• 【發(fā)布單位】中國注冊會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)
• 【發(fā)布文號(hào)】會(huì)協(xié)[2008]99號(hào)
• 【發(fā)布日期】2008-12-29
• 【生效日期】2008-12-29
• 【失效日期】--
• 【文件來源】財(cái)政部
• 【所屬類別】政策參考

中國注冊會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)關(guān)于改進(jìn)和加強(qiáng)協(xié)會(huì)管理和服務(wù)工作的意見

中國注冊會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)關(guān)于改進(jìn)和加強(qiáng)協(xié)會(huì)管理和服務(wù)工作的意見

(會(huì)協(xié)[2008]99號(hào))





 為全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，更好地發(fā)揮注冊會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)“服務(wù),、監(jiān)督,、管理、協(xié)調(diào)”的職能作用,，促進(jìn)和保障行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的深入實(shí)施,，實(shí)現(xiàn)行業(yè)又好又快發(fā)展，現(xiàn)就改進(jìn)和加強(qiáng)協(xié)會(huì)管理和服務(wù)工作,，提出以下意見：



 一,、全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)協(xié)會(huì)管理和服務(wù)工作的重要性和緊迫性



當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)改革不斷深化,，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、改革完善行政管理體制,，以及健全完善內(nèi)外聯(lián)動(dòng),、互利共贏、安全高效的開放型經(jīng)濟(jì)體系等一系列經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施,，對(duì)注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)的發(fā)展質(zhì)量和發(fā)展水平提出更高要求,。協(xié)會(huì)作為推動(dòng)行業(yè)發(fā)展進(jìn)步的重要力量，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，推進(jìn)行業(yè)又好又快發(fā)展,，是時(shí)代賦予的一項(xiàng)光榮使命。



 多年來,，在財(cái)政部門和理事會(huì)的正確領(lǐng)導(dǎo)下,，各級(jí)協(xié)會(huì)銳意進(jìn)取、開拓創(chuàng)新,，堅(jiān)持以誠信建設(shè)為主線,，不斷發(fā)展和完善以會(huì)員為中心的行業(yè)管理和服務(wù)職能，行業(yè)各項(xiàng)建設(shè)取得積極成效,。但也應(yīng)當(dāng)看到,，目前協(xié)會(huì)的管理和服務(wù)工作與會(huì)員需求,、社會(huì)期望和行業(yè)發(fā)展要求相比，還存在一定的差距,。



 改進(jìn)和加強(qiáng)協(xié)會(huì)管理和服務(wù)工作,，關(guān)系到行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的深入實(shí)施，關(guān)系到行業(yè)又好又快發(fā)展的進(jìn)程,。各級(jí)協(xié)會(huì)要高度重視,，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),，堅(jiān)持管理與服務(wù)并重,，不斷豐富服務(wù)內(nèi)容、優(yōu)化服務(wù)流程,、規(guī)范服務(wù)方式,，切實(shí)解決行業(yè)發(fā)展和會(huì)員執(zhí)業(yè)中的實(shí)際問題，進(jìn)一步提升協(xié)會(huì)管理和服務(wù)工作的科學(xué)化,、精細(xì)化、規(guī)范化水平,，推動(dòng)行業(yè)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展,。



 二、改進(jìn)工作方法,，提高管理水平



 1.加強(qiáng)調(diào)查研究,。要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，深入開展調(diào)查研究工作,，建立與會(huì)員的交流平臺(tái),，廣泛傾聽會(huì)員呼聲。每年應(yīng)確定調(diào)研的重點(diǎn)項(xiàng)目,，并確保調(diào)研工作取得成果,，全面掌握行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r以及行業(yè)發(fā)展遇到的困難和障礙，明確工作方向,，研究解決辦法,。



 2.制定發(fā)展規(guī)劃。要積極總結(jié)行業(yè)發(fā)展規(guī)律,，深刻分析和判斷行業(yè)所處的發(fā)展階段,，以及面臨的發(fā)展形勢和發(fā)展要求，增強(qiáng)對(duì)行業(yè)未來發(fā)展的前瞻性和預(yù)見性,，因地制宜,，開拓創(chuàng)新，科學(xué)規(guī)劃行業(yè)未來發(fā)展的目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)路徑,。



 3.抓好工作重點(diǎn),。要強(qiáng)化統(tǒng)籌意識(shí),，既要采取有效措施解決當(dāng)前遇到的困難和問題，又要加強(qiáng)具有長遠(yuǎn)戰(zhàn)略意義的基礎(chǔ)性工作,，使協(xié)會(huì)工作有意識(shí),、有針對(duì)性地向戰(zhàn)略性、全局性和根本性領(lǐng)域拓展,。特別要抓住事關(guān)全局的主要矛盾,，明確每個(gè)時(shí)期、每個(gè)年度,、每個(gè)階段的工作重點(diǎn),，抓好重點(diǎn)，兼顧一般,，通過重點(diǎn)工作的突破,，帶動(dòng)全局工作的推進(jìn)。



 4.重視政策落實(shí),。制定政策措施并確保政策措施的執(zhí)行到位,，是協(xié)會(huì)推進(jìn)和引導(dǎo)行業(yè)發(fā)展的重要手段。在科學(xué)制定推進(jìn)行業(yè)發(fā)展政策措施的同時(shí),，要狠抓貫徹實(shí)施工作,，確保各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位，取得實(shí)效,，避免流于形式,、停留于文件。



 5.完善工作機(jī)制,。要在財(cái)政部門黨組和協(xié)會(huì)理事會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下,，健全協(xié)會(huì)決策和工作機(jī)制，根據(jù)法律授權(quán),、章程規(guī)定和會(huì)員需求,，積極行使職能，充分發(fā)揮包括委員會(huì)等在內(nèi)的協(xié)會(huì)各類工作組織的咨詢,、決策作用,，積極建立與相關(guān)部門的工作協(xié)調(diào)及聯(lián)絡(luò)機(jī)制，使協(xié)會(huì)的管理和服務(wù)工作更加貼近市場,、貼近會(huì)員,。



 三、加強(qiáng)會(huì)員服務(wù),，創(chuàng)新工作領(lǐng)域



 1.著力扶持和引導(dǎo)事務(wù)所發(fā)展,。當(dāng)前，要圍繞做大做強(qiáng),、提高行業(yè)競爭力這一行業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略性,、方向性問題,，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門，推動(dòng)各項(xiàng)支持政策和措施的落實(shí),，支持事務(wù)所在做大做強(qiáng)方面開展多種形式的探索,，積極推進(jìn)大型事務(wù)所跨地區(qū)交流合作，大力協(xié)調(diào)解決聯(lián)合合并中遇到的困難,，并為事務(wù)所吸引和培養(yǎng)高端人才提供便利,。



要在尊重市場選擇的基礎(chǔ)上，積極發(fā)揮協(xié)會(huì)的引導(dǎo)作用,，通過座談,、論壇等多種形式，搭建事務(wù)所與事務(wù)所之間,、事務(wù)所與大型企業(yè)之間的交流平臺(tái),，為事務(wù)所之間的聯(lián)合合并牽線搭橋，培育優(yōu)質(zhì)事務(wù)所,，按照優(yōu)質(zhì)優(yōu)先原則推介事務(wù)所參與高端市場的競爭,，支持有條件的事務(wù)所建立國際服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、樹立國際品牌,、提升國際競爭力,。



在推動(dòng)事務(wù)所做大做強(qiáng)時(shí)，要重視中小事務(wù)所的規(guī)范,、發(fā)展工作，充分利用事務(wù)所報(bào)備信息,，掌握各事務(wù)所執(zhí)業(yè)特點(diǎn),、擅長領(lǐng)域，支持引導(dǎo)中小事務(wù)所做精做專做優(yōu),，實(shí)現(xiàn)行業(yè)和諧均衡發(fā)展,。



 2.深化行業(yè)人才培養(yǎng)工作。以《中國注冊會(huì)計(jì)師勝任能力指南》為指導(dǎo),，提高課程設(shè)計(jì)的前瞻性,、先導(dǎo)性，以及對(duì)不同層級(jí)人員培訓(xùn)的針對(duì)性,，特別要幫助中小事務(wù)所新任股東和合伙人提升管理技能,；充分利用國家會(huì)計(jì)學(xué)院、本地區(qū)財(cái)經(jīng)院校和行業(yè)專家的專業(yè)資源,，豐富課程體系和案例教學(xué)手段,；嚴(yán)格教學(xué)管理，提高培訓(xùn)效果,，促進(jìn)培訓(xùn)機(jī)制由“要我學(xué)”向“我要學(xué)”轉(zhuǎn)變,。



 其中,，要統(tǒng)籌推進(jìn)事務(wù)所人才培養(yǎng)、使用和推廣工作,。積極推薦本地區(qū)優(yōu)秀人才參加行業(yè)領(lǐng)軍人才選拔,；廣泛吸收行業(yè)領(lǐng)軍人才參與協(xié)會(huì)委員會(huì)以及執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查、行業(yè)課題研究等專項(xiàng)工作,；廣開渠道,，推薦優(yōu)秀注冊會(huì)計(jì)師參政議政，以及為證券,、金融,、國資管理、外匯管理等部門工作提供專家支持,。



 3.不斷改進(jìn)注冊管理工作,。堅(jiān)持以會(huì)員為中心的理念，按照方便會(huì)員,，減輕會(huì)員負(fù)擔(dān)的原則,，改革完善會(huì)員注冊、轉(zhuǎn)所,、轉(zhuǎn)非,、任職資格檢查等工作制度和工作流程；協(xié)調(diào)建立并認(rèn)真實(shí)施股東,、合伙人資格實(shí)質(zhì)性審查程序,；緊緊抓住“注冊”這一中心樞紐，加強(qiáng)對(duì)會(huì)員執(zhí)業(yè)資格信息和執(zhí)業(yè)活動(dòng)信息的采集,、監(jiān)控和披露,，做好行業(yè)誠信信息監(jiān)控系統(tǒng)的應(yīng)用和維護(hù)工作，全面實(shí)現(xiàn)行業(yè)誠信信息監(jiān)控系統(tǒng)的“全面記錄,、實(shí)時(shí)監(jiān)控,、主動(dòng)披露”功能，根據(jù)行業(yè)實(shí)際情況,，做到?jīng)]有“應(yīng)披露而未披露”的信息,，增強(qiáng)管理的透明度。



在此基礎(chǔ)上,，建立資深會(huì)員制度,，不斷完善會(huì)員分級(jí)管理制度，積極探索為不同層級(jí)會(huì)員提供服務(wù)的方式和內(nèi)容,；加強(qiáng)對(duì)非執(zhí)業(yè)會(huì)員的管理和服務(wù)工作,，為非執(zhí)業(yè)會(huì)員的專業(yè)發(fā)展和能力提升提供培訓(xùn)及專業(yè)信息支持。



 4.繼續(xù)加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)咨詢服務(wù)工作,。設(shè)置專門部門或者專人負(fù)責(zé)專業(yè)技術(shù)咨詢工作,，對(duì)會(huì)員咨詢的專業(yè)問題做出及時(shí)答復(fù),，對(duì)具有普遍性、代表性的問題,，應(yīng)向所轄事務(wù)所公告,。推廣應(yīng)用信息技術(shù)。



 5.積極維護(hù)行業(yè)和會(huì)員合法權(quán)益,。加強(qiáng)立法和政策協(xié)調(diào),，密切關(guān)注與行業(yè)相關(guān)的法律法規(guī)和部門規(guī)章的制定工作，積極反映行業(yè)訴求,；要高度重視和大力加強(qiáng)對(duì)外協(xié)調(diào)工作,，與相關(guān)部門協(xié)同合作，逐步解決重復(fù)檢查,、市場分割以及外部干預(yù)等執(zhí)業(yè)環(huán)境方面的問題,；指導(dǎo)事務(wù)所完善內(nèi)部勞動(dòng)保障等制度，維護(hù)注冊會(huì)計(jì)師及從業(yè)人員的合法權(quán)益,。不斷健全行業(yè)利益協(xié)調(diào),、訴求表達(dá)、矛盾調(diào)處,、權(quán)益保障的機(jī)制,。



 6.深入推進(jìn)行業(yè)誠信建設(shè)。誠信是行業(yè)的核心價(jià)值,，是社會(huì)公眾信賴行業(yè)的基礎(chǔ),。要堅(jiān)持以誠信建設(shè)為主線，完善行業(yè)誠信的教育監(jiān)督體系,。強(qiáng)化會(huì)員執(zhí)業(yè)誠信的教育和引導(dǎo),，組織落實(shí)注冊會(huì)計(jì)師誠信宣誓制度；認(rèn)真執(zhí)行行業(yè)執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查制度,，完善懲戒辦法和懲戒程序，嚴(yán)格檢查,，嚴(yán)格懲戒,，樹立監(jiān)管權(quán)威；不斷總結(jié)完善行業(yè)誠信激勵(lì)和失信懲處機(jī)制,，宣傳和表彰誠信行為,，披露和懲戒失信行為，將行業(yè)誠信置于公眾的監(jiān)督之下,。同時(shí),，要不斷加大行業(yè)宣傳工作力度，特別是有針對(duì)性地深化對(duì)相關(guān)部門的宣傳,，增進(jìn)了解,，取得支持,，著力打造注冊會(huì)計(jì)師職業(yè)品牌，鑄造行業(yè)誠信形象,，促進(jìn)行業(yè)永續(xù)發(fā)展,。



 7.大力加強(qiáng)行業(yè)黨建工作。以行業(yè)黨建工作保障和促進(jìn)行業(yè)發(fā)展和協(xié)會(huì)建設(shè),。深入研究并積極探索新社會(huì)組織黨建工作的途徑,、方式和工作內(nèi)涵，健全行業(yè)黨的基層組織和工作制度,；充分發(fā)揮黨團(tuán)工青婦組織的作用,，積極開展形式多樣的行業(yè)文體活動(dòng)，活躍行業(yè)文化,，營造和諧氛圍,。



 四、嚴(yán)格協(xié)會(huì)管理,，提高執(zhí)行能力



 1.嚴(yán)格協(xié)會(huì)內(nèi)部管理,。按照“科學(xué)化、精細(xì)化,、規(guī)范化”的要求,，加強(qiáng)協(xié)會(huì)內(nèi)部管理制度建設(shè)，明確工作責(zé)任,，嚴(yán)肅工作紀(jì)律,，嚴(yán)格工作要求。建立完善體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀要求的考核評(píng)價(jià)體系,，強(qiáng)化責(zé)任心,，調(diào)動(dòng)積極性。



 2.狠抓各項(xiàng)工作的落實(shí),。要科學(xué)安排好每年,、每季、每月的工作,，特別是在工作流程和辦理時(shí)間上,，對(duì)向會(huì)員提供的服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)行細(xì)化并予以制度化。要將各項(xiàng)工作目標(biāo)和任務(wù)分解落實(shí)到具體工作環(huán)節(jié),、具體部門和具體崗位,，明確完成時(shí)限、監(jiān)督工作進(jìn)度,。要嚴(yán)格督辦和檢查制度,，不遺余力，抓住不放，確保抓出成果,、取得實(shí)效,。



 3.加強(qiáng)協(xié)會(huì)隊(duì)伍建設(shè)。大力加強(qiáng)協(xié)會(huì)員工的教育培訓(xùn),，積極引進(jìn)優(yōu)秀管理人才和專業(yè)人才,，提高協(xié)會(huì)隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和管理能力；加強(qiáng)協(xié)會(huì)隊(duì)伍的作風(fēng)建設(shè),，強(qiáng)化協(xié)會(huì)員工為會(huì)員辦實(shí)事,、辦好事的積極性和主動(dòng)性，大力弘揚(yáng)腳踏實(shí)地,、改革創(chuàng)新,、敢抓敢管、注重服務(wù)的工作作風(fēng),，全面提高協(xié)會(huì)的執(zhí)行能力和管理服務(wù)能力,。