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貫徹落實(shí)《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》實(shí)施辦法

部?jī)?nèi)各司局、各直屬單位,，部屬各高等學(xué)校：

為貫徹落實(shí)中共中央制定的《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《工作規(guī)劃》）,，現(xiàn)將部黨組關(guān)于貫徹落實(shí)《工作規(guī)劃》的實(shí)施辦法印發(fā)給你們,，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。

教育部
二○○八年九月十七日

附件：

貫徹落實(shí)《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》實(shí)施辦法

為加強(qiáng)以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)的反腐倡廉建設(shè),，根據(jù)《中共中央關(guān)于印發(fā) <建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃> 的通知》(中發(fā)〔2008〕9號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《工作規(guī)劃》)要求,，結(jié)合教育系統(tǒng)實(shí)際,，制定本實(shí)施辦法。
一,、貫徹《工作規(guī)劃》總體要求
1.總體原則
教育系統(tǒng)要自覺(jué)把懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)放到大局中去把握和謀劃,，與科學(xué)發(fā)展觀的要求、中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局,、完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,、發(fā)展社會(huì)主義民主政治和推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程相適應(yīng)，為全面貫徹落實(shí)黨的十七大對(duì)教育工作提出的重大任務(wù)和方針政策,，推動(dòng)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供有力保證,。
2.工作要求
――落實(shí)《工作規(guī)劃》，要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng),，把發(fā)展是第一要義,、以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù),、統(tǒng)籌兼顧的科學(xué)理念貫穿于懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的全部過(guò)程和各個(gè)方面,，圍繞中心，服務(wù)大局,。
――全面堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理,、懲防并舉,、注重預(yù)防的方針，在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí),，更加注重治本,，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè),，落實(shí)責(zé)任,，重在建設(shè)。
――堅(jiān)持以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn),、以規(guī)范和制約權(quán)力為核心,、以容易發(fā)生腐敗問(wèn)題的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)為抓手，立足當(dāng)前,，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),，增強(qiáng)懲防體系建設(shè)的科學(xué)性,、系統(tǒng)性、前瞻性,。
――認(rèn)真總結(jié)教育系統(tǒng)貫徹落實(shí)懲防體系實(shí)施綱要的工作經(jīng)驗(yàn),，按照《工作規(guī)劃》新要求，圍繞教育有效,、制度管用,、監(jiān)督到位、改革深化,、糾風(fēng)深入,、懲處有力，在繼承中創(chuàng)新,，在創(chuàng)新中發(fā)展,，狠抓懲防體系建設(shè)任務(wù)的落實(shí)。
3.階段目標(biāo)
經(jīng)過(guò)今后5年的扎實(shí)工作,，構(gòu)建起符合教育系統(tǒng)工作特點(diǎn)和規(guī)律的懲防體系基本框架,，教育系統(tǒng)管理更加規(guī)范，黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)明顯改進(jìn),，腐敗現(xiàn)象得到進(jìn)一步遏制,，教育改革發(fā)展各項(xiàng)事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
二,、推進(jìn)反腐倡廉教育
4.加強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育
――認(rèn)真落實(shí)中央《關(guān)于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部反腐倡廉教育的意見(jiàn)》,，在直屬機(jī)關(guān)積極開(kāi)展黨風(fēng)黨紀(jì)專題教育活動(dòng)，教育和引導(dǎo)黨員干部自覺(jué)遵守黨的政治紀(jì)律,、組織紀(jì)律,、經(jīng)濟(jì)工作紀(jì)律和群眾工作紀(jì)律，“講黨性,、重品行,、作表率”，做實(shí)踐社會(huì)主義核心價(jià)值體系的模范,；組織教育系統(tǒng)普法活動(dòng),，增強(qiáng)法制觀念，打牢廉潔從政的思想基礎(chǔ),。（牽頭單位：直屬機(jī)關(guān)黨委和政法司,；協(xié)辦單位：辦公廳，駐部監(jiān)察局）
――堅(jiān)持和完善部黨組每年兩次研究部署反腐倡廉工作的制度,，部黨組理論學(xué)習(xí)中心組每年安排兩次以上反腐倡廉專題學(xué)習(xí),，把反腐倡廉教育納入部黨組成員講黨課或作形勢(shì)報(bào)告的內(nèi)容；健全直屬機(jī)關(guān)司局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子理論學(xué)習(xí)中心組反腐倡廉專題學(xué)習(xí)制度,，完善黨政負(fù)責(zé)人講廉政黨課的制度,。（由下列單位按職責(zé)分別落實(shí)：直屬機(jī)關(guān)黨委,，辦公廳，駐部紀(jì)檢組）
――進(jìn)一步落實(shí)部黨組《關(guān)于建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)的意見(jiàn)》,，把反腐倡廉教育列入直屬機(jī)關(guān)司局級(jí)干部任職培訓(xùn)班,、處長(zhǎng)培訓(xùn)班、青年干部培訓(xùn)班和初任公務(wù)員培訓(xùn)班的教程,；加強(qiáng)部機(jī)關(guān)干部網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)學(xué)習(xí)中心建設(shè),，及時(shí)更新反腐倡廉專題學(xué)習(xí)內(nèi)容；落實(shí)駐外教育機(jī)構(gòu)參贊負(fù)責(zé)制,，把反腐倡廉教育納入駐外機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)型教育處組建設(shè)內(nèi)容,。（牽頭單位：人事司；協(xié)辦單位：國(guó)際司,，駐部監(jiān)察局,，國(guó)家教育行政學(xué)院）
――統(tǒng)籌規(guī)劃教育系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部反腐倡廉教育，把反腐倡廉教育納入國(guó)家教育行政學(xué)院和部直屬機(jī)關(guān)黨校教學(xué)計(jì)劃,。（牽頭單位：人事司和直屬機(jī)關(guān)黨委,；協(xié)辦單位：國(guó)家教育行政學(xué)院）
――進(jìn)一步完善部黨組與新任機(jī)關(guān)司局級(jí)干部、直屬事業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo),、直屬高校黨委書(shū)記和校長(zhǎng)廉政談話和簽訂“廉政承諾書(shū)”制度,。（牽頭單位：人事司，直屬機(jī)關(guān)黨委,，駐部紀(jì)檢組,；協(xié)辦單位：直屬司）
5.加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)
――加強(qiáng)部黨組領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員作風(fēng)建設(shè)。部黨組成員一般不出席禮儀慶典活動(dòng),，不為會(huì)議活動(dòng)發(fā)賀電,、賀信，不題詞,，出差出訪要輕車簡(jiǎn)從,，減少陪同，減輕基層負(fù)擔(dān),。（牽頭單位：辦公廳；協(xié)辦單位：直屬機(jī)關(guān)黨委,，駐部紀(jì)檢組）
――改進(jìn)直屬機(jī)關(guān)作風(fēng),。完善部黨組會(huì)議、部長(zhǎng)辦公會(huì),、部長(zhǎng)專題辦公會(huì)會(huì)議制度,，完善重要會(huì)議審批制度，控制會(huì)議規(guī)格,、數(shù)量,、規(guī)模,、會(huì)期，精簡(jiǎn)文件和簡(jiǎn)報(bào),，提高公文質(zhì)量和效率,；貫徹落實(shí)中央國(guó)家機(jī)關(guān)會(huì)議和出差定點(diǎn)以及其他國(guó)內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定，落實(shí)《教育部公務(wù)卡管理暫行辦法》,，規(guī)范公務(wù)接待,、差旅費(fèi)和零星公務(wù)購(gòu)買(mǎi)支出管理辦法，不得用公款相互送禮和宴請(qǐng),，不得接受地方和高校的送禮和宴請(qǐng),；堅(jiān)決防止和糾正超標(biāo)準(zhǔn)超編制配備使用小汽車、違規(guī)修建辦公樓和裝修辦公用房,，建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān),。（牽頭單位：辦公廳；協(xié)辦單位：駐部監(jiān)察局,，機(jī)關(guān)服務(wù)中心）
――加強(qiáng)高校領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè),。堅(jiān)持和完善高校黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，積極探索黨委領(lǐng)導(dǎo),、校長(zhǎng)負(fù)責(zé),、教授治學(xué)、民主管理的機(jī)制,，推進(jìn)校務(wù)公開(kāi),、黨務(wù)公開(kāi)，促進(jìn)和諧校園建設(shè),；制定《關(guān)于加強(qiáng)高等學(xué)校反腐倡廉建設(shè)的意見(jiàn)》,，落實(shí)責(zé)任制，加強(qiáng)管理監(jiān)督,，完善廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定,，預(yù)防腐敗案件、商業(yè)賄賂問(wèn)題的發(fā)生,，杜絕各種浮夸,、作假、鋪張浪費(fèi)等不正之風(fēng),。（牽頭單位：人事司,，直屬司，駐部紀(jì)檢組,；協(xié)辦單位：各直屬高校黨委）
――加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè),。修訂完善各類教師職業(yè)道德規(guī)范，把廉潔從教納入教師職業(yè)道德規(guī)范，把加強(qiáng)青少年廉潔教育納入教師培訓(xùn)內(nèi)容,；加強(qiáng)教師誠(chéng)信體系建設(shè),，健全教師信用記錄、失信懲戒和守信激勵(lì)制度,，嚴(yán)格教師資格準(zhǔn)入制度和中小學(xué)新任教師公開(kāi)招聘制度,；制定各級(jí)各類學(xué)校教師校外兼職管理辦法。（由下列單位按職責(zé)分別落實(shí)：人事司,，師范司,，基礎(chǔ)司，職成司,，高教司,，民族司）
――推進(jìn)學(xué)風(fēng)建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)《教育部關(guān)于樹(shù)立社會(huì)主義榮辱觀,，進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)術(shù)道德建設(shè)的意見(jiàn)》,，制定《教育部關(guān)于懲處學(xué)術(shù)不端行為的若干意見(jiàn)》和《高等學(xué)校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)、科學(xué)技術(shù)研究學(xué)術(shù)規(guī)范手冊(cè)》,，建立健全教育部社科委,、科技委學(xué)風(fēng)建設(shè)委員會(huì)機(jī)構(gòu)，健全加強(qiáng)學(xué)風(fēng)建設(shè),、維護(hù)學(xué)術(shù)道德和學(xué)術(shù)紀(jì)律的民間懲戒機(jī)構(gòu),，制定對(duì)學(xué)術(shù)造假行為進(jìn)行曝光和其他處理的辦法。（牽頭單位：社科司和科技司）
6.加強(qiáng)反腐倡廉宣傳教育
――把反腐倡廉宣傳教育納入直屬機(jī)關(guān),、直屬高校深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中,，著力解決思想觀念、體制機(jī)制,、思想作風(fēng)上影響和制約科學(xué)發(fā)展以及人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題,，不斷提高反腐倡廉教育的針對(duì)性、有效性,。（由下列單位按職責(zé)分別落實(shí)：直屬機(jī)關(guān)黨委,，思政司）
――把反腐倡廉納入教育新聞宣傳工作總體部署，建立反腐倡廉宣傳教育聯(lián)席會(huì)議制度,，有關(guān)教育宣傳媒體要做出年度安排,，開(kāi)設(shè)、辦好反腐倡廉專欄,、專題節(jié)目,，深入宣傳反腐倡廉理論、方針政策,、基本經(jīng)驗(yàn)和工作成果，宣傳勤政廉政先進(jìn)典型，探索建立反腐倡廉工作情況通報(bào)制度,，積極營(yíng)造良好的思想輿論氛圍,。（牽頭單位：辦公廳和駐部監(jiān)察局；協(xié)辦單位：教育報(bào)刊社,，教育電視臺(tái)）
7.加強(qiáng)廉政文化建設(shè)
――認(rèn)真落實(shí)中央《關(guān)于加強(qiáng)廉政文化建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》,，結(jié)合直屬機(jī)關(guān)精神文明創(chuàng)建活動(dòng)、校園文化建設(shè),，圍繞公職人員廉潔從政,、教師廉潔從教、從業(yè)人員依法執(zhí)業(yè),，以社會(huì)主義核心價(jià)值體系為指導(dǎo),，建立加強(qiáng)上述人員社會(huì)公德、職業(yè)道德,、家庭美德,、個(gè)人品德和法制教育的制度機(jī)制，形成以廉為榮,、以貪為恥的文化氛圍,。（牽頭單位：思政司，直屬機(jī)關(guān)黨委,，駐部監(jiān)察局,；協(xié)辦單位：基礎(chǔ)司，職成司,，高教司,，民族司，師范司）
――認(rèn)真貫徹教育部《關(guān)于在大中小學(xué)全面開(kāi)展廉潔教育的意見(jiàn)》,，實(shí)施《中小學(xué)廉潔教育指導(dǎo)綱要》,；在修訂《中等職業(yè)學(xué)校德育課課程教學(xué)大綱》和教材編寫(xiě)中充實(shí)中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生廉潔教育內(nèi)容；在高校德育特別是思想政治理論課中深入開(kāi)展廉潔教育,，組織編寫(xiě)大學(xué)生廉潔教育讀本,，開(kāi)展校園優(yōu)秀廉潔教育網(wǎng)頁(yè)評(píng)選等活動(dòng)；把廉潔教育納入農(nóng)村學(xué)校遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò),、高校校園網(wǎng)絡(luò)和教學(xué)科研網(wǎng)絡(luò)建設(shè),；有關(guān)教育宣傳媒體和刊物雜志要加大對(duì)青少年廉潔教育和廉政文化進(jìn)校園工作報(bào)導(dǎo)力度；加強(qiáng)青少年廉潔教育,、廉政文化和廉政理論研究工作,。（牽頭單位：思政司和駐部監(jiān)察局；協(xié)辦單位：基礎(chǔ)司,，職成司,，高教司,，民族司，社科司,，教育電視臺(tái),，教育報(bào)刊社，電教館,，教科所）
三,、加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)
8.實(shí)施科學(xué)民主決策
――完善部黨組成員雙重民主生活會(huì)制度，堅(jiān)持開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng),，黨組成員要堅(jiān)持以普通黨員身份參加所在黨支部的組織生活會(huì),，堅(jiān)持完善部黨組成員每年年終聽(tīng)取分管司局、單位黨風(fēng)廉政建設(shè)情況匯報(bào)制度,。（由下列單位按職責(zé)分別落實(shí)：直屬機(jī)關(guān)黨委,，駐部紀(jì)檢組，辦公廳,，人事司）
――進(jìn)一步健全完善教育部重大事項(xiàng)決策的規(guī)則和程序,，建立健全重大事項(xiàng)決策前專家咨詢、社會(huì)公示與聽(tīng)證,、決策評(píng)估,、合法性審查的制度；探索建立決策執(zhí)行,、反饋糾偏的制度,，完善機(jī)關(guān)工作規(guī)則和規(guī)范。（由下列單位按職責(zé)分別落實(shí)：辦公廳,，政法司,，駐部監(jiān)察局）
9.加強(qiáng)從政紀(jì)律建設(shè)
――貫徹執(zhí)行《教育部工作人員紀(jì)律手冊(cè)》，明確直屬機(jī)關(guān)工作人員必須遵守的政治,、組織,、保密、外事,、財(cái)務(wù),、廉政等六大紀(jì)律規(guī)范，嚴(yán)格遵守部黨組制定的“六個(gè)不準(zhǔn)”規(guī)定和“五條禁令”,；堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家的路線方針政策以及部黨組的工作部署,，做到有令必行、有禁必止,；進(jìn)一步落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定,。（由下列單位按職責(zé)分別落實(shí)：人事司，駐部紀(jì)檢組,，辦公廳,，直屬機(jī)關(guān)黨委）
10.加強(qiáng)管理制度建設(shè)
――加強(qiáng)教育法治建設(shè),。教育部機(jī)關(guān)要嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序履行職責(zé)、行使行政權(quán)力,；落實(shí)《教育部工作規(guī)則》,，建立行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào),、公正透明、廉潔高效的公共教育管理與服務(wù)體系,；建立依法行政的考核機(jī)制,、獎(jiǎng)懲機(jī)制以及對(duì)地方教育行政部門(mén)的指導(dǎo)、監(jiān)督機(jī)制,；建立教育行政執(zhí)法體制和法律實(shí)施反饋機(jī)制以及糾錯(cuò)機(jī)制,；把反腐倡廉納入法律法規(guī)體系建設(shè)和教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。（由下列單位按職責(zé)分別落實(shí)：政法司,，辦公廳,，人事司，駐部監(jiān)察局,，發(fā)展中心）
――加強(qiáng)干部和公務(wù)員管理,。落實(shí)公務(wù)員正常退出機(jī)制，完善領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期制,，制定直屬機(jī)關(guān),、直屬高校領(lǐng)導(dǎo)干部離職和退休后從業(yè)行為管理辦法；制定《教育部干部輪崗交流工作辦法》,，落實(shí)任職回避,，推進(jìn)輪崗交流，規(guī)范掛職鍛煉,；把執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況納入考核內(nèi)容,，堅(jiān)持德、能,、勤,、績(jī)、廉一同述職,、一同測(cè)評(píng),，發(fā)揮考核結(jié)果在干部任用和監(jiān)督管理中的作用。（牽頭單位：人事司,；協(xié)辦單位：直屬司,，直屬機(jī)關(guān)黨委，駐部紀(jì)檢組）
――加強(qiáng)公務(wù)出國(guó)（境）管理,。制定實(shí)施《教育部機(jī)關(guān)和直屬單位司局級(jí)及以下人員因公出國(guó)（境）審批和管理辦法》,，嚴(yán)格直屬機(jī)關(guān),、直屬高校年度出訪計(jì)劃審批程序；制定實(shí)施《教育部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)直屬高校校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部因公出國(guó)（境）管理工作的若干意見(jiàn)》,，切實(shí)加強(qiáng)直屬高校校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部因公出國(guó)（境）的管理和監(jiān)督,。（牽頭單位：國(guó)際司；協(xié)辦單位：人事司,，直屬司,，財(cái)務(wù)司，駐部監(jiān)察局）
――加強(qiáng)財(cái)政資金和國(guó)有資產(chǎn)管理,。完善預(yù)算編制與執(zhí)行制度,，規(guī)范預(yù)算管理；完善專項(xiàng)資金審批制度,，加強(qiáng)專項(xiàng)資金管理,；研究制定《教育部直屬高校對(duì)外投資管理暫行辦法》，進(jìn)一步規(guī)范直屬高校投資行為,；開(kāi)展“小金庫(kù)”專項(xiàng)清理,，建立完善“小金庫(kù)”問(wèn)題責(zé)任追究制度，完善直屬高校大額度資金流動(dòng)的網(wǎng)上監(jiān)控制度,。完善教育部機(jī)關(guān)國(guó)有資產(chǎn)登記管理和財(cái)產(chǎn)報(bào)廢的審批手續(xù),；研究制定《教育部直屬高校、直屬事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》,，建立健全國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)管理,、資產(chǎn)清查、統(tǒng)計(jì)報(bào)告等有關(guān)資產(chǎn)監(jiān)管的制度,。（牽頭單位：財(cái)務(wù)司）
――加強(qiáng)直屬高校企業(yè)管理,。落實(shí)《關(guān)于積極發(fā)展、規(guī)范管理高?？萍籍a(chǎn)業(yè)的若干意見(jiàn)》,，制定《教育部直屬高校企業(yè)監(jiān)督管理規(guī)定》，推進(jìn)高校產(chǎn)業(yè)規(guī)范化建設(shè),，完善校辦企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu),，加強(qiáng)校辦企業(yè)改制和產(chǎn)權(quán)交易管理。（牽頭單位：科技中心）
――加強(qiáng)高?；ü芾?。建立按高校事業(yè)發(fā)展規(guī)劃及校園建設(shè)總體規(guī)劃安排基本建設(shè)項(xiàng)目的制度，嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)審批程序和管理制度,；健全完善勘察設(shè)計(jì),、建材采購(gòu)、施工和監(jiān)理隊(duì)伍遴選等一律通過(guò)招投標(biāo)的制度,；健全完善基建項(xiàng)目管理與基建財(cái)務(wù)管理相分離的制度,，實(shí)施基建項(xiàng)目工程付款“兩支筆”會(huì)簽辦法,；大力推行基建項(xiàng)目全程審計(jì)；推進(jìn)基建工程陽(yáng)光管理,，研究制定電子化招標(biāo)投標(biāo)辦法,；完善基建工程廉政制度，嚴(yán)格規(guī)范高校領(lǐng)導(dǎo)干部和基建管理工作人員的行為,。（牽頭單位：規(guī)劃司,；協(xié)辦單位：財(cái)務(wù)司，駐部監(jiān)察局）
――加強(qiáng)高?？蒲许?xiàng)目管理,。嚴(yán)格科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理，推進(jìn)高校建立完善內(nèi)部科研經(jīng)費(fèi)管理辦法,，科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)都要納入學(xué)校財(cái)務(wù)，統(tǒng)一管理,，逐步建立科研經(jīng)費(fèi)績(jī)效考核機(jī)制,，建立健全監(jiān)督制約機(jī)制。（牽頭單位：財(cái)務(wù)司,；協(xié)辦單位：社科司,，科技司）
――加強(qiáng)高校后勤規(guī)范化管理，深化高校后勤社會(huì)化改革,。以規(guī)范高校后勤市場(chǎng)為重點(diǎn),，建立健全市場(chǎng)準(zhǔn)入、退出制度,，強(qiáng)化后勤日常管理,；以規(guī)范高校后勤實(shí)體為重點(diǎn)，建立健全后勤實(shí)體財(cái)務(wù)管理,、采購(gòu)管理,、資產(chǎn)管理等制度。（牽頭單位：規(guī)劃司）
――加強(qiáng)高校重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)的規(guī)范管理,。改革高校重點(diǎn)學(xué)科評(píng)選方式,，建立學(xué)科集體投票、定量與定性評(píng)價(jià)相結(jié)合的重點(diǎn)學(xué)科增補(bǔ)和淘汰機(jī)制,，完善高水平大學(xué)建設(shè)資金規(guī)范管理的辦法,。（牽頭單位：學(xué)位辦）
――加強(qiáng)教材管理。完善中小學(xué),、中等職業(yè)教育和高等教育的各類教材的審批制度,，從立項(xiàng)、編寫(xiě),、審定到編制目錄都要堅(jiān)持陽(yáng)光評(píng)審,、集體決策制度,；各級(jí)教材行政主管和學(xué)校教務(wù)、圖書(shū)等部門(mén)要建立健全教材（含音像,、磁盤(pán),、光盤(pán)等多媒體課件）準(zhǔn)入制度，健全完善符合教育規(guī)律,、國(guó)家法律和中央精神的教材選用的制度,；教育出版單位要健全出版發(fā)行管理制度，防止商業(yè)賄賂行為,。（由下列單位按職責(zé)分別落實(shí)：基礎(chǔ)司,，職成司，高教司,，社科司,，高教社，人教社,，語(yǔ)文出版社,，基礎(chǔ)教育課程教材發(fā)展中心,電教館）
――加強(qiáng)中小學(xué)辦學(xué)行為監(jiān)管。認(rèn)真落實(shí)《教育部關(guān)于貫徹 <義務(wù)教育法> 進(jìn)一步規(guī)范義務(wù)教育辦學(xué)行為的若干意見(jiàn)》,，制定實(shí)施《教育部加強(qiáng)基礎(chǔ)教育辦學(xué)管理工作的若干意見(jiàn)》,，進(jìn)一步規(guī)范中小學(xué)校日常教學(xué)、辦班補(bǔ)課,、教師行為,、考試評(píng)價(jià)以及招生收費(fèi)等常規(guī)管理。（牽頭單位：基礎(chǔ)司,；協(xié)辦單位：督導(dǎo)辦）
――加強(qiáng)高校辦學(xué)行為監(jiān)管,。貫徹落實(shí)《教育部關(guān)于進(jìn)一步做好高等學(xué)校各類招生管理的通知》和《教育部關(guān)于加強(qiáng)成人高等教育招生和辦學(xué)秩序管理的通知》,進(jìn)一步完善高校各類招生和辦學(xué)行為的管理政策，重點(diǎn)加強(qiáng)高校招生計(jì)劃執(zhí)行,、高等學(xué)歷教育招生資格,、高校各類掛靠和聯(lián)合辦學(xué)、普通專升本教育,、獨(dú)立學(xué)院,、民辦高校和中外合作辦學(xué)以及成人高等教育與繼續(xù)教育的管理，推進(jìn)建立高校招生辦學(xué)秩序不良記錄檔案,，建立通過(guò)大眾傳媒公布高校招生資格和辦學(xué)信息的制度,，適當(dāng)運(yùn)用行政管理手段等措施，切實(shí)規(guī)范高校辦學(xué)行為,。（牽頭單位：規(guī)劃司,；協(xié)辦單位：學(xué)生司，國(guó)際司）
――加強(qiáng)民辦學(xué)校辦學(xué)行為監(jiān)管。建立對(duì)民辦高校監(jiān)管制度,、民辦高校學(xué)籍管理制度,、民辦高校年度檢查制度；加強(qiáng)民辦高校財(cái)務(wù)管理工作,，落實(shí)民辦高校法人財(cái)產(chǎn)權(quán),；研究制定《教育部關(guān)于民辦中等職業(yè)學(xué)校辦學(xué)管理的意見(jiàn)》，規(guī)范民辦中等職業(yè)學(xué)校招生,、收費(fèi)管理,。（牽頭單位：規(guī)劃司和職成司；協(xié)辦單位：財(cái)務(wù)司）
――加強(qiáng)中外合作辦學(xué)監(jiān)管,。建立中外合作辦學(xué)監(jiān)管工作信息平臺(tái),、中外合作辦學(xué)頒發(fā)境外證書(shū)認(rèn)證工作平臺(tái)；開(kāi)展中外合作辦學(xué)評(píng)估,，建立公開(kāi),、公平的辦學(xué)質(zhì)量評(píng)估機(jī)制；健全中外合作辦學(xué)執(zhí)法機(jī)制,，暢通監(jiān)督舉報(bào)渠道,，加大執(zhí)法處罰力度。（牽頭單位：國(guó)際司）
四,、強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約監(jiān)督
11.加強(qiáng)對(duì)直屬機(jī)關(guān)、直屬高校領(lǐng)導(dǎo)班子及其主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)督
――建立健全派駐紀(jì)檢組對(duì)部黨組和行政領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員實(shí)施有效監(jiān)督的工作機(jī)制,，貫徹部黨組,、駐部紀(jì)檢組《關(guān)于印發(fā) <落實(shí)中央紀(jì)委派駐紀(jì)檢組履行監(jiān)督職責(zé)意見(jiàn)的辦法> （試行）的通知》精神，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)遵守政治紀(jì)律,、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,、執(zhí)行民主集中制、落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制以及落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律情況的監(jiān)督檢查,；履行協(xié)助部黨組落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和組織協(xié)調(diào)反腐倡廉工作職責(zé),。（牽頭單位：駐部紀(jì)檢組）
――完善直屬高校巡視工作，開(kāi)展對(duì)部直屬單位巡視工作,。重視巡視成果的運(yùn)用,，促進(jìn)巡視工作制度化、規(guī)范化,。（由下列單位按職責(zé)分別落實(shí)：人事司,，直屬司，駐部紀(jì)檢組,，直屬機(jī)關(guān)黨委）
12.規(guī)范權(quán)力運(yùn)行機(jī)制
――進(jìn)一步減少審批項(xiàng)目,。結(jié)合“三定”對(duì)教育部現(xiàn)有行政審批項(xiàng)目再評(píng)估，能取消的堅(jiān)決取消,，依法保障各級(jí)各類學(xué)校辦學(xué)自主權(quán),；對(duì)保留行政審批項(xiàng)目的名稱,、設(shè)定依據(jù)要公布，對(duì)取消和調(diào)整的項(xiàng)目要加強(qiáng)后續(xù)監(jiān)管,。（牽頭單位：政法司,；協(xié)辦單位：辦公廳，駐部監(jiān)察局,，有關(guān)主管業(yè)務(wù)司局）
――堅(jiān)持陽(yáng)光審批,，約束行政審批行為。對(duì)預(yù)算的編制,，招生計(jì)劃的安排,，高等學(xué)校（含成人、民辦高校,，高等職業(yè)學(xué)校,、獨(dú)立學(xué)院）的設(shè)置（變更），博士,、碩士學(xué)位點(diǎn)授權(quán),，中小學(xué)教材編寫(xiě)審查和選用，中外合作辦學(xué),、開(kāi)辦外籍人員子女學(xué)校,、留學(xué)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定、在華合作舉辦境外教育考試,、高校赴境外辦學(xué)等事項(xiàng)的行政審批,，都要建立審批規(guī)則及標(biāo)準(zhǔn)、程序,、過(guò)程以及結(jié)果的網(wǎng)上公開(kāi)制度,，重點(diǎn)加強(qiáng)評(píng)審工作制度建設(shè)，完善專家咨詢,、行政集體決策制度,，強(qiáng)化行政審批行為監(jiān)控體系建設(shè)。（由下列單位按職責(zé)分別落實(shí)：規(guī)劃司,，財(cái)務(wù)司,，學(xué)位辦，基礎(chǔ)司,，國(guó)際司）
――積極推進(jìn)各類教育工程（質(zhì)量,、人才工程），各類教育教學(xué)科研評(píng)估,、評(píng)獎(jiǎng),，各類項(xiàng)目立項(xiàng)、檢查驗(yàn)收、結(jié)項(xiàng),，各類基金,，各類示范性院校、基地建設(shè),，留學(xué)人員科研資助費(fèi),、派遣落戶，重點(diǎn)學(xué)科,、科技創(chuàng)新工作站,、實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定以及其他中央專項(xiàng)資金安排等事務(wù)的“陽(yáng)光評(píng)審”辦法。建立網(wǎng)絡(luò)評(píng)審平臺(tái),，健全專家評(píng)審和集體決策的程序制度,；完善專家遴選制度，嚴(yán)禁干擾評(píng)審專家意見(jiàn),，健全對(duì)專家客觀公正和廉潔評(píng)審的管理辦法,；探索項(xiàng)目招投標(biāo)制度，加強(qiáng)項(xiàng)目預(yù)算,、支出和決算的管理,；強(qiáng)化項(xiàng)目評(píng)審行為監(jiān)控體系建設(shè)，暢通舉報(bào)渠道,。（由下列單位按職責(zé)分別落實(shí)：規(guī)劃司,，人事司，財(cái)務(wù)司,，基礎(chǔ)司,，職成司，高教司,，民族司，師范司,，社科司,，思政司，科技司,，體衛(wèi)藝司,，語(yǔ)用司，語(yǔ)信司,，國(guó)際司,，學(xué)位辦，科技中心,，留服中心,，教科所，高校教學(xué)評(píng)估中心）
13.加強(qiáng)對(duì)重要權(quán)力行使的監(jiān)督
――加強(qiáng)對(duì)干部人事權(quán)行使的監(jiān)督。落實(shí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作監(jiān)督檢查辦法（試行）》,，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)干部任免提名權(quán)的監(jiān)督,，堅(jiān)持和完善部黨組討論任免干部前書(shū)面征求紀(jì)檢部門(mén)意見(jiàn)和討論任免直屬機(jī)關(guān)、駐外機(jī)構(gòu)干部前同時(shí)征求直屬機(jī)關(guān)黨委意見(jiàn)的制度,；把干部人事部門(mén)的內(nèi)部監(jiān)督與紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)的監(jiān)督結(jié)合起來(lái),，建立干部監(jiān)督工作聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)對(duì)干部選拔任用全過(guò)程的監(jiān)督,，有效預(yù)防考察失真和干部“帶病提拔”,，堅(jiān)決整治用人上的不正之風(fēng)。（由下列單位按職責(zé)分別落實(shí)：人事司,，駐部紀(jì)檢組,、監(jiān)察局，直屬機(jī)關(guān)黨委）
――加強(qiáng)對(duì)行政審批權(quán)和行政執(zhí)法權(quán)行使的監(jiān)督,。認(rèn)真實(shí)施《行政許可法》和《行政處罰法》,，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)教育行政審批事項(xiàng)、教育項(xiàng)目審批行為的監(jiān)督,，加強(qiáng)教育行政執(zhí)法及其監(jiān)督,，探索建立行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)，規(guī)范審批程序,，實(shí)行接辦分離,，促進(jìn)依法、公正,、透明行政,。（牽頭單位：政法司；協(xié)辦單位：辦公廳,，人事司,，直屬機(jī)關(guān)黨委，駐部監(jiān)察局）
14.加強(qiáng)監(jiān)督體系建設(shè)
――加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督,。落實(shí)《黨內(nèi)監(jiān)督條例》,，積極推進(jìn)直屬機(jī)關(guān)、直屬高校黨務(wù)公開(kāi)制度,，落實(shí)和保障黨員在黨內(nèi)監(jiān)督中的責(zé)任和批評(píng),、建議、檢舉的權(quán)利,；建立班子成員相互監(jiān)督,、黨的紀(jì)檢部門(mén)專門(mén)監(jiān)督、干部人事部門(mén)監(jiān)督的機(jī)制,，完善直屬機(jī)關(guān),、直屬高校,、駐外教育機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告有關(guān)事項(xiàng)的制度，健全駐部紀(jì)檢組與人事司溝通情況,、及時(shí)處理問(wèn)題的機(jī)制,；完善誡勉談話、函詢等制度,。（由下列單位按職責(zé)分別落實(shí)：人事司,，思政司，直屬司,，直屬機(jī)關(guān)黨委,，駐部紀(jì)檢組）
――加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)部門(mén)監(jiān)督。依法加強(qiáng)和規(guī)范直屬機(jī)關(guān),、直屬高校監(jiān)察工作,，開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)察、廉政監(jiān)察和效能監(jiān)察,；圍繞行政審批,、行政執(zhí)法、考試,、招生,、收費(fèi)等群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題，按照工作職責(zé)權(quán)限落實(shí)工作責(zé)任和考核要求,，把不作為,、亂作為和嚴(yán)重?fù)p害群眾利益等行為作為問(wèn)責(zé)重點(diǎn)，研究制定行政首長(zhǎng)問(wèn)責(zé)制,、行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制和績(jī)效評(píng)估等管理制度,；全面開(kāi)展直屬單位、直屬高校領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作,，健全紀(jì)檢監(jiān)察,、組織人事、審計(jì)部門(mén)審計(jì)工作溝通機(jī)制,，建立審計(jì)結(jié)果通報(bào)和公告制度,，加大領(lǐng)導(dǎo)干部離任前的審計(jì)力度，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果在干部選拔任用和管理監(jiān)督中的作用,，加大對(duì)審計(jì)查處案件和審計(jì)移交案件線索的查處力度。（牽頭單位：駐部監(jiān)察局和財(cái)務(wù)司,；協(xié)辦單位：直屬機(jī)關(guān)紀(jì)委,，人事司）
――支持和保證群眾監(jiān)督。在各項(xiàng)工作中大力推進(jìn)政務(wù)公開(kāi),，健全教育信息公開(kāi),、新聞發(fā)布制度,，完善各類公開(kāi)辦事制度，推進(jìn)教育電子政務(wù)公開(kāi)平臺(tái)建設(shè),，堅(jiān)持公開(kāi)原則,，拓展和規(guī)范教育部直屬機(jī)關(guān)政務(wù)公開(kāi)內(nèi)容；進(jìn)一步推進(jìn)校務(wù)公開(kāi),，制訂《高等學(xué)校校務(wù)（信息）公開(kāi)實(shí)施辦法》和《中小學(xué)校務(wù)（信息）公開(kāi)實(shí)施辦法》,，完善公開(kāi)程序，規(guī)范公開(kāi)內(nèi)容,，創(chuàng)新公開(kāi)形式和載體,，發(fā)揮教代會(huì)、職代會(huì)的監(jiān)督作用,。（牽頭單位：辦公廳,；協(xié)辦單位：科技司，駐部監(jiān)察局）
――加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督,，健全教育系統(tǒng)內(nèi)部層級(jí)監(jiān)督制度,，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章備案制度和規(guī)章制定程序，建立重要文件草案以及行政審批合法性審核工作機(jī)制,，加強(qiáng)重要教育法律法規(guī)的執(zhí)法檢查工作,；嚴(yán)格執(zhí)行《行政復(fù)議法》，依法受理行政復(fù)議,，提高辦案效率和質(zhì)量,，按照司法要求，做好行政應(yīng)訴工作,，做好教育法律法規(guī)咨詢工作,，協(xié)助部?jī)?nèi)司局做好教師申訴、學(xué)生申訴工作,，保障教師,、學(xué)生合法權(quán)益。（牽頭單位：政法司）
――全面實(shí)施“金教工程”,，建立和完善全國(guó)教育系統(tǒng)信息化公共服務(wù)和管理體系,，建成數(shù)據(jù)集中、應(yīng)用集成,、基礎(chǔ)設(shè)施整合,、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、安全高效的教育電子政務(wù)平臺(tái),，加強(qiáng)各級(jí)各類學(xué)校招生,、學(xué)籍管理、學(xué)生資助,、辦學(xué)質(zhì)量監(jiān)控,、高校畢業(yè)生就業(yè),、國(guó)家公派留學(xué)管理和教育涉外監(jiān)管等應(yīng)用平臺(tái)建設(shè)。（牽頭單位：科技司,；協(xié)辦單位：辦公廳,，管理信息中心）
五、深化體制機(jī)制制度改革
15.推進(jìn)干部人事制度改革
――完善干部選拔任用制度,。重點(diǎn)規(guī)范干部任用提名制度,，進(jìn)一步改進(jìn)和完善直屬機(jī)關(guān)司局級(jí)干部和直屬高校領(lǐng)導(dǎo)干部考察辦法，制訂《教育部競(jìng)爭(zhēng)上崗工作實(shí)施辦法》,，完善公開(kāi)選拔,、競(jìng)爭(zhēng)上崗、差額選舉辦法,；堅(jiān)持和完善對(duì)擬任職人選廣泛征求意見(jiàn)的制度,；堅(jiān)持和完善擬任職人選廉潔自律和執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況納入述職和考察內(nèi)容以及廉政問(wèn)題一票否決的制度；堅(jiān)持完善部黨組會(huì)無(wú)記名投票任免司局（校）級(jí)干部制度,；堅(jiān)持人事司辦公會(huì)集體討論決定機(jī)關(guān)處級(jí)干部任免的制度,。（牽頭單位：人事司；協(xié)辦單位：直屬機(jī)關(guān)黨委,，駐部紀(jì)檢組）
16.深化財(cái)經(jīng)管理,、政府采購(gòu)改革
――深化預(yù)算管理改革，規(guī)范預(yù)算資金分配和預(yù)算執(zhí)行,；健全國(guó)庫(kù)集中支付到直屬單位,、直屬高校的制度，進(jìn)一步規(guī)范直屬單位,、直屬高校銀行賬戶管理,；規(guī)范直屬單位、直屬高校收費(fèi)行為,，增強(qiáng)單位財(cái)務(wù)收支,、資金運(yùn)作和使用的透明度；深化高校財(cái)務(wù)管理體制改革,，健全高校各級(jí)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制,，探索建立直屬高校總會(huì)計(jì)師制度,，繼續(xù)推行和完善高校內(nèi)部會(huì)計(jì)委派制,，推動(dòng)高校向教職工代表大會(huì)報(bào)告財(cái)務(wù)收支及重大開(kāi)支預(yù)決算情況以及依法公開(kāi)關(guān)系學(xué)校和群眾經(jīng)濟(jì)利益的有關(guān)財(cái)務(wù)事項(xiàng)；推進(jìn)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部及企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員職務(wù)消費(fèi)制度改革,，完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資收入分配制度,，繼續(xù)清理、規(guī)范津貼補(bǔ)貼,。（牽頭單位：財(cái)務(wù)司,；協(xié)辦單位：人事司，直屬司,，駐部監(jiān)察局）
――深化政府采購(gòu)制度改革,。部機(jī)關(guān)、直屬高校和直屬事業(yè)單位使用預(yù)算內(nèi),、預(yù)算外和其他配套資金采購(gòu)貨物,、工程和服務(wù)的都要嚴(yán)格實(shí)行政府采購(gòu)。執(zhí)行集中采購(gòu)目錄和集中采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)辦法,；堅(jiān)決執(zhí)行“管采分離”制度,，實(shí)行政府采購(gòu)監(jiān)督管理與具體執(zhí)行相分離，建立財(cái)務(wù)部門(mén),、采購(gòu)單位,、監(jiān)察審計(jì)等相互制約機(jī)制，完善預(yù)算編制,、計(jì)劃執(zhí)行,、資金支付和信息統(tǒng)計(jì)的規(guī)范化管理；嚴(yán)格執(zhí)行政府采購(gòu)公開(kāi)招標(biāo)制度,，研究建立電子化政府采購(gòu)系統(tǒng),；建立健全政府采購(gòu)自查自糾機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)儀器設(shè)備,、藥品,、圖書(shū)等等大宗物資采購(gòu)的監(jiān)管，建立預(yù)防商業(yè)賄賂工作機(jī)制,。（牽頭單位：財(cái)務(wù)司,；協(xié)辦單位：辦公廳，基礎(chǔ)司,，高教司,，駐部監(jiān)察局，資助中心）
六,、推進(jìn)教育系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)
17.規(guī)范教育收費(fèi)行為
――進(jìn)一步完善教育收費(fèi)政策,。堅(jiān)持所有行政事業(yè)性收費(fèi)一律憑《收費(fèi)許可證》、統(tǒng)一使用中央或省級(jí)財(cái)政部門(mén)?。ūO(jiān)）制的票據(jù)制度,，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算外收入“收支兩條線”管理辦法；健全完善教育收費(fèi)公示和聽(tīng)證制度,，進(jìn)一步規(guī)范公辦高中招生收費(fèi)行為,，加強(qiáng)對(duì)高校收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)的管理，研究制訂幼兒園收費(fèi)管理辦法,，推動(dòng)各地逐步規(guī)范學(xué)校服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)行為,。（牽頭單位：財(cái)務(wù)司,；協(xié)辦單位：基礎(chǔ)司，督導(dǎo)辦,，駐部監(jiān)察局）
18.保障教育惠民政策落實(shí)
――加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革資金的監(jiān)管,。健全完善農(nóng)村中小學(xué)預(yù)算制度、審計(jì)監(jiān)督和統(tǒng)計(jì)公告制度,，積極推行“校財(cái)局管”,、國(guó)庫(kù)集中支付和農(nóng)村中小學(xué)財(cái)務(wù)公開(kāi)的管理制度；加強(qiáng)對(duì)中央實(shí)施的農(nóng)村義務(wù)教育專項(xiàng)工程資金的監(jiān)管,，嚴(yán)格工程總體實(shí)施方案和年度資金分配實(shí)施方案,，制訂工程和資金管理辦法，堅(jiān)持年度專項(xiàng)檢查,。（牽頭單位：財(cái)務(wù)司,；協(xié)辦單位：基礎(chǔ)司，督導(dǎo)辦,，駐部監(jiān)察局）
――切實(shí)做好免除城市義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)工作,。嚴(yán)禁擠占、截留,、挪用義務(wù)教育經(jīng)費(fèi),；規(guī)范城市義務(wù)教育階段服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)，嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)公示制度,；對(duì)符合當(dāng)?shù)卣邮站蛯W(xué)條件規(guī)定的進(jìn)城務(wù)工人員子女,，統(tǒng)籌安排就近的公辦學(xué)校就讀，免除學(xué)雜費(fèi),，不收借讀費(fèi),。（牽頭單位：財(cái)務(wù)司；協(xié)辦單位：基礎(chǔ)司,，督導(dǎo)辦,，駐部監(jiān)察局）
――全面推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。把發(fā)展農(nóng)村教育作為重中之重,，把縮小城鄉(xiāng)和地區(qū)教育差距作為主要任務(wù),，以解決特殊群體特別是農(nóng)民工子女就學(xué)為重點(diǎn)，從源頭上治理大中城市義務(wù)教育階段擇校和違規(guī)收費(fèi)問(wèn)題,；研究制訂城鄉(xiāng)一體的中小學(xué)辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn),，建立區(qū)域內(nèi)公辦學(xué)校之間中小學(xué)教師和校長(zhǎng)定期交流和輪崗制度，推動(dòng)城鄉(xiāng)教師統(tǒng)一工資標(biāo)準(zhǔn),，全面落實(shí)城鄉(xiāng)對(duì)口支援,、教師定期流動(dòng)、學(xué)區(qū)內(nèi)資源共享、教育信息化和薄弱學(xué)校建設(shè)等措施,；落實(shí)義務(wù)教育就近免試入學(xué)政策,；建立義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估制度；從源頭上解決義務(wù)教育階段擇校高收費(fèi)問(wèn)題,。（牽頭單位：基礎(chǔ)司,；協(xié)辦單位：財(cái)務(wù)司，規(guī)劃司,，人事司，師范司,，體衛(wèi)藝司,，督導(dǎo)辦，教科所）
――認(rèn)真貫徹落實(shí)普通本科高校,、高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校國(guó)家獎(jiǎng)助學(xué)金管理暫行辦法,，確保國(guó)家獎(jiǎng)助學(xué)金及時(shí)足額發(fā)給學(xué)生；強(qiáng)化對(duì)財(cái)政撥付和社會(huì)捐贈(zèng)救災(zāi)資金,、物資的監(jiān)管,；建立公開(kāi)機(jī)制，暢通舉報(bào)渠道,，充分發(fā)揮財(cái)政,、審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察和主管機(jī)關(guān)的監(jiān)督檢查作用,。（牽頭單位：財(cái)務(wù)司,；協(xié)辦單位：駐部監(jiān)察局）
――健全招生“陽(yáng)光”工程。堅(jiān)持教考分離的原則,，加強(qiáng)對(duì)各類考試培訓(xùn)班的管理,；進(jìn)一步完善高校招生“陽(yáng)光工程”，并逐步向基礎(chǔ)教育以及中等職業(yè)教育的學(xué)校招生延伸,。健全公開(kāi)透明的招生工作制度,，把學(xué)校的辦學(xué)資格、招生計(jì)劃,、學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),、錄取規(guī)則、錄取程序,、錄取結(jié)果向社會(huì)公開(kāi),；進(jìn)一步研究制定藝術(shù)、體育等專業(yè)及小語(yǔ)種招生的管理辦法,，進(jìn)一步完善保送生,、藝術(shù)特長(zhǎng)生、高水平運(yùn)動(dòng)員等考生資格和錄取名單的公示和監(jiān)督制度；完善研究生考試招生管理制度,；強(qiáng)化招生工作責(zé)任制和責(zé)任追究制,。（牽頭單位：學(xué)生司和規(guī)劃司；協(xié)辦單位：基礎(chǔ)司,，職成司,，民族司，體衛(wèi)藝司,，學(xué)位辦,，考試中心，駐部監(jiān)察局）
19.建立行風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制
――按照建設(shè)服務(wù)政府,、責(zé)任政府,、法治政府和廉潔政府的要求，繼續(xù)做好清理規(guī)范評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰工作,，加強(qiáng)直屬機(jī)關(guān)舉辦或參與舉辦的節(jié)慶活動(dòng)管理,。加強(qiáng)對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)社團(tuán)和中介組織的監(jiān)督管理,，規(guī)范服務(wù)和收費(fèi)行為,。（牽頭單位：辦公廳；協(xié)辦單位：人事司,，財(cái)務(wù)司,，駐部監(jiān)察局）
――堅(jiān)持“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則，建立健全工作責(zé)任制,，完善直屬機(jī)關(guān),、直屬高校領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”制度，建立在部署行業(yè),、戰(zhàn)線,、部門(mén)、單位業(yè)務(wù)工作時(shí)必須同時(shí)部署行風(fēng)建設(shè),、反腐倡廉建設(shè)的機(jī)制,，建立政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)情況收集、測(cè)評(píng),、預(yù)警,、反饋、整改的制度,，規(guī)范民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作,。（牽頭單位：駐部監(jiān)察局和人事司；協(xié)辦單位：直屬機(jī)關(guān)各司局,、單位,，各直屬高校）
七,、保持懲治腐敗的力度
20.堅(jiān)決查處違紀(jì)違法案件
――以查處發(fā)生在直屬機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中濫用職權(quán)、貪污賄賂,、腐化墮落,、失職瀆職案件為重點(diǎn)，嚴(yán)肅查處官商勾結(jié),、權(quán)錢(qián)交易和嚴(yán)重侵害群眾利益的案件,。（牽頭單位：駐部紀(jì)檢組、監(jiān)察局）
――嚴(yán)肅查處和督促查處截留,、挪用,、虛報(bào)冒領(lǐng)教育經(jīng)費(fèi)等案件，嚴(yán)肅查處和督促查處招生考試中徇私舞弊,、弄虛作假等案件,，加大責(zé)任追究力度。（牽頭單位：駐部監(jiān)察局,；協(xié)辦單位：財(cái)務(wù)司，學(xué)生司,，考試中心）
21.深入開(kāi)展治理商業(yè)賄賂和預(yù)防職務(wù)犯罪工作
――繼續(xù)貫徹落實(shí)部黨組關(guān)于在教育系統(tǒng)開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作部署和最高人民檢察院,、教育部《關(guān)于在教育系統(tǒng)開(kāi)展預(yù)防職務(wù)犯罪工作中加強(qiáng)聯(lián)系配合的意見(jiàn)》，深入推進(jìn)直屬機(jī)關(guān)治理商業(yè)賄賂和預(yù)防職務(wù)犯罪工作,，加強(qiáng)預(yù)防宣傳,、警示教育、誠(chéng)信教育,，建立長(zhǎng)效機(jī)制,。（牽頭單位：駐部紀(jì)檢組、監(jiān)察局,；協(xié)辦單位：直屬機(jī)關(guān)紀(jì)委,，財(cái)務(wù)司，規(guī)劃司,，社科司）
22.提高辦案能力和水平
――堅(jiān)持依紀(jì)依法辦案,。進(jìn)一步規(guī)范辦案程序，正確使用辦案措施,，健全完善案件審理,、申訴和案件督辦制度，嚴(yán)格辦案紀(jì)律,，健全舉報(bào)人和證人保護(hù)制度,，保障涉案人員合法權(quán)益。（牽頭單位：駐部紀(jì)檢組,、監(jiān)察局）
――進(jìn)一步完善查辦案件的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制,，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)、組織人事以及業(yè)務(wù)主管部門(mén)之間的協(xié)調(diào)配合,，形成懲治腐敗的整體合力,。（牽頭單位：駐部紀(jì)檢組、監(jiān)察局,；協(xié)辦單位：人事司,，財(cái)務(wù)司，直屬機(jī)關(guān)紀(jì)委）
23.發(fā)揮查處案件的綜合效應(yīng)
――建立健全案件分析報(bào)告制度,，充分發(fā)揮監(jiān)察建議書(shū)的作用,，做到“查處一起案件、教育一批干部,、健全一套制度,、促進(jìn)一個(gè)單位”；加強(qiáng)辦案工作研究,，正確把握政策和策略,；綜合運(yùn)用法律、紀(jì)律,、行政和經(jīng)濟(jì)處罰,、組織處理等方式和手段，增強(qiáng)辦案的政治效果,、社會(huì)效果和法紀(jì)效果,。（牽頭單位：駐部紀(jì)檢組、監(jiān)察局,；協(xié)辦單位：人事司,，直屬機(jī)關(guān)紀(jì)委）
八、落實(shí)《工作規(guī)劃》的組織領(lǐng)導(dǎo)
24.健全領(lǐng)導(dǎo)體制
――部黨組是教育部及其所屬系統(tǒng)貫徹落實(shí)《工作規(guī)劃》的責(zé)任主體,，建立教育部貫徹落實(shí)《工作規(guī)劃》領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機(jī)構(gòu),，把貫徹落實(shí)《工作規(guī)劃》與貫徹落實(shí)《國(guó)家教育事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要》結(jié)合起來(lái)，精心組織,，統(tǒng)籌部署,。（牽頭單位：駐部紀(jì)檢組和辦公廳）
――把貫徹落實(shí)《工作規(guī)劃》納入教育部黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制體系，堅(jiān)持部黨組書(shū)記負(fù)總責(zé),，部黨組其他成員根據(jù)分工抓好職責(zé)范圍內(nèi)工作的制度,，部黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)總體協(xié)調(diào)和督促落實(shí)工作；直屬機(jī)關(guān),、直屬高校要健全完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、黨政主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓、班子成員分工抓懲防體系建設(shè)的制度,。（牽頭單位：駐部紀(jì)檢組和直屬機(jī)關(guān)黨委,；協(xié)辦單位：辦公廳,，人事司，財(cái)務(wù)司,，直屬司）
――駐部紀(jì)檢組協(xié)助部黨組,、組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)貫徹落實(shí)《工作規(guī)劃》和實(shí)施辦法落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。（牽頭單位：駐部紀(jì)檢組,、監(jiān)察局）
25.抓好工作落實(shí)
――直屬機(jī)關(guān),、直屬高校要按照《工作規(guī)劃》和本辦法精神，結(jié)合本單位實(shí)際和業(yè)務(wù)管理工作職責(zé),，制訂學(xué)習(xí),、貫徹《工作規(guī)劃》的方案，明確領(lǐng)導(dǎo)體制,、工作機(jī)制,、責(zé)任內(nèi)容和完成時(shí)限。（由下列單位按職責(zé)分別落實(shí)：駐部紀(jì)檢組,，直屬機(jī)關(guān)黨委,，直屬司）
――部黨組貫徹《工作規(guī)劃》實(shí)施辦法中涉及的牽頭單位、協(xié)辦單位,，在制訂貫徹《工作規(guī)劃》實(shí)施辦法方案中,，要結(jié)合業(yè)務(wù)管理工作職責(zé)，重點(diǎn)制訂懲防體系建設(shè)任務(wù)完成計(jì)劃,，通過(guò)責(zé)任分解表,、任務(wù)計(jì)劃書(shū),、責(zé)任制考核表等辦法,，把任務(wù)細(xì)化分解到班子成員、主管部門(mén)和責(zé)任人員,，時(shí)間安排上既要有5年總體計(jì)劃,，也要有年度分解實(shí)施計(jì)劃。（牽頭單位：駐部紀(jì)檢組）
――建立健全直屬機(jī)關(guān),、直屬高校落實(shí)懲防體系建設(shè)任務(wù)的考評(píng)制度,，把構(gòu)建懲防體系與落實(shí)管理職責(zé)相結(jié)合，納入直屬機(jī)關(guān),、直屬高校領(lǐng)導(dǎo)班子,、領(lǐng)導(dǎo)干部述職工作，作為年度考核和干部獎(jiǎng)懲內(nèi)容,；通過(guò)落實(shí)責(zé)任制專項(xiàng)檢查,、巡視檢查、日常工作調(diào)研以及專題匯報(bào)會(huì)等方式,，加強(qiáng)監(jiān)督檢查,。（由下列單位按職責(zé)分別落實(shí)：人事司,，直屬司，直屬機(jī)關(guān)黨委,，駐部紀(jì)檢組）

貫徹落實(shí)《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》實(shí)施辦法

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