在期限內(nèi)解決的問題,，應(yīng)當(dāng)認真組織實施，解決后再次答復(fù)代表,；因情況變化未能解決的,，應(yīng)當(dāng)形成書面報告，經(jīng)主管負責(zé)人審核簽發(fā)后向代表通報情況,，說明原因,，并報市人民代表大會常務(wù)委員會代表聯(lián)絡(luò)工作部門。




第五章 代表建議,、批評和意見辦理工作的監(jiān)督檢查




第二十七條 市人民代表大會常務(wù)委員會對代表建議,、批評和意見的辦理工作進行監(jiān)督檢查。市人民政府對所屬工作部門以及區(qū),、縣人民政府辦理代表建議,、批評和意見的工作進行督促檢查。




第二十八條 市人民代表大會常務(wù)委員會工作機構(gòu)可以組織代表對建議,、批評和意見的辦理工作進行視察,、檢查；對需要重點督辦的代表建議,、批評和意見的辦理工作,，可以進行專題視察或者評議。




第二十九條 代表建議,、批評和意見辦理答復(fù)以后,，市人民代表大會常務(wù)委員會代表聯(lián)絡(luò)工作部門應(yīng)當(dāng)向代表發(fā)函征詢意見。



 代表對辦理結(jié)果不同意的,，經(jīng)市人民代表大會常務(wù)委員會代表聯(lián)絡(luò)工作部門會同有關(guān)部門研究,，需要再次辦理的，可以責(zé)成承辦單位在二個月內(nèi)重新研究辦理并答復(fù)代表,。




第三十條 市人民代表大會常務(wù)委員會每年聽取并審議市人民政府,、市高級人民法院,、市人民檢察院和市人民代表大會常務(wù)委員會代表聯(lián)絡(luò)工作部門關(guān)于代表建議、批評和意見辦理情況的報告,，并將報告印發(fā)全體代表,。




第三十一條 市人民代表大會常務(wù)委員會、市人民政府對辦理代表建議,、批評和意見工作成效顯著的單位和個人予以表彰和獎勵,。



 對辦理代表建議、批評和意見敷衍塞責(zé),，超出辦理時限,，或者違反本條例第二十四條規(guī)定的單位及個人，由有關(guān)機關(guān)根據(jù)情節(jié)給予批評教育或者行政處分,。




第六章 附則




第三十二條 本條例自公布之日起施行,。