• 【發(fā)布單位】81404
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1995-04-29
• 【生效日期】1995-04-29
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

江西省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì) 關(guān)于批準(zhǔn)《南昌市蔬菜基地保護(hù)條例》的決定

江西省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)
 關(guān)于批準(zhǔn)《南昌市蔬菜基地保護(hù)條例》的決定
 
（1995年4月29日江西省第八屆
 人大常委會(huì)第十五次會(huì)議通過）
 經(jīng)江西省第八屆人大常委會(huì)第十五次會(huì)議審議,，決定批準(zhǔn)南昌市第十屆人大常委會(huì)第二十次會(huì)議通過的《南昌市蔬菜基地保護(hù)條例》,，由南昌市人大常委會(huì)根據(jù)省人大常委會(huì)會(huì)議審議中提出的意見修改后予以公布施行。



 南昌市蔬菜基地保護(hù)條例

 （1995年1月7日南昌市第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

 第二十次會(huì)議通過,，1995年4月29日江西省第八屆

 人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議批準(zhǔn)）




 第一章 總則





 第一條 為了加強(qiáng)蔬菜基地的保護(hù),，發(fā)展蔬菜生產(chǎn)，保障城市居民的蔬菜供應(yīng),，根據(jù)《
中華人民共和國土地管理法》和國務(wù)院《
基本農(nóng)田保護(hù)條例》等法律,、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際,，制定本條例,。



 第二條 本條例所稱蔬菜基地，是指經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)劃定為保護(hù)區(qū)的菜地（包括規(guī)劃發(fā)展為菜地的土地）及其設(shè)施,。



 第三條 蔬菜基地保護(hù)應(yīng)當(dāng)貫徹全面規(guī)劃,、合理利用、用養(yǎng)結(jié)合,、嚴(yán)格管理的方針,。

 市,、縣和有蔬菜基地的區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)把蔬菜基地的保護(hù)工作納入本地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃,。



 第四條 蔬菜基地的常年菜地面積應(yīng)當(dāng)按照城市人口人均不低于3厘地的標(biāo)準(zhǔn)確定,。



 第五條 市蔬菜管理部門主管全市蔬菜基地的保護(hù)工作，并根據(jù)不同情況,，實(shí)行分級分類管理的指導(dǎo)原則,，對蔬菜基地的保護(hù)工作實(shí)施監(jiān)督。

 市土地管理部門負(fù)責(zé)蔬菜基地的征用和土地權(quán)屬管理工作,。

 規(guī)劃,、財(cái)政、農(nóng)業(yè),、水利,、糧食、環(huán)境保護(hù)等管理部門,，按照各自職責(zé)做好蔬菜基地的保護(hù)工作,。

 縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和國有農(nóng)場負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)蔬菜基地的保護(hù)工作,。



 第六條 任何單位和個(gè)人都有保護(hù)蔬菜基地的義務(wù),，并有權(quán)對侵占、破壞蔬菜基地以及其他違反本條例的行為進(jìn)行檢舉,、控告,。



 第七條 市、縣（區(qū)）,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府對在蔬菜基地保護(hù)工作中取得顯著成績的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)給予表彰,、獎(jiǎng)勵(lì),。




 第二章 劃定





 第八條 市人民政府應(yīng)當(dāng)按照城市總體規(guī)劃和土地資源狀況，劃定蔬菜基地保護(hù)區(qū),。

 蔬菜基地保護(hù)區(qū)分為下列三級：

 （一）一級保護(hù)區(qū),，是指長期保留的菜地；

 （二）二級保護(hù)區(qū),，是指規(guī)劃發(fā)展為菜地的土地,；

 （三）三級保護(hù)區(qū)，指近期需要保留的菜地,。



 第九條 蔬菜基地保護(hù)區(qū)的劃定方案,，由市蔬菜管理部門會(huì)同有關(guān)縣（區(qū)）人民政府和市規(guī)劃管理部門、土地管理部門提出,，報(bào)市人民政府批準(zhǔn),。



 第十條 蔬菜基地保護(hù)區(qū)的劃區(qū)定界工作,，以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者國有農(nóng)場為單位進(jìn)行，由縣（區(qū)）人民政府組織實(shí)施,。

 劃定的蔬菜基地保護(hù)區(qū),，應(yīng)當(dāng)設(shè)立保護(hù)標(biāo)志。蔬菜基地保護(hù)區(qū)標(biāo)志的制作標(biāo)準(zhǔn),，由市蔬菜管理部門統(tǒng)一制定,。任何單位和個(gè)人不得破壞或擅自改變蔬菜基地保護(hù)區(qū)標(biāo)志。

 蔬菜基地保護(hù)區(qū)劃定后,，由市人民政府組織驗(yàn)收,。市土地管理部門、蔬菜管理部門應(yīng)當(dāng)繪圖造冊,，建立檔案,。



 第十一條 劃定蔬菜基地保護(hù)區(qū)，不改變保護(hù)區(qū)內(nèi)土地的權(quán)屬關(guān)系,。



 第十二條 蔬菜基地保護(hù)區(qū)一經(jīng)劃定,，不得擅自變更；確需變更的,，必須按照本條例第九條的規(guī)定辦理,。




 第三章 保護(hù)





 第十三條 在建立蔬菜基地保護(hù)區(qū)的地方，市人民政府與縣（區(qū)）人民政府,，縣（區(qū)）人民政府與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府,，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府與村民委員會(huì)，市或者縣（區(qū)）人民政府與其所屬的國有農(nóng)場之間應(yīng)當(dāng)簽訂蔬菜基地保護(hù)責(zé)任書,。

 蔬菜基地保護(hù)責(zé)任書主要包括下列內(nèi)容：

 （一）蔬菜基地的等級,；

 （二）蔬菜基地的范圍、面積,、地塊,；

 （三）蔬菜基地的設(shè)施；

 （四）保護(hù)措施,；

 （五）當(dāng)事人的權(quán)利與義務(wù),；

 （六）獎(jiǎng)勵(lì)與處罰；

 （七）其他事項(xiàng),。

 承包保護(hù)區(qū)內(nèi)的蔬菜基地,，承包合同中應(yīng)當(dāng)載明承包經(jīng)營者對蔬菜基地的保護(hù)責(zé)任。



 第十四條 除國家和省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目需要征用外,，禁止征用或者占用一級保護(hù)區(qū)內(nèi)的蔬菜基地,；嚴(yán)禁控制征用或者占用二級保護(hù)區(qū)內(nèi)的蔬菜基地；對三級保護(hù)區(qū)內(nèi)的蔬菜基地,，必須按照城市規(guī)劃的要求,，有計(jì)劃地征用或者占用,。



 第十五條 征用保護(hù)區(qū)內(nèi)的蔬菜基地，用地單位必須先經(jīng)市蔬菜管理部門審核同意,，再依照《江西省實(shí)施＜
中華人民共和國土地管理法＞辦法》的有關(guān)規(guī)定辦理用地手續(xù),。



 第十六條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村的企業(yè)建設(shè)和公共設(shè)施,、公益事業(yè)建設(shè)以及國有農(nóng)場建設(shè)確需占用保護(hù)區(qū)內(nèi)的蔬菜基地的,，應(yīng)當(dāng)按照本條例第十五條規(guī)定的程序辦理用地手續(xù)。



 第十七條 村民住宅建設(shè)確需占用保護(hù)區(qū)內(nèi)的蔬菜基地的,，必須經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審查,，縣（區(qū)）人民政府審核，報(bào)市人民政府批準(zhǔn),。土地管理部門在辦理用地手續(xù)前,，必須征得蔬菜管理部門同意。



 第十八條 征用,、占用保護(hù)區(qū)內(nèi)的菜地,，應(yīng)當(dāng)開發(fā)補(bǔ)充兩倍于被征用、占用菜地面積的新菜地,。補(bǔ)充方案由市蔬菜管理部門提出,，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

 市蔬菜管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)每年城市人口的增長情況會(huì)同縣（區(qū)）人民政府和市土地管理部門安排一定數(shù)量的周轉(zhuǎn)菜地,，確保常年菜地面積不減少,。



 第十九條 征用、占用保護(hù)區(qū)內(nèi)菜地的,，必須按照下列規(guī)定繳納新菜地開發(fā)基金：

 （一）征用菜地的,，每畝不低于3萬元；

 （二）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、村和國有農(nóng)場的企業(yè)事業(yè)單位建設(shè)以及公共設(shè)施,、公益事業(yè)建設(shè)占用菜地的，每畝不低于1．5萬元,；

 （三）村民住宅建設(shè)占用菜地的，每畝不低于1萬元,。

 市人民政府根據(jù)被征用,、占用菜地的土地資源狀況，可以制定新菜地開發(fā)基金繳納具體標(biāo)準(zhǔn),。任何單位和個(gè)人不得批準(zhǔn)減免或者緩繳新菜地開發(fā)基金,。

 未按照規(guī)定繳納新菜地開發(fā)基金的，土地管理部門不得辦理用地手續(xù),。



 第二十條 新菜地開發(fā)基金,，由市土地管理部門統(tǒng)一收取,，其中70％返還縣（區(qū)）人民政府。市土地管理部門在收到新菜地開發(fā)基金時(shí),，必須開具三聯(lián)單,，交市財(cái)政部門、市蔬菜管理部門各存一聯(lián),。

 市土地管理部門在收取新菜地開發(fā)基金后,，應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)轉(zhuǎn)入市財(cái)政部門新菜地開發(fā)基金專用帳戶。市財(cái)政部門在收到新菜地開發(fā)基金后,，應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)將返還縣（區(qū)）的新菜地開發(fā)基金轉(zhuǎn)入縣（區(qū)）財(cái)政部門新菜地開發(fā)基金專用帳戶,，專戶儲(chǔ)存。



 第二十一條 新菜地開發(fā)基金必須用于菜地的科研,、開發(fā),、建設(shè)和改造，?？顚Ｓ?，不得截留或者挪用。

 新菜地開發(fā)基金使用計(jì)劃由蔬菜管理部門提出,，報(bào)同級人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施,，并接受財(cái)政部門、審計(jì)部門和上級蔬菜管理部門的監(jiān)督,。



 第二十二條 禁止任何單位和個(gè)人閑置,、荒廢保護(hù)區(qū)內(nèi)的菜地。已辦理征用審批手續(xù)的菜地,，用地單位1年以上未動(dòng)工興建而閑置未用的,，應(yīng)當(dāng)按照省人民政府的規(guī)定繳納閑置費(fèi)；未經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)同意,，連續(xù)2年以上未使用的,，由市或者縣（區(qū)）土地管理部門報(bào)同級人民政府批準(zhǔn)，無償收回用地單位的土地使用權(quán),。承包經(jīng)營者荒廢菜地的,，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者國有農(nóng)場收回承包經(jīng)營權(quán)。



 第二十三條 禁止任何單位和個(gè)人侵占,、破壞蔬菜基地,。

 蔬菜管理部門和承包經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)做好蔬菜基地設(shè)施的維護(hù)和保養(yǎng)工作，不得擅自改變設(shè)施用途,。

 征用,、占用保護(hù)區(qū)內(nèi)的菜地或者在保護(hù)區(qū)附近興建工程項(xiàng)目，不得損壞蔬菜基地設(shè)施。造成損壞的,，應(yīng)當(dāng)按照原設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)修復(fù)或者重建,。造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)當(dāng)賠償,。



 第二十四條 保護(hù)和改善蔬菜基地的生態(tài)環(huán)境,，防治污染。

 蔬菜基地及其周邊地帶,，嚴(yán)禁下列行為：

 （一）傾倒有毒有害的固體廢棄物,；

 （二）排放粉塵、有毒有害的氣體或者污水,；

 （三）興建,、擴(kuò)建有嚴(yán)重污染的工程項(xiàng)目；

 （四）對蔬菜施用劇毒或者高殘留農(nóng)藥,。



 第二十五條 市蔬菜管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)市場需求,，結(jié)合實(shí)際，做好宏觀調(diào)控工作,，科學(xué)安排蔬菜生產(chǎn)年度指導(dǎo)計(jì)劃和施播指導(dǎo)計(jì)劃,。



 第二十六條 蔬菜基地承包經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在蔬菜管理部門指導(dǎo)下，科學(xué)地保養(yǎng)和利用菜地,，合理使用化肥,、農(nóng)藥，種植優(yōu)良品種,，提高菜地綜合能力,。

 各級人民政府應(yīng)當(dāng)積極創(chuàng)造條件，建立蔬菜生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制,，為承包經(jīng)營者提供生產(chǎn),、技術(shù)、經(jīng)營等社會(huì)化服務(wù),，保護(hù)其合法權(quán)益,。




 第四章 處罰





 第二十七條 違反本條例第十二條規(guī)定，擅自變更蔬菜基地保護(hù)范圍的,，由市人民政府責(zé)令限期恢復(fù)原狀,；情節(jié)嚴(yán)重的，對主要責(zé)任人由其所在單位或者上級主管機(jī)關(guān)給予行政處分,。



 第二十八條 違反本條例第十五條,、第十六條、第十七條規(guī)定,，未經(jīng)市蔬菜管理部門審核同意，擅自批準(zhǔn)征用,、占用保護(hù)區(qū)內(nèi)蔬菜基地的,，其批準(zhǔn)文件無效,，對主要責(zé)任人由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分。非法征用,、占用的蔬菜基地應(yīng)當(dāng)予以退還,。



 第二十九條 違反本條例第十九條第二款規(guī)定，批準(zhǔn)減免或者緩繳新菜地開發(fā)基金的,，其批準(zhǔn)文件無效,，用地單位應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定補(bǔ)繳新菜地開發(fā)基金。對主要責(zé)任人由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分,。



 第三十條 違反本條例第二十一條規(guī)定,，截留或者挪用新菜地開發(fā)基金的，由同級或上級人民政府責(zé)令退還,，對主要責(zé)任人由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。



 第三十一條 違反本條例規(guī)定有下列行為之一的,，由蔬菜管理部門給予處罰：

 （一）侵占、破壞蔬菜基地的,，擅自改變設(shè)施用途的,，責(zé)令退還或者限期恢復(fù)原狀，造成經(jīng)濟(jì)損失的,，應(yīng)當(dāng)賠償,；

 （二）破壞或者擅自改變蔬菜基地保護(hù)區(qū)的保護(hù)標(biāo)志的，責(zé)令限期恢復(fù)原狀,，并處以100元至500元罰款,。



 第三十二條 違反本條例規(guī)定造成蔬菜基地污染的，由環(huán)境保護(hù)部門依法予以處罰,。



 第三十三條 違反本條例的行為,，屬于土地、公安,、規(guī)劃,、水利等有關(guān)部門管理范圍的，由有關(guān)部門按照各自職責(zé)依法處理,。



 第三十四條 違反本條例規(guī)定,，有下列行為之一的，由其主管部門對直接責(zé)任人和負(fù)責(zé)人給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任：

 （一）玩忽職守造成蔬菜基地面積減少，情節(jié)嚴(yán)重的；

 （二）對侵占,、荒廢菜地行為制止不力,，造成嚴(yán)重后果的；

 （三）未按照本條例規(guī)定使用新菜地開發(fā)基金的,。



 第三十五條 罰款應(yīng)當(dāng)開具省人民政府財(cái)政部門統(tǒng)一印制的票據(jù),，并全額繳入同級財(cái)政。



 第三十六條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的,，可以依照《
行政復(fù)議條例》和《
中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定申請復(fù)議或者提起訴訟,。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議、不起訴又不履行處罰決定的,，由作出處罰決定的部門申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。


 第五章 附則



 第三十七條 本條例具體應(yīng)用中的問題，由市人民政府負(fù)責(zé)解釋,。



 第三十八條 本條例自發(fā)布之日起施行,。